广东周全深化金融鼎新立异 加速扶植现代金融系统

2014-06-05来源 : 互联网

2012年以来,广东扶植金融强省程序不竭加速,***核准扶植珠江三角洲金融鼎新立异综合试验区,省委、省当局**《关于周全推进金融强省扶植若干问题的决议》,做出加速成长**金融、科技金融、财产金融、农村金融和民生金融主要摆设。

颠末尽力,广东金融持续实现平稳较快增加,对经济社会转型进级的撑持感化不竭加强,到2013年底,我省金融业增添值占GDP的比重已经提高到6.13%,全省金融机构总资产达到17.3万亿元,社会**规模达到1.38万亿元,均创汗青新高。

***三中全会作出了“**金融市场系统”的金融鼎新总摆设,利率和汇率形成机制市场化鼎新、民营金融机构试点、多条理本*市场扶植、**中心与处所金融监管体系体例等重大金融鼎新加速推进。在国度深化金融鼎新布景下,近期,广东省人民当局印发了《关于深化金融鼎新**金融市场系统的定见》,作为新期间鞭策我省金融鼎新立异的又一主要的纲要性文件。在《定见》**之际,广东省副省长陈云贤接管了的*家专访,畅谈我省金融鼎新立异的新思绪、新行动。

金改使命紧迫 一年到两年要见成效

:近几年来,广东金融强省扶植取得了庞大的成就,在您看来,今朝广东金融业成长仍存在的*要问题是什么?

陈云贤:我认为当前广东金融*要存在两方面的问题:

**个是金融业自身成长面对的问题,*要表示为金融业综合竞争力不敷强。广东金融业规模很大,金融机构总资产占全国的1/10,跨越香港,可是,金融业“短板”也很较着。**块“短板”是缺乏总部金融机构。第二块“短板”是缺乏中小金融机构。第三块“短板”是金融行业布局比例失衡。第四块“短板”是贫乏金融要素市场平台。

第二个是金融成长与经济社会成长需求吻合度不敷的问题。*要表示有——

起*,金融成长与珠三角转型进级成长要求有差距。胡春华书记已经明白提出转型进级的项目扶植、手艺革新、重大平台、主干企业和科技立异“五大抓手”,要求金融阐扬撑持“五大抓手”的主要感化。而现行以银行业为主的金融系统受风险偏好等身分影响,对于高风险的立异创业勾当,轻资产的科技立异型企业、小微企业和现代办事业企业,不克不及供给有用的金融办事,存在金融与财产、与科技成长脱节的现象。

其次,金融成长与粤工具北振兴成长要求有差距。持久以来,粤工具北金融成长比力亏弱,不仅规模小,如存贷款规模仅为珠三角地域的1/9,并且自身金融“造血功能”差,无法支撑粤工具北振兴成长复杂的金融需求。

第三,金融成长与**社会治理系统和提高社会治理能力的要求有差距。***三中全会初次提出了实现国度治理系统和治理能力现代化的鼎新方针,现代金融具有丰硕的社会办理本能机能,在公共政策、社会治理中能阐扬主要感化。可是,我省金融办事程度距离这一鼎新要求还有较大差距。

第四,金融成长与构建对外开放新款式的要求有差距。今朝,粤港澳三地间金融市场未能有用互联互通,离岸与在岸人民币市场不克不及有用互动,影响了金融中间功能阐扬。同时,广东企业“走出去”所需的投**办事、风险办理、信息咨询、保理担保等各类金融需求还不克不及获得有用知足。

我们谈金融鼎新,光看到现存的问题还不敷,还要看到趋向性、前瞻性的工具,提前做出鼎新放置。将来要进一步实现金融从支柱财产到现代经济焦点的改变,更正视金融功能的晋升,更正视金融成长的根本性平台、机制和情况扶植,还要存眷金融市场化鼎新对我省金融成长的影响。金融市场化鼎新是把“双刃剑”,既有利于资本的优化设置装备摆设,又将加剧金融市场竞争,曩昔堆集的金**本错配风险也将加速释放,这对我省处所金融机构提出了更高的经营和风险办理要求,不克不及顺应这一转变过程的机构将被市场裁减,留给我们的鼎新时候仅有一年到两年,鼎新使命迫切。此外,人民币**化是广东加强区域金融影响力的重大机缘。要充实操纵港澳人民币离岸市场,构建平安有用的人民币跨境畅通渠道,成长有实体经济支撑的跨境人民币营业,在办事国度人民币**化计谋的同时,加强区域金融成长新优势。

金融科技财产融合立异成长是转型进级的计谋行动

:党的***三中全会之后,金融市场化鼎新周全提速,利率市场化、新股刊行轨制鼎新、互联网金融等鼎新热点不竭涌现,广东作为***核准的金融鼎新立异综合试验区,若何摆设和鞭策金融鼎新立异工作?

