浅析街道社区发展党员工作

摘要：根据作者在街道的党务工作实践，回顾街道社区发展党员工作情况，分析发展党员工作中存在的问题，并提出解决问题的对策建议。

关键词：街道社区发展党员工作


党的***报告在关于党的建设工作中要求：“提高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员”。做好发展党员工作，是各级党组织的基本任务之一，也是党的建设中的一项重要的基础性工作。在新时期面临新形势、新机遇、新挑战情况下，做好发展党员工作，对增强基层组织战斗力，夯实党的执政基础、巩固党的执政地位、提高党的执政能力、完成党的执政使命、保持党的先进性具有深远而重要的意义。发展党员工作要按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，定期交流检查，促进发展党员的工作。根据笔者在街道多年的党务工作实践，回顾街道社区发展党员工作和提出问题进行探讨。
一、街道社区发展党员工作应坚持的三个**
以笔者所在单位为例：笔者所在工作单位是海珠区一条典型的城中村街道，地处海珠区中部，面积5.3平方公里，下辖17个社区居委会和2个经济联合社，常住人口9万多，总人口约13万。街道党工委下辖38个基层党组织，分别是机关事业单位党组织6个，社区党组织17个，经济联社党组织2个，两新组织的党组织13个。街道党工委高度重视抓好党员发展工作，2006年-2012年，街道共发展党员121名，平均每年17人多，其中社区专职人员76人，占62.81%；社区专职人员中党员比例由不到40%逐步上升到88%。
抓好发展党员工作要围绕中心，服务大局
随着社区建设的深入，居民群众对街道、社区的认同感、归属感不断增强，依赖性也不断提高。街道和社区具体为辖区内的每一个单位和每一个居民群众提供服务，也直接倾听他们的意见，是党和**密切联系居民群众的桥梁和纽带。街道和社区的工作与居民群众的生活息息相关，街道和社区已成为居民群众感受党风、政风的一个“窗口”。提高社区工作者的素质显得尤为重要，提***一方面要把好进口关，另一方面要抓好培养教育，把社区工作者培养成党员、培养成适应新型城市化发展所需要的社区工作人才。一是抓好入职教育，除优先招聘党员外，在招收社区专职人员的入职培训中安排社区党建工作的内容，让他们认识党的宗旨是全心全意为人民服务，社区工作可以说是体现着执政党的意志，贯彻着**执政为民的具体措施，社区工作在一定程度上代表着党和**的形象，社区工作与社区党建工作密不可分。二是街道党务干部经常到社区，掌握社区专职人员进步情况，及时提出指导意见，组织他们参加党组织活动，提高他们对党的认识。
抓好发展党员工作要坚持党员标准，严格发展程序
培养社区工作人才、发展党员的工作要**质量，不能一蹴而就，不能突击完成，必须按照程序进行。坚持以“十种资料”记载培养、考察的过程。即入党申请书、思想汇报、参加公益活动登记表、党校培训证书、自传、政审资料、召开征求党员和群众意见座谈会资料，公示和公示情况登记表、入党积极分子考察表、入党志愿书。其中党校培训、征求意见、支部讨论接收的大会和党委派人谈话等几个环节在培养**员中较为关键，要重视抓好。
抓好发展党员工作要勇于探索，增强党组织凝聚力
党的***提出了建成小康社会的目标任务，需要社会各阶层的**分子积极参与。将社会各阶层的**分子吸收到党组织中，能够更好地实现构建平安和谐社会的战略目标。要进一步优化党员队伍结构，把握党员队伍构成的新变化，发展**分子入党的眼光，不能只局限于在公职岗位工作的人员，笔者所在街道进行了有益实践。一是在街道辅助队员中发展了5名**分子入党，使辅助队员队伍感受到虽然编制待遇不同、但党组织同样关心，激发出工作积极性，在减少队伍流动性，加强队伍管理，促进街道工作人员队伍凝聚力方面起到了良好促进作用。二是在街道下辖2个经济联社中发展了16名党员，占发展党员数的13.22%，提高了经济联社、经济社干部队伍中党员比例，有利于提高城中村地区党组织威信和加强对经济联社、经济社的管理。三是积极推进在“两新组织”中发展党员工作，笔者所在单位近3年已吸收5位“两新组织”的工作业务骨干入党，并有几位发展对象，有力地提高党组织在“两新组织”中的影响力，促进企业健康发展。四是在社区居民中发展了8位**分子入党，社区党组织和居委会在宣传党和**的政策、开展计生摸查工作、综*维稳工作、捐助灾区活动以及“创卫”、“创文”的活动，离不开社区居民中志愿者的支持，这些志愿者因不在公职单位工作，他们主动向社区党组织提出入党申请，社区党组织给予了热情鼓励和关心帮助；经过对他们全面情况的慎重了解，经过培训学习，认为他们**思想素质上达到党组织的要求才发展入党，从居民中发展的党员，很好地配合社区工作，充分发挥了推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
二、街道社区发展党员工作中存在的四个问题
街道社区党建工作有其自身的特点，与机关、部队、学校、企业在发展党员工作上遇到的问题有所不同，主要有：
两新组织党支部发展党员工作意识相对薄弱
