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近年来，有关水源地遭污染以及城市自来水水质不达标的动静频现，给人们糊口和城市成长带来庞大隐患。在这隐患的背后，部门企业乱排乱放、水源地陷入成长与庇护困境、自来水厂工艺掉队尺度存缺陷、二次供水设备卫生状况差、城市污水处置不力等一系列问题正垂垂浮出水面。从今天起头，《经济参考报》将在“深度”版推出“解码水污染危机”系列报道，探讨水污染所触及的成长误区、监管困局、手艺瓶颈等深条理原因，并试图给出解决之道，敬请存眷。
糊口污水从沟汊直接进入丹江口水库入库河道之一的神定河，河水呈黑色并伴有异味;引滦入津水源地的潘家口水库和大黑汀水库，至今水源地依然面对尾矿扬尘、挖山取石和网箱养鱼三大威胁;在官署水库的上游，在桑干河不足一公里的沿线周边堆放着大量的糊口垃圾……
因为我国水资本分布不均，建筑调水工程成为良多处所解决水荒的法子。不外，记者比来在湖北、河北等地几个全国主要的调水泉源采访发现，浩繁的污染隐患威胁着调水工程的水质平安，而水源地当局庇护水质的自动性和能力遍及不足。**呼吁，国度应尽快**生态抵偿的相关法令律例，破解调水泉源的庇护困局，以**调水工程的水质平安。
水源地污染威胁重重
在十堰城区，流入神定河的浩繁沟汊边分布着大量的居民点，不少沟汊成为“纳污河”，糊口污水从沟汊直接流入神定河，河水呈黑色并伴有异味。
丹江口水库是南水北调中线水源地，库区的湖北省十堰市有12条*要的入库河道，曩昔这里一度是“有河皆厂，有厂皆污”。近几年来，经由过程关停污染企业，扶植及投入运营水污染防*项目，有7条河道水质已经根基达标，可是流经城镇再进入水库的神定河、泗河、剑河、犟河和官江山等五条河的水污染问题仍然严重，大多仍维持在劣Ⅴ类水质。
记者在十堰城区看到，流入神定河的浩繁沟汊边分布着大量的居民点，不少沟汊成为“纳污河”，糊口污水从沟汊直接流入神定河，河水呈黑色并伴有异味。本地供给的数字显示，十堰市城区的污水收集率仅有50%摆布。
十堰市环保局副局长袁劲松暗示，工业点源污染的问题根基解决，但糊口污水直排现象和农业面源污染仍很是凸起。据2013年5月全国政协特邀常委观察团的查询拜访陈述显示，丹江口水库近十年来营养物含量呈上升趋向，水库处于中营养状况，局部库湾的氮、磷等营养元素富集水平较高。据统计，水源区面源污染负荷以总氮计约为36442吨，是造成水库总氮超标和向富营养化成长的*要身分。陈述认为，若是总氮含量得不到有用节制，局部库湾水体可能会呈现水华现象。(淡水水体中藻类大量滋生的一种天然生态现象，是水体富营养化的一种特征，*要因为糊口及工农业出产中含有大量氮、磷的废污水进入水体后，蓝藻、绿藻、硅藻等藻类成为水体中的优势种群，大量滋生后使水体呈现蓝色或绿色的一种现象。)
作为引滦入津水源地的潘家口水库和大黑汀水库位于河北省境内，10多年前天津就起头担忧水质污染问题，但至今水源地依然面对尾矿扬尘、挖山取石和网箱养鱼三大威胁，水质污染状况有增无减，近几年来多次呈现水质被污染事务。2010年**的《海河道域水污染防*“十二五”规划纲领》显示：入库来水总氮、铁超标，不克不及达到地表水三类尺度及饮用水要求，引滦沿线农业源污染尚未获得有用的*理。
此外，作为北京的备用水源地，处于河北省怀来县的官署水库也存在水污染隐患。记者在水库上游桑园镇夹河村看到，大量的糊口垃圾堆放在离闻名的桑干河不足一公里的沿线周边。同时，因为官署水库的水位下降，在上游有大面积的库底**，本地官员称，这些处所酿成本地农人*种的“耕地”，大量施用的化肥、农药直接危及水库水质。
用水与保水存好处之争
用水的不庇护，庇护的不消水，水源地庇护因用水地和保水地好处之争面对重重困境。甚至有下层官员称，此刻的调水近况就像是为了保发财地域“过好日子”，而让贫苦地域“守苦日子”。
