广州分站
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在新型工业化、新型城镇化纵深成长的大潮中，若何改变过度耗损地盘资本支撑经济持续增加的模式，若何守住资本供给的鸿沟和生态维系的底线？《广州市耕地庇护步履打算》（以下简称“步履打算”）日前正式出炉，此中提出，广州将严酷落实年度耕地庇护方针责任，到2020年，全市耕地保有量不低于192.06万亩，根基农田庇护面积不低于165.72万亩。同时明白，严禁在流转农地长进行旅游度假村、高尔夫球场、别墅、农家乐、**会所等非农业扶植。
记者 郑佳欣
步履打算解读
永远根基农田规定实施网上发布接管监视
“像庇护大熊猫那样庇护耕地”，步履打算明白了广州耕地庇护的三大方针：
——严守耕地红线。严酷落实年度耕地庇护方针责任，到2020年，全市耕地保有量不低于192.06万亩，根基农田庇护面积不低于165.72万亩。
——晋升耕地质量。鼎力推进高尺度根基农田扶植和地盘整*复垦，到2016年，全市建成高尺度根基农田不少于68万亩，根基农田平均质量至少提高1个品级以上。到2020年，全市扶植高尺度根基农田不低于100万亩。
——成立长效机制。规定永远根基农田、城市成长鸿沟和生态庇护红线，成立耕地庇护动态监测机制，严控扶植占用耕地。
对此，广州将加大规划管控力度，严酷规定庇护红线。市河山房管局正在组织在2014年6月底前完成全市功能片区地盘操纵总体规划审查，完成不同化办理的城市生态用地标图建库。严酷规定全市永远根基农田、城市成长鸿沟和生态庇护红线。永远根基农田规定切实做到落地到户、上图入库、严酷办理、网上发布、接管监视。
广州还将统筹规划，整合伙金，强力推进高尺度根基农田扶植。市河山房管局督导在2014年12月底前完成17.98万亩高尺度根基农田扶植使命；2015年完成15.37万亩扶植使命；2016年完成13.52万亩扶植使命。
此外，开展耕地和根基农田普查，健全耕地庇护监管束度。连系**次全国地舆国情普查，市河山房管局会同市农业局和市环保局组织各区在2014年9月底前开展对辖区耕地、根基农田数目、质量的周全摸查，在2014年末前成立耕地和根基农田数目与质量数据库，并按照省河山资本厅工作放置开展全市耕地质量品级功效年度变动。
举措措施农业项目
不得占用根基农田
按照步履打算，广州将**用地打算办理，成立耕地庇护奖惩机制。市河山房管局**年度地盘操纵打算指标分派机制，成立用地打算指标与耕地庇护、高尺度根基农田扶植等工作使命相挂钩的查核奖惩轨制，每年5月底前完成年度地盘操纵打算指标分派方案编制。
若何遏制不法占用耕地的好处感动？广州的做法是严酷扶植项目准入，严酷扶植占用耕地审批。在扶植项目规划选址、规划调整、用地审批中指导项目少占耕地，避让**耕地，严酷节制占用根基农田，不合适地盘操纵总体规划、耕地占补数目和质量均衡要求、用地尺度、财产和供地政策的项目不得经由过程用地预审，不得打点用地报批。市发改委和河山房管局组织按期更新《广州市财产用地指南》。
步履打算还明白，对峙农地农用，严禁在流转农地长进行旅游度假村、高尔夫球场、别墅、农家乐、**会所等非农业扶植；举措措施农业项目要尽可能操纵农村存量扶植用地和非耕地，不得占用根基农田。市河山房管局和农业局在2014年6月底前拟定**举措措施农用地办理有关政策。
广州将强化耕地庇**律监察，峻厉冲击违法占用耕地。增强违法用地放哨，健全“天上看、地上查、网上管、群众报”违法行为发现机制，对耕地进行全天候、全笼盖监测，加**律查处频度。违法占用耕地必需实施复垦，复垦耕地的质量不得低于违法占用前耕地质量。增强与**、查察、公安、监察等部分的协同共同，形成查处合力，对占用耕地重大典型案件实时进行公开查处、公开曝光。
耕地数目与质量
查核并重
步履打算提出，广州将**耕地庇护配合责任机制，严酷究查耕地庇护责任。将永远根基农田规定和庇护、高尺度根基农田扶植、弥补耕地质量等纳入处所当局耕地庇护责任方针查核，健全评价尺度，实施耕地数目与质量查核并重。严酷执行带领干部耕地庇护离任审计轨制，落实处所当局庇护耕地的主体责任。
各级当局*要负责人是耕地庇护的**责任人，分担带领为直接责任人。强化当局的组织协调能力，按照国度、省和市的要求，统筹好发改、财务、河山房管、农业、规划等本能机能部分各负其责、通力协作，配合推进耕地庇护工作。
耕地庇护的资金将更有**。各级河山房管部分要将每年所需高尺度根基农田扶植、根基农田庇护补助、地盘综合整*、耕地庇护信息化平台扶植等经费列入其同级财务年度部分预算，经同级财务部分审核，并经同级人民****审查和核准后批复，切实落实耕地庇护资金。
