发挥工会维权职能参与创新社会管理

摘要：乘着****和谐社会建设的新形势之风，**明确提出将经济发展和改善民生作为建设中国特色****事业的主线。而在此主线指导下的“创新社会管理”日益成为至关重要的社会课题。加强和创新社会管理，需要党和**，社会各群体组织乃至每一个****建设者的协同聚力。作为联系党委和工人群众的纽带和桥梁，作为国家**不可替代的社会支柱，作为工人阶级的代言人和权益的维护者，中国工会必须适应新要求，勇担新责任，确立更高更明确的目标。要倾全力，尽全心，发挥工会**职能，参与创新社会管理。
关键词：工会**发挥职能创新社会管理和谐稳定

***总书记于今年2月份，在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上，针对加强和创新社会管理做出过十分深刻的阐述。他强调说：“社会管理，说到底是对人的管理和服务，涉及到广大人民群众的利益”，并且他具体要求：在思想上要尊重群众；在感情上要贴近群众；在工作上要依靠群众。把群众满不满意作为创新社会管理的出发点和落脚点，要全心全意为人民服务。胡总书记的讲话高屋建瓴。贯彻这一讲话精神，工会要进一步发挥其在党群建设、社会建设中的职能，找准参与创新和加强社会管理的新路子、好路子，全面履行各项职能。
一、工会履行职能，参与社会管理的定位与切入点
工会和其履行维护工人群众利益的职能
中国工会是中国共产党的领导下，由工人群众自愿结合的工人阶级团体组织。这一性质赋予其维护工人群众权益，教育组织工人努力建设****的神圣职责。《中华人民共和国工会法》总则第六条中明文规定：工会通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护企业职工劳动权益。职工的心是企业之根，工会与工人关系的*高境界是鱼水关系，水养鱼，鱼活水。工会是党联系职工群众的纽带，那么工会理应保障工人群众基本的知情权、参与权、表达权、监督权，代表群众利益，反映群众心声，维护群众利益，关心群众生存与发展。工会又是国家**的重要社会支柱，那么工会必然有权参与国家和社会事务的管理。健康的社会管理是职工利益的追求，也是利益得以保障的彰显。参与创新社会管理是工会组织的安身之根，立命之本。
工会在加强和创新社会管理工作中该如何定位
在加强和创新社会管理工作中，党和**无疑是中流砥柱。工会作为社会组织也是参与社会管理的主体之一。其定位要得以明确;以具体参与的身份协助**，与**良性互动，定期向**汇报工作。承担**交与的社会事务，保障职工享有和运用应有的权利，履行规定的义务。包揽自己独立的任务，不干涉其他社会组织的社会事务，与其他社会组织保持协同合作，建立互补共赢的良性关系。建立健全社会利益协调机制，把不同利益群体之间的矛盾减到*小，营造和谐的社会管理环境。
二、工会**职能发挥和参与创新社会管理的现状及目标取向
随着市场经济的发展和多元化市场结构的形成，社会各利益关系的调整也趋向健康、多元的发展态势。但由于在这一转型、过渡的剧变期，长期积累的深层社会问题也凸现出来。利益的均衡、矛盾的协调、关系的稳定还有待于各种社会力量共同推进。目前在我国，工会的**职能并没有得到有效地发挥，工人群众该享有的一些权益没有真正惠及，这导致了在相当一部分人眼中，工会只是个组织问题活动的可有可无的组织。相对于西方工会可以独立发挥作用，解决劳资矛盾，调整工资福利待遇，改善工作条件，我国的工会**行为和成果并不能使群众满意，一些凸显的问题亟待解决。
不久前的富士康连续坠楼事件“犀利”地反映了目前劳资关系的紧张化，也折射了工会**责任的缺失。不难看出，富士康的管理模式，重视硬性制度和模式，缺少人文关怀，缺少情感关照。一线员工仅仅是机械地重复作业，和工友几乎没有交流，甚至同寝室互不知姓名。并且富士康的劳动时间严重超出了规定的正常8小时作业，在高强度作业的情况下还将工资压在*低工资标准线下。工会没有按照《劳动法》的规定保障员工权益，甚至将员工视为机器，致使工会形同虚设。员工权益无保障必然引起强烈不满，甚至发生悲剧。
