朱明国：阐扬广东省优势 推进海上丝绸之路扶植

广东省政协主席 ***

*****三中全会明白提出，要推进21世纪海上丝绸之路扶植，形成全方位开放新款式。这一计谋构思，担当了古代中国与海上丝绸之路沿线列国的友爱 往来传统，是我国新一轮鼎新开放的大手笔、大结构和大计谋。扶植21世纪海上丝绸之路，为广东周全深化鼎新、扩大对外开放供给了可贵的汗青机缘和主要平 台。作为古代海上丝绸之路主要发祥地和鼎新开放先行地，广东若何*抓机缘、拓展空间，若何阐扬优势、积极作为，这是一个具有重大计谋意义的课题。

一、从计谋高度充实熟悉扶植21世纪海上丝绸之路的重大意义

海上丝绸之路是中国汗青上以丝绸和其他商品商业为特征、毗连中外海上商业的交通线，以及由此成立起来的积厚流光的中外经济、商业和人文的联系。自秦 汉以来的两千多年，海上丝绸之路始终是工具方商贸畅通、人员往来、文化交融的主要海上通道，对中国和沿线列国的经济社会成长发生了深远影响。21世纪海上 丝绸之路，在传承古代海上丝绸之路和平友爱、互利共赢价值理念的根本上，注入了新的时代内在，合作条理更高，笼盖规模更广，介入国度更多，将串起连通东 盟、南亚、西亚、北非、欧洲等各大经济板块的市场链。扶植21世纪海上丝绸之路，对于形成全方位的对外开放新款式、促进我国与沿线国度的友情、合作与共 赢，具有重大而深远的意义。

扶植21世纪海上丝绸之路，是营造我国成长的杰出外部情况，实现与周边国度合作共赢的重大计谋摆设。

一是增强**合作、拓展成长空间的主要路子。中国新一轮鼎新开放是决议今世中国命运的关头抉择。***三中全会《**中心关于周全深化鼎新若干重大 问题的决议》，对周全深化鼎新、扩大对外开放作出了重大摆设。扶植21世纪海上丝绸之路，以和平成长、合作共赢为主题，积极自动成长与沿线国度的经济合作 伙伴关系，旨在配合打造**互信、经济融合、文化包涵的命运配合体和好处配合体。这一计谋构思，已成为我国全方位对外开放款式的主要构成部门。今朝，** 规模内市场、手艺、资本等的竞争日益激烈，一些发财国度试图经由过程制订新的**区域经贸放置继续主导世界经济成长。

扶植21世纪海上丝绸之路，阐扬我国作为世界第二大经济体的壮大辐射和带动力，对于拓展和平成长的广漠空间，实现中华民族伟大回复的“中国梦”，具有重大的计谋意义。

二是扩大对外开放、促进转型成长的实际需要。鼎新开放以来，我国经济持续快速成长，取得环球瞩目成就。在新的汗青起点上科学经营成长，冲破资本、能 源、情况等瓶颈，鞭策成长转型进级，连结经济持续健康成长，是我国面对的重大课题。扶植21世纪海上丝绸之路，凸起“政策沟通、道路联通、商业通顺、货泉 畅通、民气相通”的合作内核，适应经济**化和区域一体化潮水，将有用扩大我国对外开放程度，拓展经济成长的腹地与市场，促进经济布局调整和转型进级，增 强经济内活泼力和抗风险能力，与此同时，促进沿线列国配合成长，尤其是鼎力鞭策中国—东盟自贸区进级版扶植，将使中国与东盟关系由“**十年”迈入“钻石 十年”。