陈云贤:慎密连系国度金融鼎新摆设和省委、省当局中间工作,《定见》共提出了八大类、32条办法,此中,既有国度总体摆设的金融鼎新内容,也有具有广东特色的金融鼎新办法,每项工作都作了具体分工,内容十分丰硕。将来值得存眷的重点鼎新有:

一是增强区域金融要素市场扶植。将来,我省将鞭策以区域股权买卖市场为重点的各金融要素市场扶植,**买卖机制,立异股权、债权和资产证券化等多种**产物,打造办事中小微企业和立异型企业和开展金融、科技、财产融合立异的综合平台。

二是积极鞭策处所法人金融机构鼎新成长。**个路子是扩大民间本*金融市场准入,鼓动勉励民间本*介入处所金融机构鼎新重组和增资扩股,继续撑持民间本*倡议设立民营银行、证券公司、保险公司和各类新型金融机构。第二个路子是摸索金融综合经营。我省要操纵鼎新机缘,鼓动勉励各处所金融控股公司和其他金融机构拓展金融营业规模,立异跨市场、跨范畴的金融产物,成长一批金融龙头企业。

三是深切推进金融、科技、财产融合立异成长。此中,体系体例机制扶植是当局的*要出力点,具体包罗:成立以多条理本*市场为焦点的企业并购重组机制,推进财产集聚和财产链重整,使得财产链条向“微笑曲线”两头延长;成立包罗种子基金、天使基金、创投基金在内的风险投资机制,搭建产学研金介合作平台,实现创业者与风投本*无缝对接;**创业投资指导、科技保险、科技担保等风险分管机制,指导更多金**本撑持财产转型进级。

四是深化农村金融体系体例鼎新。一是鼎力成长农村普惠金融。丰硕农村金融办事主体,开展农村合作金融组织试点,推广扶植村落金融保险办事站,**助农取款、汇款、转账办事和手机付出等多种形式的简略单纯便民金融办事。二是以深化农村产权轨制鼎新,稳步推进大型农机具、地盘承包经营权、农人住房**权以及集体扶植用地利用权典质贷款试点,切实付与农人**权力。三是经由过程金融产物设计和保险东西等增强对农业现代化的金融撑持。

五是扩大金融合作开放。起*将经由过程扶植粤港澳自贸园区成立有利于投资和商业便当化的总体金融轨制放置;其次是深化粤港澳金融合作,重点合作成长跨境人民币营业;第三是按照国度扶植21世纪海上丝绸之路的摆设,深化与东盟、与非洲、与欧美发财国度的金融合作,增强对广东企业和本*“走出去”的金融撑持力度。

同时,我们在金融办事小微企业、办事公共政策、办事粤工具北重大项目扶植等方面还有一系列鼎新工作办法。

鼎新有风险,不鼎新有大风险

:金融鼎新事关我国顶层轨制设计,是鼎新的“深水区”,同时,我国金融办理体系体例的复杂性又增添了金融鼎新的难度,请问我省若何实现上述各项金融鼎新的有用推进?

陈云贤:金融鼎新成长工作简直很是复杂,是一个系统性工程,非论对金融业自己仍是对经济社会成长都影响庞大。我认为,要保障金融鼎新立异工作的顺遂推进,对于处所当局来说,关头是处置好“三个关系”。

**对关系是中心与处所金融监管部分间的关系。一方面我们要切实增强监管步队、监管系统、金融法制等处所金融监管系统扶植,履行好国度付与处所的金融监管本能机能;另一方面要增强与中心金融监管部分的沟通协和谐信息反馈,成立**中心驻粤“一行三局”与处所金融监管部分间的工作协调机制,防止监管空白,在鞭策金融鼎新立异和提防金融风险等范畴形成工作合力。

