广州分站
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北京地铁6号线,一名上班族操纵搭车时候进餐。
北京市十四届人大常委会十一次会议昨天听取了北京市当局关于《北京市轨道交通运营平安条例(草案)》的申明及市人大城建环保委员会审议定见的陈述。针对公家存眷度较高的“地铁禁食”是否入法的问题,市人大城建环保委员会建议,应**在条例草案中删除的“地铁内禁止饮食”条目,并对不听劝阻者进行响应惩罚。
□地铁平安·禁食禁乞
“地铁禁食”入法一波三折
昨天,《北京市轨道交通运营平安条例(草案)》提请北京市十四届人大常委会十一次会议审议,“地铁禁食”入法遭遇一波三折。继提交审议时被删除后,昨天又被市人大城建环保委员会提交接表集体定见的陈述,建议增添这一条目。
本年2月,该条例草案向社会收罗**,此中提出的“地铁禁食”并将进行罚款的条目激发公家热议。之后,北京市法制办认为地铁里进食等行为并不是威胁轨道交通运营平安的直接身分,是以在提请市人大常委会审议稿中,将该条删去。
在昨天发布的审议定见陈述中,市人大城建环保委员会建议增添该条目,认为今朝在轨道交通车站、车厢内乞讨卖艺、披发小广告等行为大量存在,给轨道交通运营带来了应急分散、设备举措措施故障等方面的平安隐患;在车厢内饮食也会因遗撒、异味等引起乘客之间或者乘客与运营企业之间的胶葛。
市人大城建环保委员会建议,在条例草案中15项“乘客禁止性行为”中增添三项:“(十五)在车站、车厢内乞讨、卖艺;(十六)在车站、车厢内派发广告等物品;(十七)在车厢内饮食”。
同时,建议增添对在车站、车厢内乞讨卖艺和在车厢内饮食行为的法令责任,对于违反划定的,运营单元有权避免,由市交通行政主管部分予以警告,并可处50元以上1000元以下罚款。
此外,建议增添对在车站、车厢内派发广告等物操行为的法令责任,运营单元有权避免派发广告等物操行为,由市交通行政主管部分充公派发的广告等物品,并处100元以上1000元以下罚款,情节严重的,处1000元以上1万元以下罚款。
据领会,昨天北京市人大常委会只是对条例草案进行**次审议,“地铁禁食”入法仍悬而未决。
■记者探访
岑岭时段禁食“难较真”
早上7点,位于东六环四周的地铁八通线*站土桥站迎来早岑岭。土桥公交站不竭有乘客下车,来自北京更偏远地域以及河北香河的乘客在此换乘地铁。在公交站四周的天桥下,有一排长达百米的早餐车队,摊位近三十个,常常有公交车停下便有部门乘客下来买早餐。
因为乘客换乘地铁前需穿过天桥,部门乘客边吃边进站时根基吃完,但也有乘客直接把饭拎在手上,等上了车再吃。面临手拎食物的乘客,工作人员一般不会阻拦,但碰到边吃边进站的乘客,工作人员偶然会上前挽劝。
地铁工作人员暗示,良多乘客因为起床太早顾不上吃早饭,早岑岭时段上车饮食的环境要比平峰时段多不少。“我们有时也会劝阻,但究竟结果早岑岭时辰人多,欠好跟乘客较真。”
大都乘客附和地铁禁食
此前的收集**查询拜访中,近八成网友赞成“地铁禁食”,昨天,记者随机扣问20位乘客,同样是大都附和。一位正在地铁上吃早餐的乘客说,本身附和禁食,究竟结果满车厢鸡蛋灌饼的味道影响欠好,不外时候严重时她也会把饭带上车,“吃的时辰尽量不让人注重到吧,挺欠好意思的”。
但提到罚款时,部门赞成禁食的乘客又有了分歧观点,“地铁应该禁食,但不至于为了吃口工具罚款吧”。但更多附和禁食的乘客认为,不罚款可能执行力仍是差,约束结果不较着。
否决地铁禁食的乘客,大都认为吃饭是人的根基需求,在包管不是温度高的液体的环境下,一般的食物应该许可食用。
■三问禁食令
1地铁内进食,谁来劝阻罚款?
按照条例草案***版本,乘客在地铁车厢内饮食,运营单元有权避免,由市交通行政主管部分予以警告并罚款。对于北京数百个地铁站而言,若是惩罚都由交通行政主管部分来完成是否实际?