三是构建和平不变周边情况、实现睦邻安邻富邻的计谋选择。跟着我国国力的不竭晋升，“*****”也此起彼伏，我国周边地缘**和平安情况形势严 峻。在此布景下，党中心提出扶植21世纪海上丝绸之路计谋构思，是对周边国度释放出和平成长的善意旌旗灯号，是睦邻、安邻、富邻周边交际计谋的具体表现。它将 成为我国与沿线列国之间开拓新的合作范畴、深化互利合作的计谋契合点，经由过程鼎力成长经贸联系，扩大我国经济的影响力，有利于缓解南海的严重场面地步，有利于搁 置争议、增进共识、合作共赢，鞭策构建和平不变、繁荣共进的周边情况，办事于国度三步走计谋成长的大局。

扶植21世纪海上丝绸之路，为广东加速转型成长，实现“三个定位、两个率先”方针供给了主要机缘和广漠舞台。

一是有利于促进广东转型成长。广东是鼎新开放的最前沿，是我国经济第一大省，面对财产转型进级的汗青性使命。在转型成长的爬坡阶段，火急需要以开放 促进鼎新，以开放加快成长，激发成长的内活泼力，营造成长的杰出外部情况。积极介入和鞭策21世纪海上丝绸之路扶植，将有用阐扬广东优势，出格是阐扬广东 作为打造中国—东盟自贸区进级版主力省的积极感化，充实阐扬自贸区的各类有利前提，促进对外投资和商业，增强与沿线国度在口岸航运、海洋能源、经济商业、 科技立异、生态情况等范畴的全方位合作，加速构建环南海经济合作圈，在更高条理、更宽范畴开创对外开放新款式，办事于广东财产转型进级争当成长排头兵的大 局。

二是有利于广东扶植海洋强省。广东凭海而立，因海而兴。海洋出产总值约占全国的五分之一。扶植21世纪海上丝绸之路，是成长好与沿海列国的合作伙伴 关系，扶植海洋强省的主要机缘。阐扬海洋优势，以海派文化的多元性和开放性为引领，将更好融入**社会，不竭晋升我省**市场竞争力。尤其是扶植21世纪 海上丝绸之路，依托海上丝绸之路商贸物流大通道，成长临海进步前辈制造业，同时鼎力成长海洋石油、海洋化工、海洋旅游等财产，形成区域特色光鲜的海洋财产集 群，形成我省在新一轮成长中连结排头兵地位的主要引擎。

三是有利于广东晋升**影响力。珠江三角洲地域是广东经济社会成长的龙头，拥有广州、深圳、珠海等一多量在中国最具成长活力的城市。21世纪海上丝 绸之路的扶植，广州、深圳在珠江三角洲地位将进一步凸显，成长空间和辐射规模将进一步扩大，扶植世界级城市群的态势将进一步加强，这对于阐扬广东在扶植 21世纪海上丝绸之路中的凸起优势，扩大广东在东盟及沿线其他国度的影响，拓展对外经济、文化交流，进一步阐扬广东对区域经济社会成长的主要引领感化，都 是意义重大、影响深远的。

二、广东在21世纪海上丝绸之路扶植中的凸起优势

广东特别的汗青、地舆、经贸、文化优势，在扶植21世纪海上丝绸之路的历程中，具有不成替代的主要地位和感化。

积厚流光的汗青优势

广东是古代中国与外国商业和文化交往中海上通道的主要起点。在工具方经济文化交流过程中阐扬了主要感化。早在先秦期间，番禺便已成为外贸口岸，成为 我国海上丝绸之路最早始发港；徐闻是汗青典籍明白记录的最早海上丝绸之路古港。清初当局闭关锁国，唯独广州“一口互市”，粤海关成 为那时中国独一的互市口岸，广州十三行成为海上丝绸之路繁荣成长的汗青巅峰。以嘉庆十七年为例，粤海关关税为134.79万两白银，占该年 户部所收关税总额的30%。鸦片战争今后，广东沿海地域最早受到西方本钱主义的影响，鼓起了多量企业，民族工业有较大成长，西方国度的工业文明经由过程广东登 陆，在全国扩睁开来，开启了中国近现代工业文明的新篇章。近三十余年来，广东得风气之先，成为中国鼎新开放的“窗口”和主要“引擎”。广东鼎新开放的辉 煌，续写了海上丝绸之路的新篇章。

