广州分站
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此后，广州全市近500万户居民将以200户为单元划分成2万多“网格”，进行社区“网格化”办事办理。昨日，广州市召开城市社区网格化办事办理试点工作总结暨周全启动大会视频会议，标记着广州市开展试点近两年后，在全市周全铺开社区“网格化”办事办理。广州市市长陈建华为成立根本信息库做带动，他喊话各本能机能部分“不供给信息，就不发放财务拨款”。
为何是越秀不是黄埔越秀经验可流程再造、更易学
网格化办理，是将城区行政性地划分为一个个的“网格”，使这些网格成为当局办理下层社会的单位。社区网格化办事办理已经在全国300多个城市进行试点，广州自2012年下半年起头在越秀、黄埔等区开展试点工作。
越秀戋戋长王焕清介绍，越秀全区222个社区按照200户一格的尺度划分1928个网格，把社区白叟证、计生证、赋闲证等***项78小项社会办事内容和公共举措措施、市容情况等12大项121小项办理实务全数入“格”。形成发现奉告、调剂调派、事务处置、跟踪回访、评价了案等“五步闭合”办理流程。
黄埔戋戋长张*青介绍，黄埔区以五六百户为单位全区划分293个网格。“网格化”办理对区内衡宇、路面、管线等城市部件和“两违”、“六乱”综*维稳、消防平安等事务办理感化庞大。
“我们比力倾向于越秀的做法而非黄埔，因为黄埔做法是大网格，没有邃密到户，达不到要求。”陈建华称，他到黄埔调研，600户一个网格，网格员叫不出网格内居民的名字，要靠查资料。“按一户四口计较，2400人，给三年也记不下来，这还没算来穗生齿。”他称，越秀区六榕街的网管员一个月内就根基把网格内的户主都记住了，三个月根基可领会每户的状况，半年则可以数出每家每户的家庭成员。甚至有几多外来人员，几多住出租屋，房*几多都清清晰楚。他称，越秀区根基上进修了成都温江区的经验，成立入格事项同一协调处置机制和网格信息同一动态办理机制，**改变曩昔被动应对问题矛盾的办理模式，提高社区办事办理质量和效率。“越秀区试点经验轻易学，有流程再造，更具代表性，跟传统办理方式**纷歧样。”他称。
“全市出租屋办理人员都有1万多人，他们都可以承担网格员工作；辅警在社区和街道也有1万多人，还有其他社区工作人员，相当一部门可以承担网格办理工作。”陈建华称，7月10日顿时要进行垃圾分类第三次带动大会，这就付与网格员指导分类的责任，消防、计生、健康等都要纳入网格。
“踢足球纷歧定能组织得起来，加入世界杯程度差一点，可是打打乒乓球，搞一些文艺勾当，经由过程组织网格居民都可以实现，要培育居民以‘网格’为荣，为‘网格’争光。”他称，经由过程网格办理也可以重塑街坊关系。
喊话本能机能部分不共享信息不给财务拨款
网格化办事办理的主要支撑是“一个数据平台”。“这个平台有的社区已经建了，有的还没有，如许就陷入信息碎片化；并且此刻城管有城管系统，公安有公安系统，交通有交通系统。”陈建华称，越秀区在街道试点的时辰，有些本能机能部分不肯意共同供给信息。“市当局常务会议会商筹议出一条原则，凡是不供给信息的部分，一律不供给财务拨款，涉保密信息部分除外。当局财务采办本能机能部分的办事，你不供给办事，当局就不采办了。这也是没有此外法子，也不消设立新轨制，只要部分不共享信息，说要零丁做，那你就零丁做，你的财务拨款就没有了。”他频频强调了三次。
然后，他又借机给广州超算中间做起广告。“1600万人，这么多信息怎么处置？请**安心，我们广州有世界****的超算中间，每秒计较11亿次，2秒钟就可以把广州市人头算一次。所以**大可对科技硬件安心。”
攻讦下层带领良多下层带领都有工作惯性
陈建华称，网格化办事办理是社会*理体例的一次革命性立异，对于实现当局*理和社会自我调节、居民自*良性互动，周全提高社会*理程度，促进协调社会扶植，具有十分主要的意义。
“传统的办理体例是一管到底，不管群众需要不需要，归正我打你痛，我管你被我管，这种体例要变化。”他称，万万不要觉得社区里建了无线收集，或者设了几个“通”就叫聪明城市了。恰好相反，聪明城市扶植若是跟老苍生的工作糊口没有关系，那就是扑朔迷离，是在沙岸上建的大厦，没有效。只有经由过程网格员的具体办事，打通联系群众的“*后一百米”，聪明城市才能落到实处。成天说紧密亲密党群关系，说再多都是废话，经由过程网格员让苍生感触感染到党和当局在供给实其实在的办事更主要。