对此,北京市东易律师事务所律师周密暗示,按照《中华人民共和国行政惩罚法》,当局行政主管部分可以授权公司或者小我进行罚款。今朝,行政主管部分授权公司或小我罚款的案例并不少,好比电力公司对于违法用电的惩罚就是主管部分授权公司惩罚的形式。别的,交通协管员有权对违规车辆贴条就是授权小我的一种形式。但需要注重的是,在执行过程中,罚款必然要有严酷的去向,不克不及造成*款的流失。
2罚款跨度大,标准若何把握?
“嚼口香糖、吃块饼干也要惩罚?”对于这些禁止性行为一旦入法后若何执行,部门人大代表在会商中认为应该在条例中增添法令责任。市人大城建环保办公室相关人士暗示,对于这种行为起*应明白不许可,然后进行劝阻,劝阻不听的再进行惩罚。
对于50元至1000元的罚款跨度,该以什么依据来惩罚?周密律师建议,*好在条例**后附实施细则,若是没有实施细则,法律人员需按照情节和后果来自立裁量,好比对屡次劝阻不听者、造成必然平安后果者加重罚款。
3各地禁食令,起到感化了吗?
在全国各地城市地铁扶植敏捷成长的今天,多个城市已先于北京明令地铁禁食。武汉、郑州、深圳、上海、广州均已**地铁禁食相关划定,罚款额度为50元至1000元不等,此中,武汉地铁运营公司的300余名法律队员在各条线路上开展法律。
禁令执行环境若何?上海禁令实施5个多月来,地铁车厢内饮食问题并未绝迹,早岑岭时段和下战书中小学下学后的时段更是“重灾区”;武汉地铁运营公司有关人士暗示,武汉市民对禁令从*初的不太习惯到现在已慢慢理解。法律队员在法律过程中以劝阻为主,对于立场出格恶劣的才开出罚单。今朝违反禁食划定的案例数慢慢下降;深圳市地铁有限公司运营分公司暗示,固然有饮食罚款的划定,但却从未开罚。“惩罚比力难,仍是但愿经由过程指导教育,让乘客文明搭车。”
□地铁平安·人物同检
地铁“人物同检”常态化争议大
市人大代表建议再征**
轨道交通运营平安条例草案中提到,要对地铁安检实施“人物同检”。昨天,代表们对此争议性较大。有代表建议,“人物同检”常态化应经由过程**投票来决议。
市人大代表聂大华提出,良多地铁本来并没有设计规划安检设备的位置,增添了安检设备,无疑给地铁造成了空间上的狭小,造成人流堆积。市交通委相关负责人提到,“人物同检”带来的成本也将翻倍。
一些人大代表提出,“人物同检”的需要性值得切磋,好比此举是解决市民不小心带进了不平安产物,仍是反恐等,这些都需要再进行细则的会商研究。
市人大城建环保委提出,需要对安检的目标、尺度等进行明白,由公安部分拟定,并向社会发布。聂大华代表建议,在安检问题上,可以进行**投票来决议。
■地铁平安隐患
“10号线打喷嚏,全市交通伤风”
“10号线打个喷嚏,全市地铁进而整个城市交通城市伤风。”在昨天召开的北京市十四届人大常委会十一次会议上,市交通委播放的宣传片中,如斯来形容10号线的主要性,并暗示这一问题是由前期设计运营埋下了隐患。而为了消弭前期留下的平安隐患,北京已累计投入资金180亿,远远超出了在开通时就投入的平安运营原始投资扶植成本。并且有些区域无法**,先天缺陷,只能成为永远遗憾。
交通部分透露,今朝宣武门、回复门、西直门、国贸、雍和宫等站站厅换乘通道等举措措施饱和度常年跨越100%。10号线开通运营仅半年之后,客流量就冲破了远期展望,成为本市地铁路网运营换乘的瓶颈。经由过程14个换乘点,直接限制了全市70%以上的线路的运输能力,7号线和10号线在双井换乘难以容纳两线澎湃客流。将迫使两线限制人流、降低运力、封站等办法,避免呈现拥挤踩踏变乱,可是会激发搭车需求量大而运力无法晋升的锋利矛盾。
此外,交通部分透露,主动售检票系统涉及6家系统集成供给商、7家闸机供给商、6家售票设备供给商,难以实现收集化办理。电扶梯设备更是“八国联军”,2000多台涉及10余个品牌、20多个型号,更是难以实现同一办理。而因为工程大多采用分段设计,设备举措措施招投标存在供给商繁多、品牌多、尺度、制式纷歧的问题,造成互不兼容、运行不不变、后期故障频发。此中,10号线客岁发生旌旗灯号故障579次,居全路网之*。