得天独厚的区位优势

广东三面对海，拥有全国最长的海岸线，与东南亚国度隔海相望，扼南海交通之冲要，自古以来对外联系十分活跃，在经济、国防上都具有主要的地位。与海 上丝绸之路其他口岸比拟，广东在海上丝绸之路西线和南线上有无与伦比的优势：经由过程南海，进入印度洋，达到南亚次大陆和中亚、中东、非洲国度的航路最短、最 便捷。广东拥有5个亿吨大港，是毗连广东与丝绸之路沿带国度的海上门户。深圳盐田港2013年集装箱吞吐量1180万标箱，列**第四、内地第一；广州南 沙港的吞吐量居**第七；湛江港是国度重点规划扶植的综合性大型港区，2013年口岸吞吐量达1.8亿吨；珠海高栏港、东莞虎门港也步入亿吨大港行列。 2013年，广东规模以上口岸完成货色吞吐量近15亿吨。省会广州一向是中国对外商业的主要窗口，尤其是在此举办的“广交会”，已成为我国对外经贸联系的 主要平台。广交会自1957年开办以来，至今已举办了115届，累计出口成交跨越1万亿美元，被誉为中国对外商业的晴雨表和风向标。

实力雄厚的财产优势

广东是领先全国的经济大省，2013年全省出产总值6.23万亿元人民币、冲破1万亿美元大关。从**上看，若是把广东作为一个经济体介入排位，广 东GDP总量已排活着界第16位，接近排名世界第15位的韩国。广东也是领先全国的工业大省，已形成了电子信息、电器机 械、汽车、石化、轻纺等为主体，各具特色、优势较着的财产成长款式。在浩繁身分感化下，跨国公司在中国的采购订单八成以上落户珠三角，多量跨国企业把最终 产物组装环节放在广东。今朝，广东正在实施“腾笼换鸟”财产转型进级打算，而沿线列国尤其是东南亚国度经济成长水平纷歧，财产跨度很大，与广东具有很强的 互补性，为广东财产转型进级供给了广漠的市场和空间。

慎密联系的商贸优势

广东作为中国南大门，历来就是中国主要的对外商业中间。鼎新开放今后，广东作为我国对外商业第一大省，在**商业中具有举足轻重的地位。近年来，广 东与海上丝绸之路沿线国度之间的经贸合作日益紧密亲密，双边和多边商业关系不竭进级，持续多年连结正增加态势。广东—东盟双边商业额，从2005年的 369.01亿美元，增添到2012年的923.65亿美元，占全国的23%，7年增添1.5倍。今朝，东盟超越欧盟，成为我省第三大经贸伙伴，第三大投 资来历地和第二大投资市场；从2005年至2012年，广东—南亚、广东—中东双边商业额，也从2005年的27.33亿美元和127.43亿美元，增添 到2012年的100.4亿美元和349.06亿美元，7年别离增加了3.7倍和1.7倍；广东—非洲双边商业额，2000年是55.92亿美 元，2012年达到413.87亿美元，12年增加7.4倍。至2013年末，我省在东盟的直接投资已达20亿美元，设立企业近300家。跟着丝绸之路战 略的实施，广东与沿线列国双边、多边合作将不竭深切，好处纽带也将日益安稳。

华侨浩繁的血脉优势

广东是中国海上商业和移民出洋最早的省份，是全国第一侨乡，现有3000多万海侨民胞，占全国的三分之二，广泛世界160多个国度和地域。在东南亚 的广东籍华侨华人占广东海外华侨华人总数的60%以上。在泰国，本籍广东的占泰国华侨总数的79%；在印尼、菲律宾、马来西亚和新加坡，本籍广东的别离占 49%、12%、57%和45%。这些海外华侨华人心系故国和家乡，为广东的鼎新开放事业和经济社会成长作出了主要进献。鼎新开放以来，海侨民胞、港澳同 胞累计在广东直接投资1200多亿美元，开办企业近4万家，占广东全省现实接收外资总量近70%。海外乡亲捐赠数额折合人民币跨越400亿元。广东与外国 成立了78对友爱省州关系，此中不少是由华侨华人促成的。跟着鼎新开放不竭深切，海外华侨华人与广东的互动也日趋频仍，已经成为中国与华侨地点国经贸合作 和文明对话的桥梁，成为晋升中国软实力的主要路子。