“我们良多下层带领工作有惯性，思维有惯性，觉得**了几十年，很谙练了，但恰好是你的思维惯性让你的工作体例、内容布满惯性，阻碍了对新的办理体例的接管，我想**仍是要专心做些调研，把思惟观念改变过来，把办理变办事，紧密亲密联系群众就到位了。街道和社区是搞办事的，不是当官做老爷的。”他称。
工作开展
200户一格设1名专职网格员
昨日的电视德律风会议，由广州市委副书记李贻伟主持。广州市市长陈建华出席做带动。市环保局、政务办等60多个本能机能部分加入主会场会议。各区经由过程视频收看会议全程。
会议印发了《广州市推进城市社区网格化办事办理工作总体方案》(会商稿)(以下简称《总体方案》)。《总体方案》提出全市成立同一的根本网格，原则上按照每个网格200户摆布的同一尺度划分。据悉，广州今朝约有近500万户居民，这意味着，此后，全市将划分近2.5万个“网格”进行办事办理。
与此同时，按照“采办分手，一格一员”原则，每个根本网格配备一名专职网格员。专职网格员可经由过程整合现有街道聘用人员步队，将部门合适前提的人员转为专职网格员，不足部门向社会公开雇用。
网格员负责网格放哨和入户采集，排盘问题隐患并实时上报网格事务；收集社情民意，供给力所能及的便民办事。
公共办事根本举措措施、城市办理、情况庇护、社会*安办理、安然建立、消防平安、矛盾胶葛调处、特别人群办理、来穗人员办事办理、打算生育办事、重点保障对象办事办理等优先纳入“网格”办事办理事项。
陈建华建议，两个相邻网格可以归并，如许两个网格员可以分饰A、B角。若此中一个告假等，另一个网格员可以兼顾两个网格的工作。
生齿、衡宇等建共享信息系统
《总体方案》要求成立根本信息数据库。打破“信息孤岛”，成立跨区域、跨部分、跨层级的根本信息数据库，充实阐扬全市生齿、法人(机构)、城市部件(衡宇等)公共信息以及公共地舆信息等四大根本信息数据库的感化，共享公安、人社、民政、卫计、河山、城管、景象形象、来穗人员办事办理局等部分社会办事办理的信息资本，将网格内的人、地、物、事、组织等信息全数纳入数据库办理，实现社区办理和办事数据同一采集、动态办理。数据库按照“谁供给、谁负责”原则实时更新。
以信息资本数据库为根本，扶植全市同一的网格化办事办理应用系统，并慢慢扶植涵盖安然法*、社情民意、公共办事、城市办理、社会办理等子应用系统。
《总体方案》要求整合全市现有的信息应用系统，慢慢实现已建成的社区网格化办理应用系统与当局门户网站、电子政务、部分热线、市民网页和网上处事的交互式信息融合互动。强化信息平安，按照“权属办理、实时更新、共享校核、平安可控”原则，科学规范设置市、区(县级市)、街(镇)、社区四级网格化办事办理信息平台和网格员采集重点的利用权限，确保公民隐私和企业信息平安。
广州市副市长贡儿珍要求，广州市科信局尽快出台信息化手艺框架和目次，为举出网格编码、城市部件编码、根本信息数据库和信息系统扶植设定同一尺度。《总体方案》要求在本年12月前完成划分根本网格，整合本级根本信息数据库，组建专职网格员步队等根本工作。
市长说
我们比力倾向越秀的做法而非黄埔，因为黄埔做法是大网格，没有邃密到户，达不到要求。
踢足球纷歧定能组织得起来，加入世界杯程度差一点，可是打打乒乓球，搞一些文艺勾当，经由过程组织网格居民都可以实现，要培育居民以“网格”为荣，为“网格”争光。
传统的办理体例是一管到底，不管群众需要不需要，归正我打你痛，我管你被我管，这种体例要变化。
我们良多下层带领工作有惯性，思维有惯性，觉得**了几十年，很谙练了，但恰好是你的思维惯性让你的工作体例、内容布满惯性，阻碍了对新的办理体例的接管，我想**仍是要专心做些调研，把思惟观念改变过来，把办理变办事，紧密亲密联系群众就到位了。街道和社区是搞办事的，不是当官做老爷的。
———陈建华
回访
越秀区六榕街：200户一月巡一次信息收集靠“走”出来
陈建华昨日在会上点名表彰六榕街。记者下战书回访越秀区六榕街领会到，该街道网格员全数由街道原工作人员兼任。网格员对网格内200户居民巡一圈就要1个月时候，信息收集都靠双脚“走”出来。
六榕街道处事处有关工作人员介绍，六榕街全街划分175个网格，每个网格配备1名网格员。175名网格员中1/3来自出租屋办理员，残剩2/3由专职社工担任，截至今朝并未向社会雇用专职网格员。盘福社区是六榕街*早一批起头试点的社区，划分12个网格，平均每个网格员办事办理约200户居民。