纵深
农田庇护补助帮农人买社保医保
在广州的*南部，南沙像芭蕉叶般伸展在珠江的出海口。谁能想象，这个重大项目争相“落地”的国度级新区，还保留着一片田园村歌的“乐园”——在榄核镇雁沙村，绿色的甘蔗林一眼望不到边，充沛的雨水、暖和的阳光、肥饶的地盘给了甘蔗*适宜的成长情况。
村支书冯锐强说，村里总共有5000多亩农田，根基上都种甘蔗和香蕉，这些农田一年可以给村民们带来183万元摆布的根基农田庇护补助。这笔钱被拿来给村民们采办社会养老保险和付出农村合作医疗费用。
广州市于2011年2月出台了《广州市根基农田庇护补助资金办理试行法子》，从2011年起实施根基农田庇护补助，是全省*早成立根基农田庇护经济抵偿轨制的城市之一。
《法子》划定，补助对象为广州市规模内承担根基农田庇护使命的农户、村集体经济组织或者村民委员会（以下简称“村”）。对已承包到户的根基农田，补助对象为本村农户；对未承包到户的根基农田，补助对象为村集体经济组织或者村民委员会。补助资金实施不同化尺度，此中海珠、荔湾、白云500元/亩·年，番禺、花都、萝岗、南沙350元/亩·年，增城、从化市200元/亩·年。
广州市河山房管局相关负责人告诉记者，补助资金每年发放一次，村和农户获得的补助资金起*用于采办社会养老保险和付出农村合作医疗费用，在上述两项已经放置的环境下可以用于其他用途，具体的比例和金额由村和农户按照自身的现实环境自行决议。
数据显示，广州市根基农田庇护使命170.1675万亩，2011年现实庇护面积为171.85万亩，全市放置补助资金4.9亿元，此中市级财务放置9922万元，区（县级市）财务放置3.9亿元。2012年现实庇护面积为172.02万亩，全市放置补助资金4.9亿元，此中市级财务放置9928万元，区（县级市）财务放置3.9亿元。2013年现实庇护面积为167.91万亩，全市放置补助资金4.8亿元，此中市级财务放置9295万元，区（县级市）财务放置3.9亿元。
广州市河山房管局相关负责人说，《法子》实施以来，市、区（县级市）财务每年拿出约5亿元补助资金，惠及全市9个区（县级市）共58个镇街，有力撑持农人加入社会养老保险和农村合作医疗，农村合作医疗笼盖率提高至99%以上。同时，农人庇护根基农田的积极性更高了，尤其是远郊区经济欠发财地域的农人，从“要求农人保”改变为“农人要求保”。违法占用根基农田的问题也获得有用解决，2012年广州全市违法用地面积和占用耕地面积别离同比下降41.4%和28.6%，初次成为全河山地卫片法律免检城市。
高尺度根基农田扶植急农人所急
沿着新修的水泥机耕路，小货车直接开到了莳植着甘蔗的田间地头。南沙榄核镇雁沙村村民黄树标可以想象获得丰收的场景，收购商不消再雇人专门把甘蔗挑到便利运输的亨衢上，而是直接可以把载运甘蔗的货车开到田头，如许一来“甘蔗也不会再有来由被压价了”。
黄树标告诉记者，客岁20多亩蔗林给他带来了10余万元的纯收入，他等候着陪伴着高尺度根基农田的扶植，自家的收入可以或许再上一个台阶。
作为村支书的冯锐强算的是别的一笔账：“以前每到收成季候，田间的泥泞巷子让村民们十分头痛，并且为了这条泥泞的巷子，每年村里还要掏几十万元维护，此刻扶植高尺度根基农田，实现了机耕路硬底化，不仅替村里省下了一大笔维护费，并且农田的房钱提高了，每亩提高800元至1000元。”
广州市河山房管局南沙分局用地处相关负责人告诉记者，在扶植高尺度根基农田时，南沙区对峙规划指导，统筹放置，规模整*，优先在根基农田规模内扶植；对峙随机应变；对峙农人主体地位，充实尊敬农人意愿，多次开会收罗村民定见，“急农人之所急”，*终确定了高尺度根基农田扶植方案。
雁沙村的高尺度根基农田扶植只是广州全市扶植图景的一个缩影。广东省下达给广州市“十二五”时代高尺度根基农田扶植使命67.77万亩，此中2012年20.9万亩，2013年17.98万亩。按照广州市当局摆设，从2013年10月份起，广州市河山房管局会同市农业局、水务局每周分两组对2012年度高尺度根基农田扶植项目进行督导查抄并成立半月督导传递轨制，今朝市河山房管局总共印发半月（月）传递13期。
2014年5月中旬，省当局开展2013年耕地庇护责任方针查核工作，此中高尺度根基农田扶植工作查核的重点为截至2014年4月底2012年高尺度根基农田扶植的完成环境。截至2014年4月底，广州市2012年高尺度根基农田扶植项目完工面积为21.16万亩，超额完成省下达广州市20.9万亩的扶植使命，获得省耕地庇护责任方针履行环境综合奖。
今朝，各区县正在积极开展2012年全市21.16万亩高尺度根基农田扶植项目初验工作。