■草案其他亮点
◎拒不安检者报公安机关
禁止携带枪支弹药、弩、匕*等管束器具和爆炸性、易燃性、放射性、侵蚀性等危险物质进站上车。禁止携带目次由公安机关拟定并通知布告。进入轨道交通车站搭车人员该当接管并共同平安查抄。
不接管平安查抄的,平安查抄人员该当拒绝其进站搭车;拒不接管平安查抄强行进入车站或者侵扰平安查抄现场秩序的,平安查抄人员该当避免并报公安机关依法处置。
◎导盲犬凭证件可上地铁
步履未便人员在无人伴随环境下进站搭车,可联系车站工作人员获得帮忙。目力残障者携带导盲犬进站搭车,该当出示目力残障证件及导盲犬证。导盲犬该当佩带导盲鞍和防止伤人的护具。
◎突发事务需持续发布信息
轨道交通运营突发事务发生后,轨道交通收集办理机构、运营单元该当当即经由过程多种体例精确地向公家发布运营信息,并按照突发事务措置环境实时更新内容,持续发布。
A08-A09版采写
京华时报记者孙乾黄海蕾韩旭
□轨道交通扶植
北京轨道交通线路将延至河北
地铁6号线已预留东延前提
在昨天上午召开的市十四届人大常委会第十一次会议上,北京市交通部分播放的宣传片中初次透露,北京将考虑将轨道交通线路延长至河北,具体城市尚未透露。
据介绍,将来,北京将慢慢开通运营西郊线有轨电车、S1线磁悬浮、L1线、L2线单轨电车等轨道交通客运系统。2020年,规划运营里程将跨越1000公里。
跟着京津冀一体化计谋款式的形成,轨道交通线路还将考虑延长至河北相关城市,进一步丰硕群众出行体例,扩大出行规模,缩短出行时候。在落练习总书记京津冀协同成长主要批示的同时,使北京成为加倍布满活力、有国际影响力的国际化大都会。
据领会,新机场落户大兴和廊坊交壤,通往新机场的地铁线已经明白。北京市交通委相关负责人称,地铁线既然已经到了新机场,也有声音说,要不要耽误到廊坊,今朝这种打算正在研究中。对于北京东部地铁线延至燕郊的打算,这位负责人透露,临时还没有规划。
京华时报记者从地铁6号线二期扶植方领会到,本年年末地铁6号线二期通车,6号线从海淀五路居可直达位于东六环外的通州区东小营站。据领会,东小营站距离河北廊坊燕郊城区直线距离不足10公里。今朝,东小营站已经预留东延的前提。
此前,记者从廊坊市当局领会到,在京津冀一体化的布景下,实现交通的一体化是前提,北京的地铁延长至廊坊更有利于鞭策经济成长。廊坊市期望6号线能早日东延至燕郊,同时也但愿大兴线能南延至固安,亦庄线耽误至廊坊市区。
针对此说法,北京市交通委相关人员曾暗示,轨道交通运输分为城际、市中间地铁以及远郊线路,按照时候以及客流分分歧制式。好比30公里、50公里分歧的半径,采用的运输办事体例分歧。若是让河北的乘客乘轨道交通达到北京的郊区后,再乘坐一个多小时的地铁进入北京,时候成本也很是高。对于河北的设想,应该按照距离、时候需求进行研究阐发。
■部委声音
京津冀交通一体化将以轨道交通为主
昨天,交通运输部在例行发布会上介绍了鞭策京津冀一体化过程相关行动。据介绍,交通部分将打造以轨道交通为主,布局合理的快速公共客运系统。
据介绍,按照国度发改委的同一放置,由交通运输部牵头,成立了京津冀“区域交通一体化”专题研究组,成员包罗国度发改委、国度铁路局、中国民航局、铁路总公司、京津冀三地交通运输主管部分。
交通运输部相关负责人暗示,在前一阶段的研究中发现京津冀三地经济成长联系慎密,实现*都功能疏解、推进京津冀协调成长,起*必需打通交通成长的大动脉。
“在编制规划过程中,大师遍及感应,这分歧于传统意义上的区域性交通规划,要表现立异思惟,要解脱以往以根本举措措施规划和项目梳理为主的规划模式。”该负责人暗示,在京津冀一体化问题上,一是要促进区域交通根本举措措施收集的一体化,推进京津冀交通根本举措措施在规划、扶植时序、手艺尺度等方面有用对接,优化枢纽结构和功能定位,打造京津冀互联互通综合交通根本举措措施收集。