“200户已经是极限了，再多可能就办事不外来了。”盘福社区网格员小刘告诉记者，社区*安、出租屋办理等12大项121小项城市办理类事务，以及民政、计生、人社等社会办理类***项78小项事务，全数纳入网格员的日常工作。他把约200户居民巡一圈下来要花1个月时候。“一般家庭1个月巡一次，孤寡白叟天天都要放哨。”他称，试点刚起头时更花精神，因为居民往往担忧小我信息外泄不共同。“公安局把握信息，但也不成能一时半会将权限下放至街道，所以信息录入仍是要靠网格员本身用脚‘走回来’。”六榕街道办有关工作人员称，此后会进一步完美网格员绩效查核，每个网格员每月薪资或涨三五百块。
述评
办事群众的“*后一百米”
网格化是公事办事资本下沉，更是当局办事办理流程再造
南都记者李拉述评 广州市将周全启动城市社区网格化办事办理，这个意在经由过程“大城市，小网格”办事办理收集，打造办事群众“*后一百米”的城市社区*理系统将有何作为？广州市社科院高级研究员彭澎认为，这种经由过程信息化手段将社区办事邃密化，是一个很好的办理思绪。而广州市民政局下层政权处负责人则提到，网格化办理的意义，一方面是鞭策公共办事资本下沉的有力办法，更是鞭策当局办事办理流程再造，将鞭策社区*理的立异成长。
广州的网格化办理包罗公共办事和社会扶植
我国的网格化扶植，*夙起步于2004年北京东城区，直接动因是解决城市办理的问题，“以万米为单位，将各类物件加以统计规范，诸如灯杆、井盖有几多等，发现问题敏捷填补或改正”，凡是称之为“万米网格办理法和城市部件办理法”。
2010年，这种网格化办理从“城市办理”转向“社会办事办理”，实现“由办理城市部件静态‘物’到办事办理以‘人’为主体的动态改变”。之后又增添了社会自*的内容。
据不**统计，到2013年末，我国已经有跨越300个城市(县、区)完成网格化信息办理平台扶植。
比拟于上海模式基于城市办理，北京模式基于办理和办事，深圳模式基于社会扶植，广州从2012年就起头网格化办理摸索实践。广州的越秀模式首要是经由过程搭建一张无缝的办事办理网格，搭建一套社区网格化办事办理综合信息系统，成立一支以社区专职工作人员为主干的网格化步队，构建了社区居委会-网格长-网格员的三级办事办理款式。广州的网格化办理既包罗公共办理和办事，也包罗社会扶植的其他内容。
办事邃密化意图解决条块不清推诿扯皮
“广州的网格化意在经由过程信息化手段，将社区办事进一步邃密化，横向到边，纵向到底，每个处所都有人管，将办事邃密化，这是很好的思绪。”彭澎认为。
前述负责人也提到，今朝良多社区办事、社区问题存在属地办理，但上下联动不顺畅，条块职责不清等问题，轻易推诿扯皮，“光是明白责任主体就要绕一大圈，找不到主”。而此后采纳网格化办理，经由过程共享的信息系统，市民的定见、诉求等**时候能反映到身边的网格员，再把信息上传即可敏捷认定事务责任主体，责成处置和刻日，“诸如沙井盖归谁管，烧烤扰民谁来处置，再也不是问题了”，该负责人还提到，这也是社区*理摸索的切入点，将为公家供给介入社区公共事务的路子和体例。
而跟着这种信息共享化和社区办事集中化和邃密化，也将为市民处事供给便利。“一旦信息共享，此后市民打点诸如计生、救助等事务，不再需要带齐一堆资料、去多个处所盖印证实，只要到一个窗口打点，所有信息会在信息平台一目了然”。
打通整合“信息孤岛”是重点难点
不外，网格化是一个系统工程，起首是基于信息化手艺的“网格化”。前述负责人提到，当前当局各部分之间的数据共享，进而搭建信息运行流程的大框架，是首要解决的难题。
事实上，良多城市在履历了30年的信息化工程扶植之后，已经形成了很是普遍和繁杂的“信息孤岛”，网格化扶植将当局的营业流程进行了新的整合，必然要求并实其实在推进信息资本共享。跟着网格化*理的历程，几乎所有涉及到处所*理的数据都要进入当局同一的数据中间，从而成立从小数据到中数据，再到大数据扶植的新路子。
“仅仅是做好顶层设计，搭建好整个流程框架，大要需要1年以上的时候。”前述负责人暗示。
周全铺开需要1.2万名网格员
网格化并不是要从头另起炉灶进行扶植，在更多方面是集成、整合和融合现有的信息资本，按“有不增，无新建”的原则进行整合。那么当局现有人力和编制可否支撑这个复杂的系统？
按照广州的做法，会将现有的街道、社区的聘用人员进行整合朋分成网格员，其实人手不足再进行雇用。前述负责人估计，全市网格化办理铺开之后，大约需要网格员1.2万人。
“网格化是将原有人员办理责任更明白化，将流程优化调整，就是应该在原有人员长进行调配，不该该想着从头招一批人，拉一支步队。”彭澎也对人员设置提出建议。
网格化扶植是一种由手艺立异拉动办理立异和机制立异的过程，城市*理中的条块问题将被从头审阅和变化；城市*理和公家介入度以期取得新的冲破。网格化*理系统的扶植，至少需要3-5年才能完成普及，是以“立竿见影”、“一步到位”并不实际。
