提高基层党的组织生活质量的实践与思考

[摘要]党的组织生活是加强党的建设的重要内容，也是对党员进行教育、管理和监督的重要途径，参加党的组织生活也是**对党员的基本要求。当前基层党组织面临的形势日益复杂，组织生活的一些内容、形式已难以适应新时期经济社会发展的需要，如何提高基层党的组织生活质量是当前各级基层党组织和党务工作者需要思考的重要命题。本文以越秀区基层党的组织建设实践，对新形势下提高基层党的组织生活质量进行一些探索和思考。
[关键词]党的建设组织生活实践思考

坚持和健全党的组织生活，提高组织生活质量，对加强和改进新形势下党的基层组织建设、保持党员队伍纯洁性和增强基层党组织的**力、凝聚力和战斗力具有重要意义。近年来，越秀区紧密结合实际，针对当前基层党组织组织生活的状况，积极探索新形势下党的组织生活方式和内容，使之更具有时代特征和适合党员需求，不断提高组织生活的吸引力和影响力，为推动越秀科学发展、建设国家中心城市核心区提供了坚强**。
一、影响党的组织生活质量的主要因素
组织生活意识比较淡薄。
《**》规定“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。”但目前有些基层党组织和部分基层党员对组织生活处于一种“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”状态，特别是流动党员因流动快、就业不稳定等因素造成联系困难、教育管理难度加大，组织生活意识比较淡薄，参与组织生活自觉性有待提高。
组织生活形式比较单调。
一些基层党组织的组织生活还停留在照搬过去的老一套“读读报纸、传达文件”等方面，对党员的具体需求了解不够，大多数以会议的形式开展，而且是单向的，主要由党组织书记以讲话灌输方式进行，交流互动少，开展组织生活的形式仍比较单调，党员参与组织生活的积极性有待提高。
组织生活内容比较单一。
一些基层党组织的组织生活内容相对固定，基本上是理论学习、发展党员、党内评比、**评议、座谈交流等，与中心工作、与党员的思想、生活和工作实际等联系不够紧密，针对性不强，缺乏新意，没有吸引力，不能很好地适应形势发展的需要，党的组织生活内容有待创新。
二、提高基层党的组织生活质量的实践
越秀区现有面积33.8平方公里、辖区人口160多万人。现有基层党组织2257个，其中党委175个，党总支149个，党支部1933个，1个非公经济组织党工委，1个社会组织党工委；辖区内有街道党工委18个，社区党组织267个，其中党委133个，党总支103个，党支部31个。作为有2257个基层党组织和5.1万名党员的老城区，近年来针对当前基层党组织生活存在的问题，积极探索提高党的组织生活质量的方法和途径，主要做法是：
强化组织**，夯实组织生活的基础。基层党组织书记是党在基层的执政骨干，是党员群众的***。按照**坚定、团结坚定、政绩突出、密切联系群众、清正廉洁的原则配齐配强基层党组织书记。对辖内部分事业单位根据工作任务繁重、人员队伍较大、资金流量较大等情况，单*设置党组织书记或副书记岗位的，享受同级正职待遇。在社区党组织中积极开展创建“五好”**核心社区党组织活动，以社区“两委”换届为契机，通过“三推一评一选”，进一步优化社区党组织**班子队伍结构，社区党组织书记和社区居委会主任“一身兼”的比例达到98%，平均年龄42岁，大专以上学历占总数的95%；在非公企业和社会组织中大力推进“双强六好”党组织创建活动，打造区级党建示范点26个；在全市率先成立社区党建工作指导员和社区专职党务副书记两支专职党务工作者队伍，为全区50名党员以上的社区配备专职党务副书记，指导辖内社区、非公企业和社会组织开展党建工作，有效充实了党务工作者力量。
整合党建资源，构筑组织生活的**。整合区域各类党组织的党员活动室、街道社区服务中心、社区文化站等阵地资源，不断加大投入，加强“一家一站一中心”区域化党建工作三级网络的硬件建设，突出“一家一站一中心”党建资源整合平台、非公领域党组织孵化器、党员温馨家园、党员教育加油站和服务群众示范窗口等五大功能。目前，建成区一级党员管理中心1个、街道党员服务站23个、社区党员之家267个，非公企业党员之家24个，为辖内基层党组织、非公有制经济组织和社会组织党组织以及广大党员提供可用于开展党建活动的场地面积达11.58万平方米，形成了覆盖全区的开放性、专业化的党建工作网络。同时建立以财政投入为主、党费和社会支持为补充的经费**体系，并按党员人数下拨党建活动、七一表彰和党员教育培训经费等，为基层党组织开展活动提供了经费**。
