学界称清单规模内信息当局有义务自动公开

□本报记者万静

按照《当局信息公开条例》(以下简称《条例》)的划定,当局***息的体例有两种:一种是自动公开,另一种是应申请公开。

原本,对一些群众遍及关心的信息,如征地拆迁信息、食物平安信息等,当局应该自动公开。但事实上,条例付与当局部分自动公开的义务,远远没有落实,导致大量的信息需要公家去申请才有可能获得。

“公开的信息群众不存眷、群众存眷的信息不公开”,是对这一现象的**描述。

改变这一状况,学界给出的建议是:立法明白当局应该自动公开的事项,用列举的体例列明应自动公开的信息清单。

公车数目只对申请人公开

2010年12月,律师助理叶晓静向北京市公安局、交通委和财务局,申请公开北京市的公车数目及具体型号清单。三个多月后,她等来了北京市财务局的信息公开回答,奉告北京市公事用车实稀有为62026辆,可是未涉及公车型号。市财务局相关工作人员在公开后暗示,此类信息只是对申请人公开,谁来申请就告诉谁。

公车的数目及型号莫非不是每个纳税人都有权知晓的吗?在对此事务进行报道时代,有媒体记者就北京公车数目采访了北京市多个部分,获得的回答均是“未便回应”或“无法单方披露”,并透露“这个问题很敏感”。

中国政法大学法*当局研究院副院长王敬波传授认为,其实公车数目应属自动公开的当局信息,“自动公开不自动”表示出当局在信息公开上有抵触。因为公开之后,当局是要受监视和评断的。

北京大学法学院副院长王锡锌传授指出:“不只是公车数目,其他凡是不属于国度保密又与苍生的好处相关的当局信息,当局都应该自动公开,让公众广为知晓。”

获取征地拆迁信息难上难

62岁的李*根,是江西吉安市吉州区前锋村村民。在城市大幅扩张的海潮中,前锋村的菜田先后多次被征。为了弄清村里集体地盘“收归国有”的前因后果,并获得响应的抵偿款,李*根等9名村民,从2013年头起头向省、市、区三级共10家行政机关申请信息公开。然而,始终杳无回音。

2013年10月底,李*根等9名农人状告江西省吉安市发改委的行政诉讼又输了。不外,作为原告之一的李*根对此并没有太多沮丧。因为在这场输失落的讼事里,他“不测”看到了被告出具的证据:前锋村地盘上的贸易楼盘“枫丹白露”的4份地盘证。这恰好是他此前多次向河山部分申请信息公开都不曾获得的信息。

李*根的代办署理律师邓海凤,将申请信息公开形容是一场私权力与公权力的博弈,即一方尽力想要知道点什么,另一方却千方百计“缄舌闭口”。在这场“攻守战”中,各类形式的“**来由”和“申请攻略”也应运而生。

2013年6月初,**本《中国电子政务年鉴(2012)》出书。该书披露,近三年,处所当局信息公开申请数目跨越66万条,此中征地拆迁抵偿类信息申请量**。

北京盛廷律师事务所律师张兴奎,持久致力于征地拆迁研究。他发现,恰是“不公开、不公道、不公允”问题,加剧了征地拆迁矛盾。好比,抵偿不公开在很多处所流行。一些村进行征地拆迁时,召集村民****一般都不事先发布,等村民代表一个个签到完毕,才颁布发表征地抵偿方案,不管大会成果若何,*后村干部就以村民代表的签到名单作为赞成征地的依据。

当局自动***息应有清单

《条例》划定,当局该当自动公开的信息为:涉及公民、法人或者其他组织亲身好处的；需要社会公家普遍知晓或者介入的；反映本行政机关机构设置、本能机能、处事法式等环境的。

上述划定固然有些原则,但真的那么难以理解吗?征地拆迁信息公家能不关心吗?三公经费信息,公家能不关心吗?

事实上,《条例》还对各级当局需要重点公开的信息做了提醒性列举。好比,“征收或者征用地盘、衡宇拆迁及其抵偿、津贴费用的发放、利用环境”就属于重点公开的信息。但为什么难以获得落实呢?

王敬波阐发认为,固然《条例》划定了良多信息公开主体的义务、职责,可是监视和保障的责任究查机制过于“温柔”,对行政机关不履行当局信息公开义务的,该当承担法令责任划定过于原则,规模恍惚,可操作性不强。

2014年4月初,中国政法大学法*当局研究院发布了当局信息公开法专家定见稿。在此定见稿中,专家们明白提出了行政机关该当自动公开的当局信息清单,此中包罗:地盘征收或征用、衡宇拆迁及其抵偿、津贴环境等行政征收或征用信息；行政机关机构设置、本能机能、处事法式等信息；情况庇护、公共卫生、平安出产、食物药品、产物质量的监视查抄环境；招投标违法违规行为及处置环境、国有资金占控股或者主导地位依法必需招标的项目等。