广州分站
广州分站
近日，原广东省委常委、广州市委书记万庆良**严重违纪违法被查询拜访、夺职。广东一知名城市规划师在微博上攻讦“出事官员”不懂常识，规划“疯狂又傲慢”，山顶挖湖，山地建筑百米大道。
“规划规划，纸上画画。”**“炮轰”官员的背后，凸显出近年来城市规划的各种乱象。
“一朝皇帝”一朝规划，处所带领成“规划之神”
“因为广州中新常识城规划的挫折，新加坡规划之父刘太格说：不要再叫我‘规划之父’了，我在广州碰到了‘规划之神’。出事官员大多不尊敬科学，不知道常识，在山顶开挖大湖，在山地建百米大道，疯狂又傲慢。”近日，中山大学地舆与规划学院传授袁奇峰在微博上炮轰“出事官员”不懂规划，激发社会存眷。
在接管“新华视点”记者采访时，袁奇峰说：“广州海珠区扶植环岛轻轨的项目较着不合理，在江边修轻轨手艺上的难度可想而知。而这既解决不了交通问题，又增添不了开辟用地，反而会粉碎滨江绿地，所为何来？可是，开弓没有回头路，运营轻轨每年投入上亿元，没有客流支撑，成本无法收回，这不是给公共财务制造陷阱吗？”
近年来，各地几次曝出“糊涂规划”：大到“世界生态宝库”湖北神农架扶植机场，激发**攻讦处所轻忽生态庇护；2013年，济南欲在日军侵华遗址“万人坑”上建贸易楼盘，被**攻讦后才叫停……
一位规划部分的工作人员说：“‘一朝皇帝’一朝规划。每个带领都有分歧的眼界、思维甚至好处，一般是不会延续前任的。一些官员走顿时任需要政绩，就点窜以前的规划，提出新概念。下面‘唯上’的人则帮着进行‘自圆其说’的论证，推进概况正当的法式。”
“好处驱动让一些处所官员成为不合理甚至违法项目标‘庇护伞’。某个项目禁止进入某个财产，就经由过程打‘擦边球’换个名称来冲破；而原本现实属于调控的项目，就用一个概念或主题来袒护。好比在良多处所，以建文化创意财产园的名义圈地，而现实做的是房地产开辟。”他说。
袁奇峰认为，这些乱象的呈现，*要是一些处所带领把本身当成了城市“总规划师”，真懂规划的专业人员反倒成了绘图东西。对一些“拍脑壳”的规划，带领美其名曰“讲**”。
袁奇峰说，广州市城市规划委员会原本有常设委员会会议，因为良多项目**通不外，便被撤失落了。此刻的委员会由市长担任主持人，河山、住建、规划等部分介入此中。**大多“听话”，很少呈现否决案，当局感觉如许“更有用率、更可控”。而袁奇峰本人恰是因为“不听话”被打消了委员资格。
“城市规划委员会的感化，原本是为了降低行政自由裁量权。如许一改，结果大打扣头。”袁奇峰说。
审批成权*买卖“数字游戏”
记者采访发现，一些带领之所以乐做“规划之神”与好处输送关系紧密亲密。权力寻租的体例则*要有两种：
——更改容积率
容积率，一个小小的数字改变就能给开辟商带来滔滔财路。
本年4月，广东茂名市原副厅级市长助理雷挺被广东省**人民**以贿赂罪、纳贿罪、滥用权柄罪，终审讯处有期徒刑16年。
**查明，2007年至2008年，雷挺在任茂名市规划局局持久间，未经研究论证和规划委员会审批，私行决议点窜“碧水湾”等房产项目标容积率等主要指标数值，违规提高房产容积率，致使国度好处蒙受重大损失1.1亿多元。
——改变地盘用途
据广东省察察院披露，2013年查察机关查办的湛江市遂溪县住房和城乡规划扶植局原局长陈文东、副局长舒驱一案中，二人在遂溪****酒店报建用途与地盘利用证用途和遂溪县城总体规划不符，未打点变动手续、未补交地盘出让金及契税的环境下，违规核准了该酒店的报建，导致国有地盘出让金及契税损失共计1088万元。
纳贿504万余元的上海市规划和河山资本办理局原副局长胡俊被**判处有期徒刑15年。检方指控，胡俊帮忙贿赂人承接规划设计项目和扶植装潢项目，审批赞成某项目点窜后的总体规划使得扶植用地面积得以增添，甚至帮忙将某地块从闲置地盘环境通知布告名单中予以撤销。
南边某民办高校一位校长告诉记者，黉舍原本已经在本地高新区获批600亩教育用地，迩来，因为某位带领要引进一个企业，随意改规划，把此中的一部门教育用地改为企业用地。“之前颠末了规划部分的论证，也给了批文，莫非就因为带领一句话就立马作废？”他问。
一位“跑”过规划的民办黉舍董事长透露，能顺遂“改”规划要下一块地，至少要找到规划局一把手或分担市带领，“如果能找到市委书记启齿，那当然就一路绿灯了！不然，就算签了合同，交了上亿元的地盘抵偿款，也会持久批不下来，工程开不了工。”
科学、民主是城市规划的“两只手”
“科学、民主是城市规划的‘两只手’，不克不及谁官大谁说了算。”袁奇峰说，“在规划过程中要充实论证，让**的定见真正获得表现。防止规划决议计划的‘家长制’，避免某些带领干部毫无所惧地赐顾帮衬开辟商的好处。”
中山大学**与公共事务办理学院副传授王清建议，一些涉及公家好处的大扶植项目要经人大审批才能经由过程。在轨制、法式上确保科学决议计划和民主决议计划相连系。
有下层规划人员提出，今朝，发改委等一些部分做的规划评估系统，大多流于形式。他们建议，要成立“一把手”问责制，内容包罗审计、项目评估和过后督察等。
同时，要明白拟定和公开规划的流程。若是要改变规划，必需经由过程人大或社会听证，不克不及内部随意更改。确需更改的，要报到上级部分存案，具体申明原因。