第二对关系是金融鼎新立异与金融不变的关系。金融鼎新工作便是金融不变工作,两者是一种动态均衡,鼎新有风险,但不鼎新就会有大风险。在苦守不发生区域性、系统性金融风险底线的同时,对于互联网金融等新兴金融业态、新的金融手艺应持一种鼓动勉励立场,凡是有利于降低金融买卖成本、提高金融运行效率和金融办事便当水平的都应许可测验考试。当局和监管部分要制订法则,切实强化事中过后监管,开展投资者教育,增强行业自律。

第三对关系是局部试点和周全推进的关系。我省将操纵金融鼎新立异综合试验区、粤港澳自贸园区、CEPA等,构建一个多条理的金融鼎新立异政策框架,最大水平地实现金融鼎新立异先行先试。省里期望形成全省各地域竞相开展金融鼎新立异的杰出工作场合排场。

出于上述考虑,在《定见》中,我们提出了**处所金融监管体系体例、成立金融鼎新部省联念头制、**金融鼎新带领协调机制和增强对金融鼎新立异工作的督导四项工作保障机制,以此保障各项金融鼎新立异工作的顺遂推进。

《关于深化金融鼎新**金融市场系统的定见》

总体方针

到2020年,全省金**本设置装备摆设效率和程度较着晋升,金融办事实体经济能力显著加强,金融主要范畴和关头环节的鼎新取得决议性功效,金融财产成长成为国民经济的主要支柱财产,金融财产增添值占地域出产总值比重达到9%,粤工具北地域金融根本办事功能加倍**,促进珠三角地域财产转型进级的金融办事系统进一步健全,周全建成珠江三角洲金融鼎新立异综合试验区,建成粤港澳慎密联系、在亚太地域具有较强集聚辐射力的**金融中间区域,建成与我省经济地位相顺应的金融强省。

*要使命和工作重点

一、深化处所金融机构鼎新

加速金融要素市场扶植。以市场化体例整合现有产权买卖市场,扶植全省同一的综合性产权买卖平台。鞭策我省现有处所金融机构鼎新重组。打造广东上市银行板块。撑持有前提的省属企业、社会资金介入农商行、城商行、农信社等处所性金融机构增资扩股和改制。扩大民间本*金融市场准入。加速金融重大平台扶植。省市联动配合推进广州、深圳区域金融中间和珠海横琴、深圳前海、广州南沙及广东金融高新手艺办事区等主要金融堆积区扶植。

二、鞭策金融、科技、财产融合立异成长

**金融、科技、财产融合立异办事系统、风险分管机制和创业风险投资机制,以省内各高新区为重点布设银行科技支行,积极成长办事科技型企业的银行业金融机构,鼓动勉励市县当局设立重点财产和科技型企业信贷风险抵偿基金,推进实施省新兴财产创投打算,慢慢成立顺应市场化法则的指导基金运作模式。扶植金融、科技、财产融合立异试验区。

三、改善小微企业金融办事

最大限度减轻小微企业**成本,提高**便当性。拓宽小微企业直接**渠道。**小微企业**风险分管机制,深化“政银保”合作,推广成立当局出资指导、**性担保机构市场化运作、共担风险的小微企业信贷风险抵偿机制。成立小微企业征信系统。打造小微企业互联网金融办事平台,鞭策互联网金融立异成长,鼓动勉励和规范众筹网站、收集假贷平台等新兴业态成长。

四、深化农村金融鼎新

深化农村金融体系体例鼎新,在现有农村金融鼎新试点经验根本上形成全省深化农村金融鼎新总体方案。**农村根本金融办事系统,在设立村镇银行、民营银行、小额贷款公司审核审批方面进一步向粤工具北地域倾斜,加速农村信用社产权轨制鼎新。操纵金融东西分离农业风险,成立涉农信贷风险抵偿机制和贴息轨制,成立涉农巨灾保险机制,推广期货、期权等金融东西在农业出产中的运用。增强农村信用系统扶植。

五、加大对粤工具北地域振兴成长的金融撑持力度

拓宽粤工具北地域城市和根本举措措施扶植**渠道,深化与国度开辟银行等金融机构合作,摸索以当局平台和社会本*构建的开辟主体为**对象、以地盘基金为本*金*要募集体例、由工程总承包商供给信用担保、大型银行业金融机构跟进贷款的地盘开辟**新模式,积极立异操纵保险资金、资产证券化、市政项目债券、企业债券等**手段撑持重大根本举措措施扶植。促进珠三角地域金**本向粤工具北地域流动。