文化相通的人文优势

海上丝绸之路不仅是商贸往来的主要渠道，也是文化交流融合的主要渠道。汗青上，经由过程海上丝绸之路，中汉文化传布至沿岸国度，此中包罗儒家思惟、律令 轨制、汉字、服饰、建筑、工艺等。至今，在东南亚不少国度还有着与中国相似的风尚、节令，有着附近的价值认同和道德观念。大量的广东籍华侨华人糊口在东南 亚列国，他们讲粤语、吃粤菜、唱粤剧，文化上的共通性和认同感，使岭南文化在沿线列国获得很好的传布。在海外不少国度华人圈里，粤语至今仍是一门最为通用 的说话。

三、广东介入和鞭策21世纪海上丝绸之路扶植的对策建议

扶植21世纪海上丝绸之路，为广东新一轮鼎新开放带来了新的主要机缘，供给了广漠的舞台。我们要抓住这一机缘，增强与沿线列国的经贸合作和人文交流，进一步晋升广东的对外开放程度，在这一广漠舞台上有所作为，尽力办事于“三个定位、两个率先”的总方针。

统策划划，多条理多形式全方位推进21世纪海上丝绸之路扶植。要以**视野和计谋目光，将21世纪海上丝绸之路扶植，纳入广东构建全方位开放款式、晋升**竞争力的主要计谋，当真经营和推进。

一是在国度、省、市三个层面推进21世纪海上丝绸之路扶植。安身广东现实，科学规划结构，在国度、省、市三个层面，介入和推进海上丝绸之路扶植，明 确方针、要求、行动。建议成立广东省“21世纪海上丝绸之路”扶植工作带领小组，在自动介入国度层面的相关规划、政策拟定和落实的同时，统筹全省重大计谋 规划和各项专项规划，形成条理清楚、定位精确、特色光鲜、操作性强的步履纲要。在市一级，尤其是沿海各市，也应按照国度和省的规划，按照自身的特点和优 势，积极介入21世纪海上丝绸之路扶植，与相关国度和相关市成立慎密关系，开展各类经贸合作和人文交流勾当。

二是在财产、商业、投资、海洋、文化、生态等方面开展形式多样的联系与合作。扶植21世纪海上丝绸之路，合作的对象浩繁，合作的范畴广漠，这为合作 形式的丰硕多彩供给了可能。要在拟定各项专项规划的根本上，研究拟定鞭策财产、商业、投资、海洋、文化、生态等合作的相关政策，确定一批合作项目并鞭策落 实，使这类多形式的合作真正成为鞭策21世纪海上丝绸之路扶植的首要力量，更好地办事我省“三个定位、两个率先”的总方针。

凸起重点，加速与东盟十国的深度合作。东盟十国是海上丝绸之路沿线的主要国度，与广东有着深挚的汗青渊源和人文联系，经贸往来紧密亲密，是广东走 出去的重点区域。要出力做好“东盟”和“海洋”两篇大文章，深化城市、区域及国度之间的经贸合作，撑持和鞭策中国—东盟自贸区进级版扶植，把东盟作为我省 介入扶植21世纪海上丝绸之路的主要地域。

一是增强与东盟列国的互联互通。操纵临海优势，以广州、深圳、珠海、汕头、湛江五大口岸为枢纽，加速推进海上通道互联互通，积极介入东友邦家口岸等 重大根本举措措施扶植；挖掘各市口岸的**转运功能，提高口岸的货色运输能力，形成广东海陆物流中间地位。并据此加强辐射能力，带动与东盟的商业投资。

