养老金小我账户空账2.2万亿 资金缺口越来越大

2014-06-11来源 : 互联网

中国养老金小我账户空账仍在扩大。

中国社会科学院世界社保研究中间17日发布的《中国养老金成长陈述2012》(下称《陈述》)显示,中国城镇根本养老保险小我账户空账额继2007年冲破万亿元大关后,2011年冲破2万亿元大关,达2.22万亿元(2.2156万亿元)。

2010年,中国养老金小我账户空账额为1.76万亿元。这也就是说,短短一年,空账额又增添了近5000亿元。

今朝,中国城镇职工养老金实施社会统筹与小我账户相连系的轨制,小我和企业别离按职工本人上年工资总额的8%和20%缴纳保险费,从理论上讲,记入小我账户基金的保险费为小我缴纳的8%,企业缴纳的20%全数划入统筹基金。

社会统筹是指由社会保险经办机构(各地社保局)依法同一征收(有的省份是地税部分征收)、同一办理、在属地规模内同一调剂利用,*要用于当期离退休人员的退休金发放。小我账户则是指社会保险经办机构以居民身份证号码为标识,为每位加入根基养老保险的职工小我设立的惟一的、用于记实职工小我缴纳的养老保险费以及利*金额的账户,其账户余额为参保人退休后归小我养老利用,发放的是账户养老金。但在现实运行中,小我账户基金被用于社会统筹账户的资金支出,呈现了“小我账户空账运行”问题。所谓做实,即小我账户资金不得用于付出统筹账户。

面临越来越严重的养老难题,在昨日的中国社科院社会******暨《中国养老金成长陈述2012》发布会上,诸多与会**也给出了各自的建议。此中,关于“养老双轨制”被多位**说起,要积极摸索和鞭策机关事业单元养老保险轨制鼎新。

资金缺口越来越大

中国社科院世界社保研究中间主任郑秉文(微博)昨日具体介绍了《陈述》,此中多个数据可用“内心不安”来形容。

数据显示,2010年、2011年养老基金余额别离为1.54万亿元、1.95万亿元,均低于昔时空账额。现实上,2006年至2011年,养老基金余额一向低于空账额。

此外,养老金当期(2011年)节余是4130亿,可是剔除高达2200亿财务补助,再剔除补缴1500亿,昔时出入余额仅是300亿,再剔除预缴的以及**汗青债务,2011年节余几乎是零。

除了空账数据,郑秉文还说起“收不抵支的省份数目越来越少,可是缺口规模越来越大”。

数据显示,在32个统筹单元中(31个省份加上新疆出产扶植兵团),若是剔除财务补助,中国城镇职工根基养老保险2011年收不抵支的省份为14个,较客岁有所削减,可是出入缺口却高于2010年的679亿,达到767亿元。

具体看各省份数据,辽宁和黑龙江的养老金缺口均跨越100亿元,天津、新疆兵团和吉林的缺口均在50亿-100亿元。河南、陕西、江西、湖南、广西、上海、海南和重庆的缺口均在10亿-50亿元。河北的缺口1.62亿元。

而18个征缴收入大于支出的省份中,广东高达519亿元,浙江、江苏、北京和山东在200亿-300亿元。

郑秉文出格指出,尽管如许,财务补助越来越多,从2002年450亿到客岁的2200亿,前年是1954亿。欠债的省份固然越来越少,可是欠债额却越来越大,在2002年的时辰才400亿,此刻是700亿-800亿。

值得一提的是,中国社会科学院副院长李扬在会上也对此感应担忧。李扬认为,这种得益于当局补助的基金累计结余的快速增加,持久来看是不成持续的。因为跟着生齿老龄化日趋严重,经济增加将进入布局性减速的通道,财务收入的增加也会响应趋缓,指望持久财务补助的价格显然是越来越昂扬。

“这里面又指出了一对矛盾,生齿老龄化以及响应的养老保险支出,财务收入增加速度可能比拟曩昔十几年而言,也是布局性下滑,比来这些年来一向看到年均超20%几的财务收入增加速度,经济学界遍及认为这种状况跟着中国经济增加速度布局性减速很有可能落到一位数。这种环境下,矛盾就会凸显,累堆集计几年就会成为很大的问题。”李扬称。

养老金双轨制已到必需鼎新的时辰

面临尴尬的养老难题,昨日多位与会**纷纷热议,此中,“养老双轨制”成为一个核心。

中国经济体系体例鼎新研究会会长宋晓梧称,社会**不公允方面有三大问题,一个是城乡,一个是区域,还有一个是分歧人群,好比说养老保险的双轨制,在企业职工和城镇机关公事员之间的双轨制造成的不服等,这几个方面的不服等在必然水平上都存在着社会**的逆向转移问题,是指一次分派的差距没有经由过程社会**二次分派加以缩小,反而在某种水平上扩大。

人力资本和社会**部社会**研究所所长金维刚也认为,“要积极摸索和鞭策机关事业单元养老保险轨制鼎新”。

“‘***’再次强调,我们要增进我们轨制的公允性,今朝社会上反映比力强烈的一个问题,就是在养老金待遇方面,因为双轨制所导致的待遇差距过大问题,这个已经成为一个近年来人大、政协**之前和时代反映比力强烈的问题。”金维刚称,这个问题已经到了必需要高度正视和采纳需要办法解决的时辰了,不克不及再拖下去了。

金维刚称,出格是要采纳有用的办法推进五省市事业单元养老保险轨制鼎新试点,这个试点方案在2008年的时辰***已经**,“五个省市到今朝为止没有一个省市**正式实施方案,这种环境在我们国度鼎新汗青上也是罕有的,也反映了这个问题难度很大。可是,我感觉这个问题是有法子解决的,法子总比问题多。这方面我感觉需要经由过程采纳响应的一些政策办法鞭策处所在这方面的试点,慢慢实施同一的城镇职工养老保险轨制,从底子上解决双轨制导致的养老金待赶上社会不公允问题。”

人社部正研究拟定扩大年金投资规模政策

中国***副主席刘新华则在会上暗示养老金的办理体系体例上应借鉴**进步前辈的经验。

刘新华指出,中国的养老保险系统扶植仍是滞后,不仅资金规模相对较少,**能力有限,地域差距、城乡差距较着,并且资金办理分离,运营效率不高,保值增值的压力很大,进一步完美养老保险**系统的扶植仍然是将来很长一段时候很主要的使命。

他认为,养老金的集中化办理已经成为一种新的趋向,典型的例子就是近似新加坡和挪威,新加坡的中心公积金,挪威的全球养老主股权基金等等。“这些例子恰好是集中办理模式带来了比力好的回报。”部门省份已经试点养老金市场化运作。广东省社保基金办理局局长林白桦称,广东省当局与基金理事会签订的和谈,广东1000亿*要来自于七个地域的小我账户节余的基金已经在3个月前全数到位进行委托投资。

对于企业年金运作,人社部基金监视司副司长张浩称,比来也正在研究拟定扩大投资规模和提高投资效率的政策,一个是适度扩大固定收益类的投资效率,二是经由过程刊行养老金产物来开展养老金后端调集,集中投资的问题。目标:第一是为了提高年金的收益率,第二是提高年金的投资效率,政策正在抓紧拟定过程中。

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