2013年前后中国生齿盈利消逝

我们需要从中国经济正在履历的转折，来熟悉何故从就业难到招工难的改变如斯敏捷。在鼎新开放以来的很长时候内，*要经由过程劳动力市场设置装备摆设就业的通俗劳动者，出格是农人工工资没有本色性的提高。这是因为直到2004年之前，中国处于典型的二元经济成长阶段，具有劳动力无限供给的特征，大量农村残剩劳动力和企业冗员的存在，按捺了非谙练劳动力工资的提高。以民工荒现象为标记的劳动力欠缺现象起*于2004年呈现，随后就从未间断，并鞭策着通俗劳动者工资持续上涨。是以，按照二元经济理论的界说，我们把2004年看作是刘易斯转折点到来的年份。

若是说这个转折点的标记有些恍惚，对于其是否已经到来还值得争论的话，我们再来看另一个可以十分确定的转折点，即15-64岁劳动春秋生齿遏制增加，生齿扶养比响应**下降的转折点。因为劳动春秋生齿持续增加和扶养比下降缔造了生齿**，是以这个转折点意味着生齿**的消逝，也称作生齿**转折点。按照*新展望，中国15-64岁劳动春秋生齿增加率逐年下降，估计在2013年前后达到峰值，届时劳动春秋生齿总量接近10亿。自那时今后，劳动力的**数目**增添。并且，在达到峰值之前，劳动春秋生齿的增加率已经递减。是以，无论若何我们不克不及说劳动力仍是无限供给的了。

中国招工难现象之所以一经发生就如斯迅猛，是因上述两个转折点之间的距离时候很短。按照研究和统计，日本于1960年前后达到刘易斯转折点，1990年之后达到生齿**转折点，其间有30余年调整期。固然在1990年之后日本经济陷入障碍，但毕竟在这个调整时代日本成为高收入国度。韩国于1972年前后颠末了刘易斯转折点，迄今为止尚未达到生齿**转折点，预期于2013年前后与中国一路进入生齿**消逝的成长阶段。也就是说，韩国两个转折点的距离高达40余年。

按照同样的尺度判定，若是赞成说中国于2004年颠末了刘易斯转折点，那么跟着2013年劳动春秋生齿**增添，生齿扶养比遏制下降，从而迎来生齿**转折点，则意味着两个转折点之间充其量只有9年调整时候。可见，两个转折点到来距离时候短暂，使得劳动力欠缺现象呈现之后，短时候内就演变为严重的民工荒或招工难现象。中国的这一转折特点，也给劳动力市场性质打上了特别的烙印。

转型期劳动力市场：双重特征

中国劳动力市场正在从二元经济所对应的模式转向与新古典经济相对应的模式，劳动力市场的表示既存有二元经济特征又表示出必然的新古典模式特点。是以，在熟悉二元经济下劳动力市场性质的根本上，也需要把握新古典模式下的劳动力市场的相关特征，因为曩昔阶段的一些特征仍然存在，尔后者在必然水平上也是转型的方针所指。我们可以测验考试借鉴这两种阐发框架来熟悉当前问题。我们先把新古典模式的劳动力市场与刘易斯劳动力市场类型进行对比（见附表）。经由过程对比，我们可以领会，当前我们的劳动力市场特征既不是纯粹的二元经济布局，也不是典型的新古典模式。

我们起*来看工资决议的问题。在刘易斯模式描述的二元经济布局下，劳动力是无限供给的，农业中劳动边际出产力**低下。务农收入远低于非农财产的工资程度，外出务工劳动力的工资，受劳动力供给数目的制约而持久得不到提高。因为户籍轨制等体系体例身分，使得农人工工资并不由其劳动边际出产力决议。而在新古典模式下，理论上劳动者工资是基于劳动的边际出产力经由过程市场机制和劳动力市场轨制感化而决议。跟着农村残剩劳动力削减和劳动力欠缺遍及呈现，各类财产和行业都呈现本钱替代庖动的趋向，劳动出产率显著提高。与此相陪伴，农业和非农财产工人工资自2004年以来持续大幅提高。

接下来我们看劳动力市场出清的环境。在刘易斯模式下，既因为劳动力无限供给的特征，也因为存在劳动力部分转移和区域转移的轨制障碍，劳动力供求关系不会经由过程工资程度的调节而得以出清，所以持久存在二元经济布局，劳动力供大于求是一种常态。而在新古典模式下，在理论上或趋向上，劳动力市场可以经由过程劳动力流动和工资调节结清供求差别。