六、立异公共政策中现代金融东西运用

加大对民生社会事业成长的金融撑持力度,进修借鉴“湛江模式”、“番禺模式”,择优委托贸易保险机构承办大病保险。积极成长责任保险,**责任保险成长政策和相关机制。尽快成立全省性巨灾保险轨制。**社区金融办事系统。

七、出力扩大金融开放

摸索金融开放新机制,积极争夺经由过程扶植粤港澳自贸园区和21世纪海上丝绸之路,成立有利于投资和商业便当化的总体金融轨制放置。周全深化粤港澳金融合作。深化与欧美发财国度金融合作。深化与台湾、东盟地域金融合作。

八、**金融生态系统

增强金融监管协和谐风险措置,成立全省金融综合阐发和统计轨制。增强中小投资者和金融消费者的正当权益庇护工作。周全增强金融人才步队扶植,制订金融人才专项引进法子,选拔金融系统优异办理人才担任处所当局分担金融工作的带领职务。增强金融信用系统扶植。增强金融法制扶植,摸索开展规范指导民间假贷、收集金融等方面的处所性立法试验。

“5+1”:新期间金融鼎新成长总思绪

面临广东金融鼎新成长的关头问题和成长新趋向,广东对2012年提出的“五大金融”成长计谋进行了深化**,进一步凸起体系体例机制扶植,进一步强调鼎新立异,形成了的金融鼎新成长总思绪。

“1”——扶植鼎新立异、竞争有序、监管适度、功能**的现代金融系统。

“2”——阐扬金融撑持珠三角转型进级和粤工具北振兴成长的双重驱动感化,以此解决区域金融成长不服衡问题。

“3”——推进金融、科技、财产融合立异成长,这是金融办事实体经济、鞭策经济布局调整和转型进级的具体实现路径。

“4”——推进银行业、证券期货业、保险业及各类金融组织平衡成长,以此解决金融业布局不合理的凸起问题,填补金融财产成长短板。

“5”——鼎力成长**金融、科技金融、财产金融、农村金融和民生金融,这是将来我省金融立异重点范畴和标的目的。

最后的“1”是,苦守不发生区域性、系统性金融风险的底线,对此,广东有过深刻汗青教训,必需实现更高市场化程度和更高开放水平下的金融不变与平安。

数字点睛

1

2013年底我省金融机构总资产达到17.3万亿元,占全国的1/9,跨越香港3万亿元。

2

2013年以来,广东金融业增添值实现3817亿元,增加18%,位居各行业之*,占GDP比重提高到6.13%;2014年一季度,我省金融业增添值同比增加11.1%,高于GDP增速3.9个百分点,继续位居*要行业之*。

3

2013年广东实现社会**规模1.38万亿元,创汗青新高并居全国*位。本年一季度我省社会**规模4789亿元,比客岁同期增添512亿元。

4

2013年广东小微企业信贷同比增加13.08%,涉农贷款同比增加20%,均实现了***要求的“两个不低于”方针。

5

广东已和谈引入中持久保险资金跨越600亿元,有用撑持了重大项目扶植,估计本年内可增至1000亿元以上。

6

全省跨境人民币结算金额已经达到4.3万亿元,占全国的1/3以上,2013年广交会起头利用人民币计价。

7

前海、横琴、南沙三大金融开放平台闪现金融堆积效应,到本年4月末,已别离进驻金融类机构3484家、399家和60多家。

金改反响

陆磊:在落实搀扶小微企业相关政策时,要注重充实尊敬市场对风险判定的自动性,着重丰硕多条理金融市场系统和多样化金融机构来加巨细微金融供给力度。在丰硕金融机构设置上,社区型小型金融机构是不错的选择,既能知足中小微企业的弹性需求,可以给小微企业供给更为矫捷的撑持。

张招兴:成功并购香港创兴银行对于集团此后的成长具有里程碑意义,同时也有助于深化穗港两地金融合作,为广东现代金融财产结构打下了坚实根本,也将有助于鞭策广州区域金融中间扶植迈上新的台阶,为实现广东金融强省计谋再添新动力。

林江:广东企业走出去面对最大的问题就是资金怎么走出去。除了进一步简化审批流程外,当前人民币对美元的汇率转变很大,也加大了企业对“走出去”的忧虑。若何降低汇率风险,也是当前需要考虑的问题。事实上,我们可以测验考试经由过程汇率衍出产品立异,许可投资人对冲风险,使得其买卖中的汇率和利率风险降到最低。

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