同时,交通运输部暗示,要加速客货运输办事系统的一体化,增强各类运输体例之间以及三地之间的运输办事有用对接,打造以轨道交通为主导,布局合理、跟尾顺畅、运转高效的大容量、快速公共客运系统。
此外,该负责人认为,京津冀一体化过程中还要推进交通运输信息资本的一体化。打破区域之间、运输体例之间的信息办事壁垒,增强京津冀三地交通运输信息办事的尺度同一、系统对接和平台共享,*终实现政策、机制、保障方面的一体化,鞭策成立区域交通一体化协调机制。
□处所当局债券
北京拟发105亿处所债券
为初次试点自觉自还
北京市人大常委会昨天听取北京市当局关于2014年处所当局债券出入放置专项预算调整方案的陈述和市人大财经委员会的初步审查陈述。按照草案,北京拟刊行105亿元处所债,*要用于资本情况、交通根本举措措施方面,具体项目包罗南水北调配套工程、长安街西延、地铁16号线、15号线一期工程等。
北京市财务局局长李颖津介绍,考虑到2014年处所财务出入矛盾仍然十分凸起,为加强处所放置配套资金和完成在建项目标能力,国务院决议,继续刊行处所当局债券筹措部门所需资金。在国务院核准的2014年处所当局债刊行规模内,北京等城市试点债券自觉自还,债券刻日为5年、7年、10年。处所当局债券为可畅通记账式债券,刊行后可按划定在全国银行间债券市场和证券买卖所市场上市畅通。
所谓自觉自仍是指试点地域在获准的发债规模限额内,自行组织该处所当局债券刊行、付出利*和了偿本金的机制。
之前确定的2014年财务部代办署理刊行北京市处所当局债券规模为105亿元,此中5年刻日42亿元,7年刻日31亿元,10年刻日32亿元。按照这一预算办理要求,提出北京市处所当局债券出入放置专项预算调整方案(草案),按照财务部有关划定,北京自行刊行的2014年处所当局债券收入105亿元,计入“财务部代办署理刊行处所当局债券收入”科目,按照现实利用标的目的列入当局出入分类响应功能支出科目。调整后,市级预算放置出入均衡,均达到2797.8亿元。
北京市人大财经委员会主任委员王琪暗示,颠末初步审查,财经委员会建议,按照市人大常委会核准的专项预算调整方案,请市人民当局按照财务部试点自行刊行处所当局债券工作的同一要求,抓紧拟定北京处所当局债券刊行相关轨制法子,确保处所当局债券刊行各项工作规范有序开展,力争自行刊行处所当局债券的利率不高于财务部代办署理刊行的利率。
切实增强对处所当局债券出入的办理和监视,增强预算约束和绩效办理,确保资金严酷履行根基扶植办理法式,严禁挤占、截留、调用,切实提高资金利用效益。充实阐扬审计监视感化,增强对处所当局债券资金利用环境的跟踪查抄和绩效审计。统筹放置本市综合财力,实时还本付息,切实履行还款责任。资金利用和投资项目标实施环境,市人民当局要当令向市人大常委会陈述。
■算账
105亿当局债券花在哪儿?
按照财务部确定的债券规模和相关要求,统筹考虑市当局固定资产投资规模,确定了2014年北京处所当局债券资金的支出标的目的和利用项目,打算将处所当局债券资金用于保障性安居工程、社会事业、交通根本举措措施、资本情况等方面。
保障性安居工程项目方面,拟放置处所当局债券资金1亿元,*要用于门头沟采空棚户区市政配套工程(三期)。
中心投资配套项目方面,拟放置处所当局债券资金6亿元,*要用于高碑店再生水厂及再生水操纵工程、小红门再生水厂及再生水操纵工程,以及向阳糊口垃圾综合处置厂焚烧中间项目。
社会事业项目方面,拟放置处所当局债券资金4亿元,*要用于北京天坛病院迁建项目。
交通根本举措措施项目方面,拟放置处所当局债券资金39亿元,*要用于四惠交通枢纽、地铁15号线一期工程、地铁16号线工程、长安街西延道路工程等。
资本情况项目方面,拟放置处所当局债券资金55亿元,*要用于东干渠工程、西郊雨洪调蓄工程、丰台区河西再生水厂与配套管线工程、平原造林工程等。
上述项目为初步放置,具体资金放置将按照项目扶植进度,按照确定的投资范畴,在部门项目间进行恰当调整,以确保处所当局债券资金阐扬*大的利用效益。
