广州日报:事业“改制”三问

2014-07-03来源 : 互联网

●可否打破“铁饭碗”?●养老金欠账谁来补?●公费医疗会否打消?***广州电《事业单元人事办理条例》从7月1日起起头实施,逾3000万事业单元工作人员手中的“铁饭碗”,将开启“瓷饭碗”的蜕变。广东省人社厅有关负责人6月30日在解读条例时指出,条例实施后*大的改变是将事业单元与职工确定为“合同关系”,下狠招打破**制,实现人员能进能出。

作为*批事业单元鼎新试点的广东,鼎新动向备受存眷。若何顺遂冲破好处藩篱打破“铁饭碗”?事业单元人员的养老、医疗待遇会否降低?

铁饭碗“怪象” 不招姑且工

大门塌了都没人管

在广东某市的一家事业单元,公开的年度预算表显示,总编制人数170人,工资福利支出约1700万元;编制外礼聘“姑且工”的预算支出费一年达1300万元,是正式职工总待遇的76%,意味着姑且工的人数几乎和正式工相差无几。

带领刘师长教师说:“一个处室,一正四副5个主任,此中3个副主任持久看不到上班的影子,有的还在外面揽私活。不招姑且工,大门塌了都没人管。”

看病、拿药 不出一分*

部门地域的公费医疗支出费用**不下。广州市人社局2012年度部分决算显示,2012年广州市直部分行政事业单元公费医疗开销金额跨越14亿元,此中事业单元公费医疗开销高达10.05亿元。而同期城镇居民医保开销为2.34亿元。

核心一:岗亭“**制”是否会**?

条例将把“铁饭碗”酿成“瓷饭碗”,“瓷饭碗”还可能酿成“没饭碗”。条例要求,事业单元公开雇用工作人员,必需订立聘用合同,打点聘用手续,事业单元工作人员持续旷工跨越15个工作日,或者1年内累计旷工跨越30个工作日的,事业单元可以解除聘用合同。

广东打破岗亭**制的鼎新早就起步。按照《广东省事业单元公开雇用人员法子》,从2010年元旦起头,广东6万多个事业单元新进人员实施公开雇用,同时175万“事业人员”转成“合同用人”,实现事业单元由固定用人向合同用人、由身份办理向岗亭办理的改变。

广东省人社厅有关负责人说,事业单元是直接出产、供给公**物和办事的组织,人员“**制”导致岗亭固化,工作效率低下,“干不干一个样,干多干少一个样,干好干坏一个样”的“大锅饭”体系体例极大影响了公共办事的供给。

在广东某市的一家事业单元,公开的年度预算表显示,总编制人数170人,工资福利支出约1700万元;编制外礼聘“姑且工”的预算支出费一年达1300万元,是正式职工总待遇的76%,意味着姑且工的人数几乎和正式工相差无几。

在该事业单元工作的一位带领刘师长教师说:“一个处室,一正四副5个主任,此中3个副主任持久看不到上班的影子,有的还在外面揽私活。不招姑且工,大门塌了都没人管。这几个看不见的主任都是有‘关系’的,辞不失落,也不敢辞。”

核心二:养老金会多仍是会少?

广东一家事业单元带领张欣然告诉记者:“工作12年,从未交过养老保险,若是不补缴,会影响退休待遇;若是补缴,*谁来出?职工是必定不肯意出的,单元也承受不了,财务不兜底,谁也不敢改。”

还有一个问题,就是退休待遇可否连结原有糊口程度。按照2006年发布的机关事业单元离退休人员计发离退休费等问题的实施法子,事业单元工作人员退休后的退休费按本人退休前岗亭工资和薪级工资之和的必然比例计发。此中,工作年限满35年的,按90%计发;工作年限满30年不满35年的,按85%计发;工作年限满20年不满30年的,按80%计发。

**老例显示,养老金替代率为60%~70%,方可维持退休前的糊口程度。财务部科研所**测算,《方案》中事业单元的退休待遇与企业养老保险几乎别无二致,养老金程度下降难以避免,养老金替代率可能要从80%~90%下降到50%摆布。

记者领会到,有的试点省份加入鼎新的单元心存疑虑,部门非试点省份事业单元人员预期黯淡。张欣然说:“鼎新需要支出成本,但鼎新的成本不该该全数推给事业单元。任何鼎新,若是没有杰出的预期,若是感应福利程度是‘**’的下降,那么势必会增添鼎新阻力。”

核心三:看病破费是否增添?

一向以来,社会公家认为机关事业单元公费医疗应该与城镇职工根基医疗保险并轨;另一方面,事业单元人员担忧并轨后看病承担会不会加重?

自1998年起头,公费医疗鼎新延宕16年仍未周全完成,部门省区市至今未打消公费医疗。步履蹒跚的马拉松式鼎新背后,“拖**是**”“守住蛋糕”的既得好处捍卫心态是迟延公费医疗鼎新的绊脚石。

而部门地域的公费医疗支出费用**不下。广州市人社局2012年度部分决算显示,2012年广州市直部分行政事业单元公费医疗开销金额跨越14亿元,此中事业单元公费医疗开销高达10.05亿元。而同期城镇居民医保开销为2.34亿元。

广东某市一家事业单元的合同制聘用人员张密斯说,其地点单元的部门事业编制人员至今仍享受公费医疗,看病、拿药不消出一分*,家人还能搭“顺风车”报销。而和她一样的一些合同制员工,买的是城镇职工根基医疗保险,“报销比例跟公费医疗没法比。”

此次条例划定,事业单元及其工作人员加入社会保险。这是否意味着将来事业单元工作人员将褪去比照公事员的特别身份标签?阐发人士指出,即便一些处所经由过程轨制设立将公费医疗并入职工医保,也不料味着事业单元工作人员与企业职工享受不异的医保待遇。

记者发现,一些处所在打消机关事业单元公费医疗时,成立了“弥补医疗保险”,也就是由处所财务为“弥补医保”埋单,小我自大跨越必然额度后,多出来的*可以获得“弥补医疗保险”的二次报销。

“现实上,这是把公费医疗鼎新后已缩小的不公允差距又变相拉大了。打消公费医疗要警戒一些处所‘借尸还魂’式医保鼎新。”一位持久研究社保问题的**说。

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