消费不振缘于当局主导经济增加体系体例

当前，可否实现经济增加驱动力从投资和出口向以消费需求为主的“内需”改变，已经成为我国经济可否持久平稳和可持续增加的关头，这一点已经在当局和学界告竣共识，焦点问题是若何提振消费需求，这是摆在当局面前亟待解决而又很是棘手的问题。近年来**和学者对这一问题的研究很是多，主流概念认为消费难振有三方面原因：“没*花”（收入程度低，收入差距大）、“不敢花”（社会**不健全，边际消费倾向低）和“不肯花”（消费情况差，公共办事举措措施不足）。

消费难振起*是收入出了问题，上述原因确实有事理，与我们的现实感触感染也一致，但从数据和逻辑上推演，却并不克不及成为消费不振的底子原因，只能是直接原因。

先看收入程度和分派款式，按照凯恩斯的消费函数理论，居民消费支出取决于收入程度和边际消费倾向。毫无疑问，收入增加和提凹凸收入人群的边际消费倾向必然可以或许增添消费。从2001年到2010年，城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入的平均增加率，别离达到12%和10.2%；而从1995年到2000年，城镇居民年人均可支配收入的平均增加率仅为8%，而农村居民年人均纯收入增加率与2001年到2010年的平均增加率根基持平。可是，这两个期间的消费率却呈现相反的转变，1995年到2000年，消费率从58.1%上升到62.3%；而2001年到2010年，消费率却从62.3%下降到了2010年的47.4%。是以，收入程度和收入差距影响消费，却不克不及够成为消费不振的*要原因。

再看社会**系统，**笼盖全体公民的包罗医疗、教育、就业等在内的社会**网可以或许解决居民消费的后顾之忧，但即使在美国、欧洲如许的发财国度和地域，绝大部门老苍生依然有后顾之忧，也有医疗保险、养老和就业等诸多的问题，也一样要为后代上大学存*，也要采办贸易保险，也一样要为就业忧虑。事实上，没有几多国度能真正实现绝大部门人一辈子没有任何后顾之忧。是以，这也同样不克不及诠释我国消费率为何如斯之低，为何与同样经济成长程度的国度存在着25至30个百分点差距的原因。

*后看消费情况，此刻一个很风行的概念是国内消费情况太差，对消费者庇护不敷。这确实会影响到居民消费，但这个问题涉及到市场经济和经济转型慢慢深化的问题，有经济成长阶段的必然性，良多成长中国度也存在这个问题，同样不克不及诠释为何我国消费率这么低。

经济增加的*终目标是为了知足居民日益增加的物质文化需求，从这个角度来讲，投资和消费该当是彼此挤入的，即消费经由过程边际消费倾向的上升来刺激投资乘数增加，消费缔造了实现投资需求的机遇；投资增加经由过程收入增添和改善公共办事根本来撑持和指导消费。发财国度工业化期间或经济启动期间，投资和消费并重，彼此促进感化很是较着，例如二战后的美国和欧洲。可是，从支出法核算我国国内出产总值（GDP）的组成，在净出口占比不大且波动较小的环境下，消费率由2000年的62.3%下降到了2010年的47.4%，而投资率却从2000年的35.3%上升到2010年的48.6%。

投资过快增加和投资与消费彼此挤入效应没有阐扬，而是二者各走各路的表象，本色上反映的是当局主导经济增加体系体例下GDP政绩查核的经济增加计谋的短处。工业化期间，工业化和信息化扶植需要大规模的本*形成，这一期间投资率偏高而消费率偏低是正常的。

可是，在工业化中后期，若要继续提高投资的边际效率和不竭改善投资布局，连结投资可持续性而避免投资过剩和闲置，在经济增加的驱动力上需要实现向消费为主导的内需改变，在财产布局的转换上需要向第三财产转移。然而，我国在工业化中后期的这两项使命却受到了当局主导经济增加体系体例的阻滞。1994年分税制鼎新后，经由过程把握各类资本，处所逐渐承担起鞭策经济增加的*要责任，并逐渐衍生出中国经济增加过程中的强处所当局模式和GDP政绩查核尺度。

这一体系体例强化了处所当局对于短期化、易操作、生效快、显性化的大型项目投资（如“楼厅堂馆”、“铁公机”、“CBD”等）的正视。近年来，这些项目投资与消费的挤入效应很小，甚至还发生了挤出效应，并且这种投资模式差遣当局将有利于GDP短期增加的地盘和劳动力等出产成本要素置于公共范畴，从而造成地盘和劳动力等投资成本要素的产权在事实上不完整或受损，而对于本*形成则赐与过度庇护。这是我国居民收入程度低和差距大的深条理原因，也就是“没*花”。

在这种体系体例下，当局对于医疗、教育、体裁等社会**内容扶植的正视水平要低于能拉动短期经济增加的投资项目，因为社会**投入挤占短期内的本*形成（尽管有利于持久内的本*形成），晦气于短期经济增加，从而造成社会**系统扶植滞后和不足，这也是居民“不敢花”的深条理原因。

在这种体系体例下，地域间的反复扶植比力严重，为实现当地GDP和税收增加，处所当局采纳各类各样的体例庇护当地企业，限制外埠企业，处所庇护主义流行，区域间市场被朋分，区域间商业成本居高不下，市场进入门槛高，全国竞争性的畅通市场无法形成，这是消费情况差和居民“不肯花”的深条理原因。

以消费需求为主导的内需驱动力难以成立，消费率不竭下降，表象是投资过快增加导致消费占GDP比重相对下降，直接原因是收入增加较慢和收入差距大，素质上则在于处所当局主导经济增加和以GDP为绩效查核尺度的经济增加体系体例。提振消费需要实现经济增加体系体例的两个改变：一是实现处所当局由投资型当局向办事型当局的改变，二是实现投资由当局驱动向民间驱动改变。前一个改变是**消费的根本情况，解决当前当局投资对于“没*花”、“不敢花”和“不肯花”的制约；后一个改变则是回归投资和消费彼此挤入的本源，阐扬投资与消费的良性挤入效应，成立以消费为主导的内需增加模式。

（作者单元：深圳市房地产评估成长中间）