陈建华召开公咨委会议穗创建生活垃圾分类示范城市

垃圾中转站可以建得像空中花园，“城市矿产”也可以有交易平台……6月5日，广州市长陈建华组织召开公咨委工作会议，广州城管委发布了《关于创建全国生活垃圾分类**城市的实施方案》。
对于征求意见稿的内容，陈建华直言，征求意见稿的**色彩太浓，高度不够，缺乏全民全社会的参与，并表示垃圾焚烧厂的建设下一步也可以全面向社会资本开放。
记者昌道励通讯员成广伟
每个小区建1—2个临时贮存库
有害垃圾如何处理？
从2011年广州启动垃圾分类开始，至今已有三年的时间，但垃圾分类处理的流程设计并不完善。“前几年主要精力放在分类设施终端处理上。”在公咨委会议上，广州市城管委主任兼城管执法局局长危伟汉表示，广州从垃圾前端分类、收集、运输、处理、监管的流程仍不成系统，“想到什么干什么”，今后将遵循原来的工作目标，进行全流程设计。
全流程设计的理念已体现在《关于创建全国生活垃圾分类**城市的实施方案》中。据广州市城管委副主任鲍伦军介绍，餐厨垃圾资源化利用、绿化垃圾收集清运、年桔年花等废弃物、大件家具及电子垃圾等，都将有不同的部门进行分流处理。
针对有害垃圾的处理，征求意见稿显示，广州将在每个小区建设1—2个有害垃圾临时贮存库，每个单位、社区和生活小区至少有1个有害垃圾收集点，经营过程中可能产生有害垃圾的商店还要设专门回收点。
对于分类后的生活垃圾，广州将利用现有企业生产过程进行协同资源化处理。征求意见稿显示，在满足产能、环保等要求的基础上，广州还将通过替代原料或燃料的方式，利用水泥、电力、钢铁等传统行业的工业窑炉协同处置分类后的垃圾，实现废弃物处置设施的资源共享。
交易平台也是广州将会探索的方向。征求意见稿显示，广州将通过鼓励和引导社会资本进入生活垃圾分类处理领域，推进垃圾分类促进中心、“城市矿产”开发利用产业协会、再生资源交易平台、垃圾分类全流程监管平台、奖励与监督平台等平台建设，提高垃圾分类处理效能。
此外，7月10日前，广州还将实施垃圾分类**城市万人行方案。
建设大型多功能中转站
运输途中滴漏现象如何解决？
垃圾分类运输途中的滴漏现象会造成沿途二次污染，广州垃圾分类运输的方式和效率仍需提升。“目前分类运输中的滴漏问题，主要原因在于管理而不是设备，责任不落实、管理不到位，就会导致沿途二次污染严重”。危伟汉表示，目前交警和城管部门联合执法，对制止滴漏现象有效果，但执法一松的话滴漏现象又会出现。
除了沿途滴漏外，路边调装垃圾时产生的异味也让市民颇有怨言。不过，广州或将通过推进大型多功能中转站的建设，尽量减少路边调装垃圾。广州目前有220个小规模的垃圾中转站，去年已经改造了59个，小型中转站的日处理能力在70吨左右。
据鲍伦军介绍，广州接下来将会在越秀、天河、荔湾、海珠三个区选址建设3个日处理能力为500吨的大型多功能中转站，集回收、分拣、压缩转运、集散、环卫停车等多功能于一体。在经过脱水压缩后再进行分拣，广州的垃圾可以减量20%。
不过，大型中转站是否会有异味仍是市民担心的问题。事实上，上海早已在老城区静安区建设了日处理能力为400吨的固废中转站，一半为地下建筑，进行垃圾压缩脱水，一半则建设成空中花园，美化环境，还能作为科普教育基地。“广州的建设标准会更高”。鲍伦军说。
垃圾分类要持之以恒地开展宣传和教育，从自己做起、从娃娃抓起、从家庭做起、从机关单位带头做起。再经过几年努力，垃圾分类从“要我做”达到“我要做”，我们的垃圾分类就成功了。
——广州市长陈建华

垃圾投放方式怎么定？
7月10日前征求意见
目前，广州各区已在401个社区进行定时**投放垃圾试点，每个区也在以不低于20%的增速进行试点范围的扩面，越秀区已有超过80%的街道推行定时**投放。“这样能降低环卫工人劳动强度，有利于垃圾分类”。危伟汉表示，接下来将会在全市范围进行**。
“定时**投放是个正确的方向，但在实践上仍需充分考虑。”公咨委委员常向阳表示，广州市中心城区和城郊结合带有着区域上的差别，定时**投放的**，还要进行分区域、分阶段进行考量，才能更有效地实施。
公咨委委员海景则认为，对于没有电梯的老居民区，定时**投放垃圾会有难度。目前定时**投放的时间*迟为晚上7点，希望能够将时间延伸到晚上9点。也有委员认为，对于老人、残疾人等行动不便的人，定时**投放垃圾则难度更大，也不够人细化。
“定时**投放有个过渡期，对于老弱病残，可以通过社区组织社工或环卫工人上门收集，做人性化的处理。”对于委员的建议，陈建华表示，垃圾分类投放方式将在7月10日前继续征求意见，征求意见后再决定全市垃圾投放的方式。
垃圾费如何收？
收费方案仍在论证
垃圾费的征收目前备受争议。征求意见稿并未对垃圾费征收的具体方案进行说明，而是表示将加强对试点数据进行研究和可行性论证，加快形成符合广州实际的垃圾收运和收费管理模式。
对此，委员郭艳华表示，目前按袋计量收费已有困难，“居民自己拿垃圾下去，还要收费，这有实际困难。跟水费捆绑的模式结合会相对较好，但接下来还要进行收费平台设计的改革”。
委员方战强则认为，对于酒店、菜市场等企事业单位，应该按袋计量收费，而对于居民来讲，则可以按照水费、电费的一定比例征收，否则全部按袋计量收费投入量会很大。对于流动人口，则按照一定比例统一划拨。
“垃圾费随水费征收存在很多问题，收垃圾费是**行为，但收水费却是自来水公司负责，将**工作给企业做是否合适？”委员万庆涛说。

垃圾焚烧厂建设将民营化
征求意见稿方案缺乏社会化，是众多委员指出的问题。“征求意见稿没有充分发挥社会公众、民间资本的力量。”公咨委委员许俭洪表示，实际上，玻璃、木材的回收利用，已经有民营企业在运作，方案应该凸显社会公众和民间资本的作用。
“**体系处理问题的代价是*高的，如果运用市场规则设定，形成良性竞争，能够节约垃圾处理的成本。”公咨委委员张立凡表示，引进民间资本，垃圾处理的效率和代价会相对少，而如果动员社区志愿者的力量，就能花*小的代价解决城市问题。
除了垃圾回收处理的社会化，也有委员提出垃圾焚烧厂建设的民营化。公咨委委员万庆涛表示，垃圾处理除了源头分类和终端焚烧填埋外，资源回收再生的企业也应该得到**的扶持和鼓励。而垃圾焚烧厂的建设也可以市场化，引入民营资本建设，**则发挥制定法律法规、监督和执法的作用。
对此，陈建华表示，餐厨垃圾处理设施目前已经向社会招标了，下一步，垃圾焚烧厂的建设也可以全面向社会资本开放。比如环保型企业还可以免税，其融资租赁成本会更低。