向松祚：棚户区革新需防资金被调用 确保好钢用在刀刃上

向松祚：棚户区**需防资金被调用 **好钢用在刀刃上

央广网财经北京5月8日动静 据经济之声《央广财经评论》报道，国开行本年前四个月发放棚改贷款跨越千亿元，同比增加近四倍。经济之声特约评论员、中国农业银行*席经济学家向松祚对此进行*家解读。

经济之声：本年前四个月国开行已向棚改项目发放贷款1079亿元，比客岁同期增加388%，同比增加近四倍，幅度很大。*多了四倍，如许的大幅增加申明了什么？

向松祚：棚户区**是***在本年**时代所确定的一个**使命，本年已经明白讲，到2020年要完成3个“1亿人”的城镇化使命，此中“1亿人”就是棚户区的**。此刻差不多有1500万套棚户区需要**，这个使命很是艰难，总共需要的资金量大约是4、5万亿的规模，本年可能就要1亿规模的资金量。

曩昔棚户区**的资金来历包罗它的专项拨款、财务补助，包罗政策的金融，而国开行所承担的*要是政策的金融。从今朝的数据来看，国开行作为一个中国*要的政策性银行，它在棚户区**的资金筹集方面担任了最*要的脚色，此刻它所供给的棚户区**的贷款跨越棚户区**贷款余额的60%。本年因为**时代，***确定了这么一个重大使命，国开行必然会采纳多种法子来筹集资金，增添对棚户区**的撑持。

我们今朝承诺的资金量跟客岁同期比拟已经跨越了20倍，这是一个很是主要的景况。本年的棚户区**不仅仅是要完成***所确定的棚户区**使命，完成到2020年3个“1亿人”的数量，更主要是还需起到所谓的“微刺激”或者说“稳增加”的一些微和谐根基使命。

经济之声：4月份国开行评审承诺棚改项目贷款938亿元，前四个月累计承诺2324亿元，是客岁同期的20.6倍，这个数据看起来相当惊人。承诺贷款和正式贷款有什么区别？

向松祚：历来专项贷款根基都是采用承诺的体例，它要按照这个项目标开工进度来发放贷款，这*要是为了有用提防贷款被调用。事实上在曩昔确实呈现过一些环境，有些处所当局的融资平台以棚户区**的名义把*拿来今后，现实上却做了一些其他的项目。事实上东部沿海地域棚户区**的使命并没有想象的那么重，但这些地域也以棚户区**的名义获得一些政策性的、比力积极的贷款，然后这个贷款被调用了。

从本年起头，从***到国开行，甚至包罗介入棚户区**的一些贸易性银行，它们对棚户区**的撑持**都转向了棚户区四周，出格是川、陕、豫等中西部的省份。这些省份大都是曩昔三线企业比力集中的处所，出格一些比力贫苦的地域，这些地域资金稀缺，加倍需要政策性金融的撑持，所以国开行采用承诺贷款的体例节制资金的利用，实现资金的封锁运行、专款专用，杜绝之前呈现过的少数资金被调用的案例。

经济之声：在4月份发放的棚改贷款中，向中西部地域发放贷款536亿元，占比达到64%；**撑持了包头北梁、天津西于庄，以及河南、吉林、江西、黑龙江、江苏、贵州等省市棚户区**等一多量在建续建项目。处于中西部地域的棚户区，大多远离城市、县城，**的难度很大。如何包管资金的好钢用在刀刃上？

向松祚：起*大师要有一个准确的熟悉，棚户区**不是一个贸易性的、盈利的项目。今朝棚户区**采纳的法子并不是由当局完全介入的，而是多方介入，把贸易的地产公司、贸易银行、财务的资金和国开行政策的金融多方面集中起来。为什么要多方面集中？就是因为这个项目自己不是一个纯粹贸易性的项目，客观上来讲，有些项目可能赚不到*。

棚户区**现实上是一个社会公允公理的大问题，我们要包管财务的相对撑持，同时还要经由过程多种体例尽可能降低棚户区**的融资成本。若何包管资金专款专用，并且还要包管将来这个资金还能收得回来？这是一个系统操作的风险，不是某一个机构或者某一个单元能完成的。

经济之声：从整个贷款的流程和运作的流程来看，这种贷款轻易呈现什么类型的风险？  

向松祚：从曩昔这些年的经验来看，*要的风险的有两个，一个是资金有可能被调用。第二，棚户区**竣事今后，老苍生搬进去住了，可是这个*可能它收不回来，或者说持久收不回来。

我们在政策性金融方面的风险容忍度与贸易性金融容忍度是分歧的，政策性金融收益要低一些，风险还相对较高，这才是政策性金融的一个素质特征。怎么去规避这两个风险？我们在办理流程上要加倍严酷，因为承接贷款的*要是处所当局的融资平台，为包管处所当局融资平台的规范运行，处所当局在轨制方面必需要下功夫。