据领会，遍布全国各地的调水工程，有不少是跨地区甚至跨流域，受水区、水源庇护区以及受影响区分属分歧的好处主体，导致调水工程的水质庇护成为多年来困扰各地的凸起问题。记者领会到，今朝至少有三大困局亟待解决，不然水源地水质庇护及调水模式将难觉得继。
一是用水与保水的脱节困局。据介绍，官署水库曾有着惨痛教训。跟着上游地域工农业出产的成长，官署水库的污染问题从七十年月起头便愈演愈烈，直至损失水源地功能，1997年被迫退出城市糊口饮用水系统。2001年，为解决北京市水资本的严重欠缺，***启动“改善官署”的*理规划，2007年官署水库被从头启用作为北京饮用水备用水源地。
为庇护丹江口水库的水质，到十二五末，国度将在十堰市库区建成81个乡镇污水处置厂。十堰市住建委副主任张丙申暗示，这些污水处置厂的人员经费、运行费用、设备维修资金按此刻的政策全数由水源地承担，庇护了北方用水，本地却要背上一个繁重负担。
此外，河北怀来县环保局副局长刘万利也称，用水的不庇护，庇护的不消水，调水工程必需解决这个问题，不然官署水库的教训还会在其他处所上演。
二是水源地的成长与庇护困局。在庇护水质的要求下，调水水源地环保部分“一票否决”拒批有污染风险的企业成为工作常态。南水北调中线水源地的十堰市，据本地统计，近几年来已拒批160个有污染风险的拟建项目。
作为官署水库水源地的怀来县同样如斯。据本地环保部分介绍，近几年每年拒批的招商引资项目都在一二十家。环保局副局长刘万利说：“**辛辛劳苦引进企业，成果被我们否了，为这个已经获咎不少人。此刻守着官署水库，良多企业都进不来，处所牺牲很大。”
为了向京津地域调水，在河北张家口、承德已呈现了环京津贫苦带。不少下层官员认为，水源地一般都是贫苦的山区，此刻的调水近况就像是为了保发财地域“过好日子”，而让贫苦地域“守苦日子”。
三是受影响区与受益区的好处困局。本年南水北调中线向北方通水后，汉江的水将有95亿方改道流向北方，这就意味着丹江口水库下流一年将削减95亿方的径流量。湖北省襄阳市南水北调办副主任李国栋说，颠末**的测算，中线工程通水后穿过襄阳市的汉江平均水位将下降0.41米，这将造成本地水情况容量的急剧下降，给处所成长和生态扶植带来庞大压力。
河北省水利**魏智敏称，受引滦入津的调水影响，滦河下流河流水位下降1米，多年来河流淤积严重，河床较着举高，荒凉化加剧。若是不用除这种晦气影响，跟着全社会生态环保意识加强，调水工程将可能面对庞大的社会**风险。
亟待**生态抵偿法
今朝我国关于生态抵偿的相关划定散见于一些分歧层级的法令、律例和规章中，不仅没有一部生态抵偿的根基法令或行政律例，并且现有的相关条则缺乏可操作性和强制性。
不少**认为，调水工程本色是资本和好处的从头分派，要破解这些困局，就必需协调各方好处并调动各方积极性，所以建议尽快**生态抵偿相关法令。
当前因为生态抵偿无法可依，一些调水工程的水质庇护陷入困境。天津市水利科学研究院名望院长曹大正说，潘家口、大黑汀水库固然是引滦入津的水源地，但运行近30年来却迟迟没有被规定为饮用水水源地庇护区。据领会，这个尴尬场合排场的背后，是河北和天津两地的好处博弈。河北省水利**魏智敏1998年就起头呼吁成立京津冀水资本抵偿机制，但至今有关部分没有本色性动作。他说，天津方面认为引滦入津工程是国度工程，他们不该该抵偿;既然不抵偿，河北当然也就没有积极性规定水源庇护区。
据领会，今朝我国关于生态抵偿的相关划定散见于一些分歧层级的法令、律例和规章中，不仅没有一部生态抵偿的根基法令或行政律例，并且现有的相关条则缺乏可操作性和强制性。湖北省丹江口市环保局副局长魏庆九暗示，本年2月刚公布施行的《南水北调工程供用水办理条例》中也明白划定，对南水北调工程水源地实施水情况生态庇护抵偿，但谁也不知道谁来补、补几多。
**建议，在当前国度起头鼎力成立生态文明的大情况下，应该尽快启动生态抵偿的立法，经由过程法令对生态抵偿的原则、根基轨制、抵偿主体和对象、抵偿尺度和资金来历等作出总体性划定，促进受益区与受影响区的公允成长，并实现水资本的可持续操纵和庇护。