二是鞭策中国—东盟自贸区进级版扶植。在东盟“10  1”自由商业协定周全生效的大布景下，建议我省以中国—东盟合作为抓手，启动和实施“南海计谋”，与国度的南海大计谋对接，构建东盟“10  1”合作的海上通道，使“10  1”合作不仅包罗陆地并且包罗海洋，引领广东由“珠江时代”进入“海洋时代”。将广东经济社会成长与环南海东友邦家的人力资本、本钱、手艺、经营、市场充 分对接，有用整合。参照TPP尺度慢慢提高中国在东盟自由商业的介入水平，并以此为契机提高我省与东盟的经贸合作程度，以经贸合作鞭策区域成长。

龙头带动，加速粤港澳自贸区和南沙、前海、横琴新区扶植。要把粤港澳自贸区和南沙、前海、横琴新区扶植，放在**经济一体化的大布景下去考量 和经营，安身广东地缘分缘优势，把握好21世纪海上丝绸之路扶植的契机，高尺度高起点鞭策自贸区和三个新区的扶植，打造广东扶植21世纪海上丝绸之路、促 进区域开放合作的“桥头堡”和“龙头”。

一是加速粤港澳自贸区扶植程序。阐扬邻接港澳的优势，经由过程扶植粤港澳自由商业区，进一步整合三地资本，在三地之间互相带动，加速成长的同时，把自贸 区建成实力雄厚、政策宽松、辐射力强的对外经贸联系的龙头和窗口，在扶植21世纪海上丝绸之路中阐扬主要感化。要增强三地的沟通，拟定总体方案、办理方 法、实施细则和配套轨制，摸索投资实施准入前国民待遇和负面清单办理模式，重点在金融、教育、卫生、旅游、专业办事等范畴开放合作取得冲破。在完成内部整 合的根本上，充实操纵粤港澳大平台，鞭策与东盟的合作，在区域经济体的构建中阐扬龙头感化。

二是加速三个新区扶植程序。把“对港澳开放”和“周全合作”作为南沙、前海、横琴三个新区扶植的主攻标的目的，在投资准入政策、货色商业便当化办法、扩 大办事业开放等方面先行先试，率先实现区内货色和办事商业自由化。在外汇、税收和海关等方面追求政策立异，鞭策新区扶植、粤港澳自贸区与进级版中国—东盟 自贸区的政策对接。

阐扬优势，晋升对外合作的条理。自动适应新形势下对外开放的新要求，鞭策各类合作平台扶植，加速成立顺应经贸合作的体系体例机制，切实晋升对外合作的条理。

一是优化对外商业布局。经由过程财产布局的调整进级，促进对外商业增加体例的改变，鞭策广东外贸出口由粗放增加型向质量效益型改变，由劳动密集型向资 本、手艺、常识密集型改变。出力建立口岸、财产、企业及城市联盟，建立中国—东盟电子商务平台，为东盟和中国之间的经贸合作搭建一流的合 作平台。操纵广交会的品牌效应，设立广交会“海上丝绸之路”专馆，轮流开展东盟列国主题日勾当和各类论坛，举办“中国21世纪海上丝绸之路博览 会”，把广交会建成21世纪海上丝绸之路的主要桥梁和纽带。

二是实施走出去计谋。鼓动勉励广东有前提的企业到丝绸之路沿线国度投资办厂，开展产物办事和资本方面的合作，充实操纵沿岸国度的劳动力、地盘、资本及广 阔的市场，经由过程收购、参股或合作等体例，实现企业的**化和财产的转型进级，提高企业**竞争力。立异**投资的本钱形式，在输出机械设备、商品等什物资 本的根本上，增强无形资产，如商标、专利的海外输出，进一步扩展到债券、股票、衍生证券等金融资产形式，实现由商品好处向本钱好处的改变。

