“一圈”7市联动将入正轨 山东省会要做“大济南”

将来要呈现“两横三纵”的城市化计谋款式，要在中西部和东北有前提的地域，慢慢成长形成若干城市群。这是2013年12月12日~13日召开的中心城镇化工作会议的主要摆设之一。

而在中心城镇化工作会议召开之前，12月7日，山东《省会城市群经济圈联席会议轨制》终于审议经由过程。会议上，山东省委常委、常务副省长孙伟暗示，要做大做强济南，阐扬焦点和**感化，加强辐射带动能力。

在本年8月份山东省发布的《省会城市群经济圈成长规划》中，对济南有着明白定位——区域性经济文化中间、科技人才中间、金融商贸中间、旅游会展中间、中部经济堆积中间。此外，在山东整体规划中，“大济南”也被作为振兴山东经济三大支柱之一。

不外，《每日经济新闻》记者注重到，作为经济圈中的焦点城市，济南已处在浩繁强手的包抄之中。

在千呼万唤之中，山东省会城市群经济圈的结构，终因一场会议的召开，迈出了更具本色性的一步。

12月7日，省会城市群经济圈**次党政联席会议于济南召开。而该会议被界说为该经济圈“决议计划层”的高度。此次会议上，《省会城市群经济圈联席会议轨制》终于审议经由过程。会议上，山东省委常委、常务副省长孙伟暗示，要做大做强济南，阐扬焦点和**感化，加强辐射带动能力。并进一步阐扬好联席会议感化，增强各市对接融合，成立区域协作长效机制。

此前的8月28日，山东省当局正式发布了《省会城市群经济圈成长规划》（以下简称《规划》）。按照《规划》，山东省会济南及周边的淄博、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州7地市，将配合构成省会城市群经济圈。

在多位接管《每日经济新闻》记者采访的山东方面人士看来，在山东省省长***力推“金改”的同时，山东的区域经济成长款式，也将在省当局的工作中从头规定。

有研究人士向《每日经济新闻》记者暗示，此次对省会城市群经济圈进行推进，以上升到**层面，在各个市联席会议轨制的鞭策下，将会慢慢走向正轨。

济南与青岛的差别化成长/

作为大学传授，邓相超在讲堂中经常会碰到一些辩说，辩说两边多是来自胶东半岛与省会及周边区域的学生，辩说的内容则是省会城市济南与另一大经济中间青岛之间的经济差距，以及成长思维的差别。

同时为山东省当局参事，邓相超仍是山东建筑大学信息传布与社会查询拜访研究所所长。在与《每日经济新闻》记者的扳谈中，邓暗示，济南与青岛是山东成长的两个经济中间，不外，在经济总量上，济南只占青岛的60%摆布。

事实上，在山东省内，省会济南的经济总量颇为尴尬，2012年其位列第三，居青岛、烟台两个沿海城市之后。

济南市***的数据显示，2012年，青岛的GDP总量为7302.1亿元，济南为青岛的65.9%，在增速方面，青岛的10.6%亦高于济南的9.5%。

不外，在济南社会科学院副院长马黎明看来，济南、青岛都曾注重工业成长，青岛虽有口岸优势，但济南也有省会地位的优势，两个城市的成长本应差不了良多。

《中国证券报》于12月中旬报道，在全国已根基建成的11个城市群中，于2005年规划实施的山东半岛城市群位列此中。

马黎明向记者介绍，半岛城市群的*初规划，以工具贯串山东的胶济铁路为轴，地处两头的济南和青岛，被看作该城市群的两个焦点。

在邓相超看来，按照本来的半岛城市群结构，胶东沿海因其地舆优势成长快。相对而言，济南成长较慢。而在省外，济南已处在浩繁强手的包抄之中。

马黎明认为，在天津以南，南京以北的规模上讲，济南是该地区上的中间城市，本应成为毗连这两个经济区的一个主要节点，可是这个感化暂未阐扬出来。

邓相超认为，山东省经济总量在全国排名第三，但济南对周边地域却一向没能发生足够的辐射力、带动力，也未能形成慎密的城市圈。

《济南统计手册（2012）》中的数据显示，在15个副**城市*要经济指标排名中，济南2011、2012持续两年位列第11位。此外，在2012年国内城市的GDP排名中，济南以4812.68亿元的GDP位居23位，比郑州、长沙等内陆省会城市靠后。记者获取的数据显示，2005年，郑州、长沙两市的GDP别离只占济南的87.9%和80.9%，但到了2011年，两市的GDP别离达到了济南的1.13倍和1.27倍。

济南被定位为中间/

邓相超向《每日经济新闻》记者透露，“省会经济圈的提法其实很早就有了，像‘半小时经济圈’、‘一小时经济圈’，*早提出来是2004年。”

***息显示，2004年2月，山东省确定了山东半岛城市群成长计谋，并着手拟定青岛、济南、济宁“三大都会圈”的扶植规划。

济南市委党校课题组曾认为，济南都会圈作为鲁中北区域*发财的地域，是区域经济增加的*要源泉，是其所处区域内经济增加速度*快、*具活力、潜力*大的地域。

现在，济南在2012年的山东经济排名中，位列青岛、烟台之后。令济南担忧的还有潍坊，该市正快速缩小与济南的差距。

此外，邓相超向《每日经济新闻》记者暗示，在山东，比济南更有地舆优势和物流优势的城市，也不在少数。

不外，在新的蓝图中，将来济南不仅是山东两大金融中间之一，还将是山东省会城市群经济圈的焦点。

在邓相超看来，省会经济圈的扶植要比“金改”更为主要，“‘金改’是为省会经济圈办事，也为山东省整个经济办事”。

山东省委书记***指出，城市群经济圈扶植必需要有焦点。济南是辐射带动区域成长的焦点和**，省会城市群经济圈成长快慢、程度凹凸，关头取决于济南的综合实力和辐射带动能力。

济南的*位度难题/

现实上，《规划》对济南有着明白定位——区域性经济文化中间、科技人才中间、金融商贸中间、旅游会展中间、中部经济堆积中间。

然而，作为山东省内的区域经济学者，郑贵斌坦言，与国内同类城市比拟，济南生齿少，面积小，经济实力较弱，缺乏足够的带动和辐射能力。

在他看来，作为焦点城市，济南在经济圈的*位度不高，区域成长很不服衡，作为全省经济、文化、科技、人才、金融中间的地位和感化没有凸显出来。

《每日经济新闻》记者计较获悉，2012年，济南市GDP总量在经济圈中的占比（*位度）为26.87%。而在2008~2012年间，该占比维持在27%上下。

此外，郑贵斌供给了如许一组数据：在成渝经济区的成都、武汉经济圈的武汉、长株潭城市群的长沙、华夏经济区的郑州中，2011年4市出产总值别离达到6854.6亿元、6756.2亿元、5619.3亿元、4912.7亿元，济南仅为4406.3亿元；成都、武汉、长沙出产总值别离占其经济圈的54.3%、57.3%、36.2%。

马黎明有着多年区域经济研究经验，他告诉《每日经济新闻》记者，一般*位度在30%以上，才可以或许闪现出感化，良多城市群焦点城市的*位度，都可以或许达到50%。

在马黎明看来，在省会经济圈的规划中，济南就被付与了一个焦点、一个高地的任务，起到一个带动感化。

对此，郑贵斌认为，省会城市群经济圈中，位居焦点的济南，在城市转型成长上，起*是做大做强。

济南的规模瓶颈或将解决。在2013年山东省十二届人大一次会议上，《当局工作陈述》中明白提出一个工作方针：济莱协作区。