两新组织的党组织一般归街道党工委管辖，多数规模不大，没有专职党务干部，支部领导班子成员基本是经营业务骨干，为企业生存、发展而忙碌，基本无暇顾及党务工作，同时往往缺乏党务工作经验，再加上员工流动率大，所以发展党员工作薄弱。
预备党员转入资料和程序衔接不够
转移党组织关系到街道的预备党员不断增加，以笔者所在街道为例，2005年以前转到街道的预备党员只有个别，2006-2011年平均每年4名，2012年激增至12名，在2006-2012年转入的37名预备党员中，从部队退伍的11名，占29.73%，从学校毕业的24名，占64.86%，从工作单位转入的只有2名。转入的预备党员大部分资料不齐，主要是缺乏预备党员考察方面的资料，影响了党员按期转正。
经济联社发展党员工作容易受宗族观念影响
受中国长期封建社会历史的影响，宗族观念还深深的存在人们的脑海中，同样也反映到农村和城中村的经济联社发展党员工作上，往往是和联社党政负责人有嫡亲关系或相熟的人容易入党，这在一定程度上影响了党组织的威信。
**员发挥作用的问题
有个别的**员有入党过关的想法，成为预备党员或转为正式党员后，有“船到码头车到站，过关可以松口气”的想法，工作学习激情明显消退。
三、解决街道社区发展党员工作存在问题的五个建议
加强社区基层党建力量
“上面千条线，下面一根针”。现在各街道基本是社区党组织书记兼任居委会主任，社区管理事务繁多，光是参加布置任务、汇报、迎接检查就占用不少时间，使党组织书记没有多少时间和精力去开展社区党建工作，而联系辖内两新组织党支部是社区党建工作任务之一，这也是区域化党建的要求。建议加强社区党建力量，如增设社区党组织专职党务副书记，由副书记负责联系两**组织，作为两新组织党支部的兼职党务干部，可有效加强两**支部发展党员工作。
规范发展党员预备期的工作要求
目前，转入到街道社区的预备党员主要是义务兵服役期满党组织关系转入、大专院校学生毕业后党组织关系转入。现在义务兵服兵役期一般为2年，发展党员工作要求从递交入党申请书到列为入党积极分子再到接收为预备党员时间要求一般也是2年，因此义务兵往往在兵役期的*后一个季度才能入党，刚入党不久就退伍回原征兵入伍的地方，部队基层党组织基本没有时间开展对预备党员的培养考察工作。大专院校根据发展党员培养期的要求，大学生一般要在大学三年级后才陆续入党，大学四年级时要安排实习，有一些同学临近毕业才入党，有的是在大四时入党后立即去实习，实习完就毕业，大专院校的基层党组织也是基本没有时间开展对预备党员的培养考察工作。发展**员入党的两名入党介绍人要在《入党志愿书》上填写介绍人意见，负有对申请人培养教育的责任，但往往在申请人成为预备党员后入党介绍人就忽略了继续培养考察的职责。建议规范发展党员工作的要求，一是在党委批准接收**员后，党务干部在半个月内必须开始填写《预备党员考察表》；二是因部队和大专院校的实际情况避免不了转出预备党员，但在转出资料中必须要有对预备党员考察的资料；三是应明确入党介绍人在**员的预备期必须继续担负培养教育的责任；四是接收预备党员的基层党组织，必须在半个月内明确负责对预备党员培养考察的党员。
完善经济联社管理制度，抓好“三公开”
街道派出得力干部加强对经济联社工作的指导和督促，完善经济联社、经济社的管理制度，**抓好“党务、政务、财务”三公开，使经济联社、经济社的干部感觉到“利剑高悬”，使之不敢贪、不能贪。没有了额外的经济利益，就没有了争权的动力，也就减弱了通过掌控发展党员关卡来维系家族宗派势力的观念。
创新基层党建工作，增加党员活动的平台
**员在争取入党时，有追求目标，有新鲜感。加入党组织后，可能出现激情消退的现象，这也对基层党组织的工作提出新要求。要创新基层党建工作，加强基层服务型党组织建设，努力探索针对性强、特色鲜明的服务内容和新颖多彩的活动形式，以凝聚党员，吸引住、服务好党员，让党员感受到党组织大家庭的温暖。如开展结对帮扶活动、社区文娱体育活动、开展文明出行、生态环保知识等有奖问答活动、组织党员参加社区公益性的义务活动，如宣传教育、*安防范、绿化社区、环境卫生、*安巡逻，让党员奉献在社区、服务在邻里、表现在各方，把党的关怀送到社区居民的心上，为群众创造安全稳定的生活环境，为密切党群关系架起桥梁，使党群关系更加紧密，将社区党员凝聚到学习实践活动中来，使**员在实践活动中锻炼成长。
利用网络加强党员教育工作
在基层党务实践中发现，新发展党员的文化程度在提高，但是不少**员党的知识掌握不多。以笔者所在街道为例，近年新发展的党员121人，大专及以上文化程度的85人，占75.25%；高中27人，占22.31%；初中9人，仅占7.44%，虽然文化程度提高，但对党的历史、基层党组织的任务、党的纪律等党的知识普遍掌握不多。建议利用网络通信设备，加强党员教育培训。一是根据实际情况分别制定入党积极分子、预备党员必学的课程和党员定期培训的课程，指定必读书目；二是利用网络视频由党校教授等专家学者授课；三是采用公务员培训的形式，设立“党员再教育手册”，记录接受培训的情况，落实跟踪教育制度，以此作为发展入党、预备党员转正、党员评议的评价审定依据之一。