透过现象看本质，应该引起足够重视的是，很多企业的工会不能摆脱对行政的依附，没有独立性。这就使工会活动缺乏活力，沟通作用成为空话，得不到职工的信赖和认同。此外，现行《工会法》的组建程序中，独立经费和权力来源得不到有效的法律支持和监督。这样就无法实现劳资关系的博弈制衡[1]。没有稳健的劳资关系，没有实在的权益获得，没有和谐的企业环境，社会管理也必然是一潭死水。
面对这些形势，在创新社会管理工作上，要形成“党委领导，**负责，社会协调，公众参与”的新格局。企业要摒弃不合理管理模式，追求利益*大化的同时，关注利益的分享与惠及。并且管理人与员工一道遵守法律法规，遵守社会公德，履行商业道德，诚实守信，接受**和社会公众的监督。
工会在参与创新社会管理上，应以实现财富共享，利益与义务的均衡为目标。接受群众监督考评。充分发挥职能优势，提高工会在工人群众中的公信力，社会号召力和影响力。从纵向和横向上合理延伸工会的**行为，使工作成果惠及*广大的工人群众，照顾到方方面面，使工会真正成为创新社会管理的*好载体[2]。
三、如何发挥工会**职能，参与创新社会管理
工会坚持以人为本，从观念上将**工作的“死水”点活
工会要深入贯彻胡总书记讲话精神，树立“共建共享”的理念。在服务于企业谋求利润*大化的同时，站在劳动者的角度，想工人所想，急工人所急。在此理念指导下建立健全促进劳动关系和谐发展的体制机制。真正尊重劳动，给职工人文关怀。管理者业职工平等公平，心系职工，命牵职工，勇于维护，敢于承担。在权益得以实际维护的基础上，才有可能取得社会管理上的创新成果。
建立系统的工会**机制体制及工作程序，增强参与创新社会管理的能力
首先从法律上明确工会独立性。若工会不能摆脱依附于企业管理者的现状，就不可能平衡制约不同生产要素的利益，不可能真正维护劳动者权益，不可能构建和谐稳定的劳动关系。要从企业职工劳动合同，工资待遇，劳动安全，社会保险，争议处理，民主管理等角度完善现行的法规政策[3]。
密切关注职工的思想动态，开设职工代表大会，实行厂务公开。定期召开座谈会或进行问卷调查，引导职工合理合法表达诉求，维护合理利益，及时反映心声。选举职工代表，监督企业的行为决策，参与社会监督管理。把参与社会管理作为服务职工的重要渠道，切实以职工的安危冷暖为管理的指南。
增强职工参与创新社会管理的共识，提供更多参与机会。引导职工履行权利义务，提高参与水平。通过扩大职工在人代会中的比例来扩展参与空间。社会法律法规制定的过程中，职工可直接参与和监督。职工*直接、*关心的问题，*迫切的诉求都应得到表达。工会有权而且必须提供可靠的一线信息，保证社会管理的科学性和充分性。
将**工作进行到底处深处，尤其关注下岗职工、农民工等弱势群体。一般工会的触角难以伸向一些不合理的死角，使得弱势群体的权益得不到*有效保证，这就失去了社会公允。对此，组建农民工联合会，拓展**的辐射面和深度。主要从就业、再就业，劳动安全与卫生，收入分配调节，医疗保险等问题入手，将*需利益落到实处。帮助解决工资拖欠问题，解决劳动纠纷，解决子女入学难的问题，实现多方位的公平。通过多方面关怀使他们的工作价值观从“挣钱吃饭”提升到“爱岗敬业”乃至“奉献社会”层面。
将工会**网织大，更大力度地参与创新社会管理，走“社会化**”的路子[4]。相邻市县间可进行社会性联合。实现工会规模化，作用的增强，能力的提升。这样就克服了小工会的弱小，可以合力聘请有影响力的市委**、公安、检察、司法等机关的领导做顾问，这样就有了**的保障和依靠。
在经济社会不断发展，全面建设小康社会宏伟事业不断进步的进程中，工会发挥**职能，加强创新社会管理日益成为社会的期待。新形势下机遇挑战并存，工会要真正担当起职工利益的代表人角色，维护好职工合法权益。促公平，求和谐，才能保证工人队伍稳定团结，才能凝心聚力参与社会管理，把党与群众的纽带系紧，桥梁搭好，职工与企业才能同舟共济，企业与党委**才能同舟共济，从而凝聚一切力量，共创和谐中国的辉煌。

参考文献：
[1]汪赛男.由富士康事件引发的法学思考[J].社会与法制,2010,(7).
[2]王慧民.创建服务型工会[J].中国劳动关系学院学报,2009,(10).
[3]韩春青.现行法律框架下提高工会**职能的途径探索[J].社科纵横,2009,(37).
[4]彭坚.论和谐社会中我国工会**职能的完善[J].法制与社会,2010,(4).