多省地盘出让金飙涨 地盘财务依靠症“欲戒不克不及”

跟着各地当局2013年预算执行环境和2014年预算草案陈述(以下称《陈述》)陆续向社会发布，备受存眷的各地2013年国有地盘利用权出让收入，即地盘出让金数据浮出水面。《经济参考报(微博)》记者梳理陈述发现，2013年多省(市)地盘出让金极速增加，远超年头预算，更是将税收增幅远抛厥后。

2013年江西省国有地盘利用权出让收入1210.7亿元，增加74.8%。《陈述》称*要是地盘出让面积增添，地盘出让价款收入增添较多。相较而言，江西省税收收入增速则减色良多。江西省2013年税收收入1177.7亿，增加20.4%。无论是**数仍是增速都低于税收，增速更是远低于地盘出让收入74.8%的极速增加。

江西省绝非孤例。北京市2013年国有地盘利用权出让收入592.8亿元，比拟2012年的401.1亿元，增加了47.8%。经计较，2013年北京市税收同比仅增加12.4%，远低于47.8%的地盘出让收入增幅。

此外，2013年，吉林省国有地盘利用权出让收入489.7亿元，完成预算的128.8%，增加33.6%。2013年天津市级地盘出让收入303亿元，增加56.6%。两省税收收入增幅均远低于地盘出让收入增幅。

别的还有一些省份的预算陈述没有发布具体的地盘出让收入，但处所地盘出让收入占当局性基金收入的绝大部门，由此从当局性基金收入中可做大致判定。以浙江为例，2013年浙江全省当局性基金预算收入执行数为4440.64亿元，完成预算的170.3%，增加71.9%。《陈述》指出，当局性基金收入增幅较大，*要是房地产市场活跃，地盘出让收入增添较多。由此可以判定地盘出让收入增幅不小。而浙江省2013年税收收入为3545.66亿，仅增加9.8%。

陪伴地盘出让金收入狂飙猛涨，处所税收增幅则面对严重考验。

2013年8月1日交通运输业和部门现代办事业“营改增”试点推向全国，“营改增”共为企业减轻税误期1400亿元。具体到各个省，作为处所主体税种的“营业税”增幅有所回落。北京2013年营业税收入533.5亿元，下降9.6%。广东全省营业税1635.65亿元，仅增加5.07%。

财务部财科所副所长白景明接管《经济参考报》记者采访时暗示，“跟着铁路运输和邮政办事业在2014年纳入‘营改增’，会有必然的减税身分，对2014年处所营业税收入将有小幅影响。”

黑龙江2014年省本级公共财务预算收入估计312.1亿元，下降1.4%。此中，增值税70.5亿元，增加2.5%；营业税73.2亿元，下降2.5%。陕西2014年省本级处所财务收入项目放置显示，营业税187.9亿元，增加5.2%。《陈述》诠释称，受“营改增”政策影响，营业税增幅较低。上海2014年市本级*要收入项目标预算放置显示：营业税498亿元，增加6.8%。《陈述》称，上海自贸试验区和**金融中间扶植的加速推进，带动相关行业营业税增加。可是，2014年国度继续扩大“营改增”试点规模，将响应削减部门营业税收入。

一位省财务厅人士告诉《经济参考报》记者，处所各省经济成长面对不少挑战，落实布局性减税、打消部门行政事业性收费、出格是“营改增”规模的进一步扩大，导致财务收入将维持较低幅度增加“因为我国此刻处于布局性减税期，2014年税收增速不会高，增加应该会较为平稳。”白景明告诉记者。白景明同时指出，建筑、金融等行业对营业税进献较大，在2015年“营改增”扩展到全行业时，处所税源将面对极为严重的挑战。可见，处所想靠税收大幅增收似乎是“有心无力”。

中心财经大学财经研究院院长王雍君告诉《经济参考报》记者“在经济增加趋缓的时辰，处所当局对地盘出让金的依靠水平更高。处所当局想要戒除对‘地盘财务’的依靠，应该需要一个过程。”处所对地盘财务的“依靠症”恐“欲戒不克不及”。日前发布的2013年河山资本统计数据显示，客岁全河山地出让收入总金额达4.1万亿元，刷新汗青高位。

不外，各省2014年预算陈述多有下调地盘出让收入的筹算。好比：2014年，陕西全省当局性基金收入预算下降10.9%，称*要是2014年部门市区地盘出让方面的收入预算下降。2014年辽宁全省国有地盘利用权出让收入预算1824.1亿元，下降8.3%。北京也提出2014年国有地盘利用权出让收入打算数为2013年执行数的78.8%。

“地盘出让收入从纪律上看多是波动的，一般前一年**，则第二年不会太高，是以处所下调2014年预算也是正常的。”白景明称，“当然，拟定预算有时跟不上市场转变，下调预算并不代表地盘出让收入确实会降低。”

值得注重的是，北京市2013年国有地盘利用权出让收入592.8亿元，完成预算的238.7%。上海市2013年市本级国有地盘利用权出让收入793.2亿元，完成预算的247.9%。这些数据申明，年底的执行数可以**“倾覆”一些“一厢情愿”的年头预算。