直至20世纪90年月后期，在国有企业减员增效鼎新之前，这种劳动力供求关系表示为农村的劳动力残剩和城市的企业冗员，没有表示为赋闲率上升，经济波动也没有反映在赋闲率转变上。而在1997年经由过程鼎新打破铁饭碗的环境下，城市则呈现大规模的赋闲和下岗现象。据估算，2000年查询拜访赋闲率一度高达7.6%。跟着当局实施积极的就业政策，出格是劳动力市场发育程度的提高，就业形势逐渐转好，2002年今后挂号赋闲率连结在高度不变的状况。

进而，从就业问题来看，二元经济布局*大的问题是存在大量劳动力但缺乏就业岗亭，是以在曩昔相当长一段期间，我们所有就业政策都安身于劳动力供大于求的前提而拟定，方针旨在缔造尽可能多的就业岗亭以扩大就业；而在新古典模式下，就业问题更*要的是集中于周期性赋闲布局性赋闲和摩擦性赋闲的问题，这些问题更多地需要经由过程宏观经济政策当局的劳动力市场政策来解决。

*后，从当局责任来看，二元经济下的*要使命就是要扩大就业，消弭影响劳动力就业的障碍；但到了新古典期间，宏观经济政策直策应对的方针也就加倍明白了，即以宏观经济政策和劳动力市场政接应对周期性赋闲和天然赋闲。

应对招工难的当局对策

熟悉到中国劳动力市场转型的特别性之后，关于当局应该若何应对的政策建议也就呼之欲出了。总体来说，我们应抓住招工难现象背后的劳动力市场新特征，改变传统政策思绪，消弭熟悉上的固化和偏颇，防止决议计划失误。

起*，在劳动力市场呈现总量偏紧的环境下，不克不及对布局性和摩擦性就业坚苦失落以轻心。跟着财产布局调整加快，在新的就业机遇不竭被缔造出来的同时，一部门传统岗亭也不成避免地消逝。若是需要转岗的劳动者技术不克不及顺应新岗亭要求，则会晤临布局性赋闲风险。因为我国劳动力市场发育尚处于较低程度，人力资本设置装备摆设机制尚不健全，在财产布局转变过程中，劳动者还不克不及做到无摩擦转岗。是以，摩擦性赋闲现象会经常存在。

包罗各类结业生在内的新成长劳动者群体，固然受教育水平较高，但其人力本钱与劳动力市场对技术的需求有一个匹配过程。至于那些缺乏新技术的城镇就业坚苦群体，与劳动力市场需求的跟尾则会碰到更多摩擦。是以，上述两个劳动者群体*易受到这两类赋闲的困扰。这是*适宜阐扬当局促进就业本能机能的范畴，对劳动力市场功能和当局公共办事能力提出更高要求。即要求当局有针对性地供给就业创业转岗和在岗培训，规范和完美人力资本市场功能，从劳动者能力和市场设置装备摆设效率两个方面降低天然赋闲率。

其次，在劳动力无限供给特征逐渐消逝的环境下，要加倍存眷经常性发生的周期性赋闲现象。在市场设置装备摆设资本和指导经济勾当的前提下，宏观经济的周期性波动不成避免，与宏观经济周期相对应的周期性赋闲现象也同样不成避免。在我国当前成长阶段，进城务工的农村转移劳动力，因为没有获得城市户口，就业不不变，往往要承受更大的周期性赋闲冲击。例如，国际金融危机对我国实体经济和就业的冲击，导致上万万农人工在2009年春节提前返乡，就是这种周期性赋闲的表示。

从一般经验和中国特别性看，应对这种类型的赋闲有两条路子。第一，借助宏观经济政策手段，阐扬货泉政策和财务政策的宏观调控感化，熨平经济周期。为此，宏观经济政策要把就业置于优先地位，以就业状况为依据确立政策标的目的和力度，降低周期性赋闲风险。第二，经由过程鼎新消弭劳动力市场的朋分对周期性赋闲的放大效应。为此要加速推进根基公共办事按属地原则均等供给的历程，把农人工纳入城镇赋闲保险就业搀扶帮助等公共办事规模，降低他们面临就业冲击的懦弱性。

*后，在非谙练劳动力欠缺和工资上涨敏捷的环境下，要防止形成人力本钱培育的负激励。加速改变经济成长体例，要求经济增加的驱动力转向更多依靠出产率的提高，经济增加的拉动力转向依靠消费需求，财产布局中第三财产比重较着提高。这一系列改变都*要以财产布局进级和优化的体例表示出来，要求产物质量和办事质量进一步晋升，抵御风险能力进一步加强，必然对劳动者本质提出更高要求。按照今朝响应财产的劳动者受教育程度估算，若是劳动者从第二财产的劳动密集型就业转向第二财产的本钱密集型就业，要求受教育程度提高1.3年；转向第三财产手艺密集型就业，要求受教育程度提高4.2年；即使仅仅转向第三财产的劳动密集型就业，也要求受教育程度提高0.5年。