三是拓展对外合作平台。建议选择合适的国度和地域，扶植广东—东盟财产转移园和广东—东盟财产合作示范区，增强与印尼等国的能源开辟合作，构建广东 —东盟能源及大宗商商品的绿色通道，联手扶植“南海海洋财产**集聚区”，积极搭建对外合作平台，促进出产要素有用流动，在财产、能源、根本举措措施等方面实 现优势互补，为广东财产转型进级开拓新路子。

深化鼎新，提高金融、投资、商业的**化程度。环绕21世纪海上丝绸之路扶植，以推进金融鼎新和实现投资商业便当化为重点，向上要政策，向下逼鼎新，积极争夺海关、金融、自贸区扶植等各项政策在广东“先行先试”，充实阐扬广东作为深化鼎新试验区的感化。

一是鞭策金融范畴立异与冲破。完美金融组织系统，培育成长多条理本钱市场，增强金融根本举措措施扶植的跨境合作，促进跨境商业投资便当化；开拓顺应** 市场的金融产物，改变企业跨国经营融资坚苦场合排场，完美对外投资的风险保障机制，加强海上丝绸之路金融办事和保障能力。可以金融合作立异为切入点，在粤港澳 自贸区内设立人民币离岸结算中间，在开放**投融资、人民币本钱账户可兑换、利率市场化、金融产物立异等方面先行先试。同时，不竭拓展与东南亚金融市场所 作的广度与深度，成长便捷、高效的跨境金融办事，鞭策人民币在东盟的自由畅通，以此加速人民币的**化。

二是鞭策投资商业便当化。与相关国度合作无懈，构建同一的区域市场，实现各自的法令、律例、政策的对接，在商业投资促进、通关便当化、根本举措措施建 设、成长电子商务等范畴增强合作，深化对现行对外投资办理体系体例的鼎新，削减对外投资审批环节，缩短企业项目打点时候，放宽跨国经营人员出境限制，简化人员 进出境手续。

人文引领，进一步阐扬华侨华人与人文软实力优势。“国之交在于民之亲”。海上丝绸之路，不仅是工具方海洋商业的首要通道，也是人民友爱交往、 文化交流的主要通道。在扶植21世纪海上丝绸之路中，要注重打好“侨牌”和“文化牌”，增强与沿线列国的人文交流和公共交际，为国度和我省营造杰出的外部 情况。

一是打好“侨牌”。增强与华侨华人的沟通联系，经由过程召开多条理多形式的买卖会、恳亲会、联谊会等，积极组织、指导华商和侨资企业、海外华侨华人专家 学者回籍开展经贸、科技和文化等多方面的交流合作；阐扬华侨华人桥梁纽带感化，为广东企业走出去牵线搭桥，经由过程华侨的尽力，使沿线国度人民领会中国，领会 现行政策，从而营造有利于合作共赢的情况。要正视对中汉文明和岭南文化的传布，树立广东鼎新开放新形象，晋升广东在海上丝绸之路沿线列国的影响力。

二是打好“文化牌”。将广州的十三行、潮州的古港、阳江的南海1号、湛江的徐闻古港，打包申报海上丝绸之路世界文化遗产，同时出力打造“广州—潮州 —阳江—徐闻”海上丝绸之路文化旅游品牌，增强对海上丝绸之路文化及旅游线路的宣传推介，提高知名度和品牌效应。测验考试与海上丝绸之路沿线国度合作，在广东 举办“海上丝绸之路旅游文化节”，全方位展示海上丝绸之路文化风情，加强广东在海上丝绸之路扶植中的主导地位。与沿线国度和地域开展城市互动和结对，开展 互访，在进行经贸往来的同时，开展以民间交流和文化交流为重点的友爱往来，巩固交深“老伴侣”，结识拓展“新伴侣”。设立面向沿线国度的教育培训中间和留 学生基地，扩大教育卫生、文化体育等范畴的全方位交流合作，不竭增进民气相通、民间相亲的友爱关系。