市人大羊城论坛聚焦流动商贩3000城管怎管30万走鬼？

“大家有空到上下九附近走一走，不到100米的马路，‘走鬼’一档挨着一档，我们出门几乎无路可走。”家住荔湾区的市民吐槽。而对于住家附近马路被“走鬼”包围的困境，很多来参加**的市民都一肚子苦水。
在昨日广州市人大举行主题为“流动商贩管理大家谈”的羊城**上，市民、城管、人大代表和不同**部门的代表纷纷为城市流动商贩的管理问题出谋献策。3000名城管队员，面对30万流动商贩，怎么管？50元~200元的罚款，有什么震慑力？除了城管，其他**部门对于流动商贩的管理有没有责任？
记者黎蘅、王晓全
探因
法规不到位
200元罚款管用吗？
“目前广州尚无足够的法律手段处理流动商贩的问题。我们目前执法的法律依据只有《广州市容管理条例》中‘乱摆卖’这一条，对这类行为的处罚标准是50元~200元。”广州市城管执法局的一位负责人说，“相比之下，乱摆卖的行为如果放到香港，会面临着5000港币的罚款和6个月的监禁。”
人力很不够
30万小贩怎么管？
“还是以香港为例，他们有专职管理流动商贩的‘小贩事务队’，这个队伍有2000人，管理着香港9000余名流动商贩，而且这些流动商贩基本都是香港市民。对于这些流动商贩的管理，一般处以罚款、没**物，如果遇到抗法情况会对小贩进行拘禁。”而广州城管队伍目前正式编制的只有3000名城管队员，再加上6000名协管员，面对的却是近30万的流动商贩。
联合执法难
除了城管还有谁？
城市流动商贩的管理难道就只是城管责任吗？市工商局负责人回应，目前工商局的职责范围是管理固定档口商贩，流动商贩无营业执照，无法对其进行监管。市食品药品***负责人则说，食品管理有着严格的法律法规，包括许可制度、原料采购制度等。但所有这些制度放到流动商贩身上，无法实施。市环保局负责人表示，虽然流动摊贩在买卖行为当中产生的噪声、油烟等问题属于环保局监管范围，但基于现行环保法律法规以及流动商贩的特殊性，环保执法往往难以实现。
出路
执法监督+区域疏导+帮助就业
广州市人大常委会城建环资工委主任张连广表示，单纯把管理城市流动商贩的希望寄托于立法并不现实，“总不能出现一个问题就立一部法。事实上，管理流动商贩并非**无法可依，只是这些条例散落在几部不同的法律法规里面，没有一部专门有针对性的法律而已。”张连广说，广州市人大下一步将加大对**有关部门执法的监督。
与此同时，不少参加**的嘉宾都认为管理流动商贩关键在于疏导。“给流动商贩划定一个相对固定的经营区域，这个区域不能太偏僻，否则你随便划一圈，但没有人流，做不成生意，他们很快就会跑回原来的地方占道经营。”电视台**媒体人刘小钢说。
此外，要帮助流动商贩找到别的谋生出路。广州市来穗人员服务管理局的负责人介绍说，广州流动商贩中的流动人口占60%~70%，而流动人口中约4%为无业人员，他们成为流动商贩的可能性很高。“希望通过**帮助流动人口介绍工作，减少他们成为流动商贩的机会。”