健全相关制度，推进组织生活的规范。结合基层党建工作目标考核，对基层党组织的生活会和**班子**生活会的落实情况进行检查，建立健全“三会一课”、**生活会、**评议党员、党员大会或党员代表大会、**班子的双重**生活会、党务公开等制度，要求对会议的议程、内容、意见和形成的决议等进行详细记录，以便存档备查。同时编发《社区党组织工作制度》、《机关党组织工作制度》、《非公有制经济组织和社会组织党组织工作制度》等工作手册，下发给基层党组织和党务工作者，指导基层党组织定期开好支部大会、支委会和党小组会和**评议党员活动等各类组织活动，有力促进了各项工作的落实到位。
创新组织生活，激发党建工作的活力。党的组织生活创新是凝聚党组织和党员、提高党的战斗力的重要手段，是深入推进创先争优活动的重要举措。我区在创新党组织生活工作上积极探索，建立起互动型、议事型、实践型、共建型、温暖型等五种组织生活模式，搭建了素质提升、参政议政、自我展示、城乡和区域党组织生活互动、党内服务等五个组织生活平台，通过开展“组织生活创新月”、“*具创意案例”评选等形式，将党组织生活与党员工作实际、兴趣爱好有机融合，引导党员在社区各项管理中、在联系服务群众的实践中，树立党员的先锋形象，发挥党员参与党的组织生活的主体作用，有效提升组织生活的吸引力。如，围绕建设学习型党组织目标，从党员的特长爱好出发，设立“读书爱好者”党支部、“书法爱好者”党支部、“环保志愿者”党支部等各种特色支部，充分挖掘党员的潜力，激发党员的主人翁意识，同时积极尝试短信平台、电脑多媒体放映、主题演讲等互动交流和远程教育等在线学习形式，“两新”组织党员在越秀党建网开展网上组织生活、流动党员建立博客等，使党组织生活形成学习与教育的有效互动；举办党员“红色生日”组织生活会，为每位当月“生日”的党员送一封慰问信，唱一首生日快乐歌，让他们重温入党誓词等，进一步增强了党员的荣誉感和责任感，感受到党组织的温暖和关怀。
三、对进一步提高基层党的组织生活质量的思考
提高思想认识，进一步提高组织生活自觉性。
过好组织生活、严格组织生活制度，是党组织加强对党员队伍教育管理监督的重要手段，是提高党性觉悟、增强党性修养的有效途径，是增进党内团结、保持党员先进性的重要保证。要进一步增强**班子抓党建的主业意识，强化组织生活的自觉性，特别是要落实好党组织书记是抓党建第一责任人的职责，切实履行抓党建工作职责，认真落实“书记抓，抓书记”基层党建创新项目建设。同时，要充分发挥党员**干部的表率带头作用，进一步提高广大党员对参加党组织生活重要性的认识。
创新活动载体，进一步增强组织生活多样性。
提高组织生活质量、激发组织生活活力的重要途径是创新活动载体、丰富组织生活的内容和形式。基层党组织在设计组织生活时要按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则，组织党员参加各类实践活动，进一步把党的组织生活从党内扩大到党外，从室内延伸到室外，从办公室搬到社区、搬到工地、搬到居民家中，使党员们在实践中感悟，在感悟中升华思想境界。要充分利用互联网和手机等信息服务载体，通过博客、微博，QQ群，手机报、短信平台、网上论坛、电脑多媒体放映、PPT演示、网上组织生活、远程教育等载体，同时更要利用好我们党员自己的12371手机报、共产党员网等载体，不断丰富组织生活的方式，使组织生活更富有知识性、趣味性，使之成为学习和交流的新阵地。
服务中心工作，进一步提升组织生活实效性。
提高党组织生活质量，关键是要结合本单位的工作实际和党员的思想实际，要进一步将促进各项工作的有效开展、服务中心工作作为提升组织生活质量的*终目标和落脚点。坚持组织生活与中心工作同部署、同推进、同落实，结合创文、新型城市化建设、社会管理创新、创先争优等中心工作配套开展党员宣誓、党员座谈、撰写承诺书等各类活动，创建一批富有特色的基层党建工作品牌，服务基层，服务群众，使党的组织活动更加贴进实际，更好地发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
完善工作机制，进一步建立健全组织生活科学性。
一是建立健全组织生活质量考核评估体系，进一步加强对基层党组织生活开展情况的督促检查，组织党员、入党积极分子和群众就组织生活的主题、组织实施、实际效果、满意度等方面进行分析评估，同时把党员自身党性意识情况、履行党员义务情况、**权利维护情况、参加组织生活情况等方面作为评价内容。

二是建立健全整合各类资源机制，要进一步打破党建资源以“条”为主的配置方式，建立以“块”为主的社会化、资源共享的整合模式，要进一步挖掘驻区单位、机团单位的力量，使之为基层党组织开展党建活动无偿提供场地、设备和专业人员等各类服务。

三是进一步探索建立以财政经费投入为主，党费资助、基层单位经费支持等多种投入共同支持的基层党的组织生活经费**体系，尝试以活动项目申请党费的有偿支持形式，上级党组织按项目的可行性、实效性等立项拨款，充分调动基层党组织开展活动的积极性。