广州分站
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到期须“先下车”，原则上**新增项目
财产指导、中小企业搀扶、民办教育、科技孵化、文保……甚至是无名尸身的处置，每年，广州在浩繁范畴里放置各类各样的财务专项资金，以撑持某个方面的成长。这些资金累计数目达到100多项，总盘子逾200亿元。本年，广州对这些财务资金进行了近年来*大规模的一次清理。据南都记者领会，今朝已经清理了36项共计15亿元的财务专项资金，尚余104项192亿元。
自上而下的专项资金清理
本年3月，广州市财务局就颁布发表，要对财务专项资金进行清理整顿。事实上，客岁底，广州就进行了那时被媒体认为*大一次规模的清理。本年6月9日，《广州市市级财务专项资金办理法子》正式生效。此中划定，此后原则上**设立新的专项资金，并在年末前成立专项资金办理同一平台，市民可在网上自行查询专项资金的申请、审批及成果，还有未来的绩效评价等。
“这个平台争夺年末前试运行。”介入财务资金清理的广州市财务局有关人士暗示，财务专项资金一部门表现在各部分的部分预算里，更大一部门是表现在“公共专项支出预算”里，设立平台后整体名单便“一目了然”，有利于规范办理。据透露，本年已经有36项共计15亿元的财务专项资金被清理，涉及各个范畴。据介绍，“被清理失落的*要是到期的财务专项资金，还有一些是金额小、没起到什么感化的专项资金，以及已经不合适时代要求的”，此后一些到期财务专项资金必需“先下车”，想要再续的话得接管绩效评估和审计，“不克不及再坐纵贯车”。
这一清理工作可以说是自上而下的。客岁，广东轰轰烈烈清理财务专项资金。按照本年1月省财务厅的陈述，2013年将具有二次分派性质的专项性公用经费进行了周全清理，裁减、归并、收回、优化一批财务专项资金，同时开展了整*“小金库”及违规利用专项资金步履。清理后，公共财务预算专项资金的项目数目比清理前削减274项、下降43%，金额削减了150 .87亿元，下降25%。
清理后尚余104项约192亿元
本轮清理整顿之后，广州尚余104项共计192亿元的财务专项资金。查询预算陈述和各部分网站可知，良多部分都能从平分到一杯羹，有的额度还很大。2012年头的广州市委十届二次全会上，广州市委书记暗示，要在计谋性主导财产成长上，阐扬每年40亿元财务搀扶资金的指导感化，鼎力成长9类优势财产，培育成长6类计谋性新兴财产，提高财产**化、集群化、低碳化成长程度。这项资金的时效为5年，被认为是广州为了保住第三城位置而采纳的重大行动之一。为了办理这笔资金，广州市财务局和发改委结合拟定了办理法子，每年组织项目申报和审核。法子还要求，广州每年都要对成长资金的支出绩效进行评价。
这种绩效评价并非特例。市财务局人士认为，近几年对专项资金的办理越来越严酷，是以现在清理整顿专项资金的压力也比畴前小了。“一些部分发现其实申请那么多*在手上也很麻烦”，其暗示，此刻有的部分发现预算花不完之后会自动说还给财务，以前如许的环境就很少有。
从财务专项资金中清理出来的*怎么用？据介绍，若是专项资金*要是用于党政机关和事业单元现行办理职责的经常性专项工作经费，清理后可纳入部分专项经费办理；*要转移付出给各区，且项目固定、分派金额相对不变的专项资金，则纳入一般性转移付出办理，**作为专项资金办理。
问题
廉政风险
部分再分派，资金量大
为何要对财务专项资金进行清理整顿？在广州**新的办理法子时，广州市财务局副局长梁少婷暗示，财务专项资金分派给各营业主管部分再进行二次分派，部分拥有了财务资金的再分派权，存在办理不规范的问题，如专项资金设立依据不足或无设立依据；设置数目过多，部门专项规模小，利用效益较低；一些专项资金没有拟定具体办理法子，资金分派随意性大；专项资金支出进度迟缓，滚存大量资金，未能充实阐扬财务资金的效益，也增添了廉政风险。
缺乏需求
与资金比拟，更缺政策
翻查2014年广州市财务预算可见，多处提出要增强专项资金办理，慢慢削减专项资金规模，在南都记者的采访中，一些资金也被搀扶对象所诟病。如广州市本级财务2014年放置民办教育成长专项资金高达1亿元，从2009年起头发放至今。该专项资金的目标是促进民办教育的成长，以包管教育公允，*要用于津贴黉舍根本举措措施扶植。可是也有民校人士对这些资金并不出格赏识。“我们不长短常缺资金，而长短常缺政策。”民办院校东江教育集团执行董事吴强说，很多民办黉舍成长到此刻这个阶段，良多租赁的地盘即将到期，在如许一个转折点，他但愿当局可以或许赐与比补助更为现实的政策撑持。
广州市政协委员、民进广州市委参政议政处处长梁晓玲则认为，很多资金津贴也没有补到得当的处所。她以广州市学前教育为例说，对于大部门的民办幼儿园来说，当局补助资金*要放在硬件扶植上，而不克不及用于给教师发工资和奖金。“可是有一些幼儿园在创办之初的硬件前提已经达标了，或者颠末这两年的帮助办园前提也大为改善了，若是再划定做硬件投入的话，莫非幼儿园每年都做装修吗？都做硬件扶植吗？这是不符合现实的。”
违规利用
资金到手后，挪作他用
审计中的一些蛛丝马迹也显示，从资金的申请到下拨，再到利用，可能会呈现一些问题。如“专项资金未能按时拨付”，客岁12月30日，广州市审计局发布的农村扶贫开辟专项资金审计陈述显示，有两个县级市财务局收到市扶贫资金未按划定时限拨付到镇财务所，原本划定5个工作日就应该拨付到位的资金，有些甚至拖了半年才到位。还有的是“拿*不处事”，2012年头，广州市审计局对原广州市科技局2008至2009年度办理和放置利用的电子信息专项资金绩效环境进行了专项审计查询拜访，发现有3个项目实施进度未达到打算要求，造成财务资金未能充实阐扬感化。也有“拿*不按划定处事”的问题，如一些申得2012年生物财产示范工程成长专项资金的公司，在采办设备时并没有按拍照关的划定进行公开招标，这部门违规利用金额高达445.74万元。
视点
专家:专项资金越少越好
广东财经大学副校长于海峰暗示，专项资金从起点来讲是要解决具体问题的，初志是想办点功德，经由过程专项资金的体例来鼓动勉励和搀扶一些工具。但此刻*大的问题是太多了，或者说太滥了，反而挤占了根基支出。他认为，财务收入看起来规模大，现实上，财务金额又有限，根基公共办事开支很大，若是专项资金比例大别名目繁多，反而挤占了公共财务的感化。
于海峰指出，专项资金在三大环节上可能出问题：起*是专项资金设立的科学性。有没有需要设立？有些市场行为，市场去做说不定更好。二是分派是不是合理，能不克不及真正用到刀刃上。三是用得合理不合理。*分下去是怎么用的，解决了什么现实问题，这取决于当局财务监管本能机能。
于海峰赞成专项资金尽可能越少越好，公共财务应该把*真正放在根基支出上，用于当局运作和公共民闹事务。
广州市级财务专项资金(部门)
计谋性主导财产成长资金40亿
营业主管部分：广州市发改委
用途：4 0亿元中，公共财务预算放置23 .4亿元，国有本*经营预算放置16亿元、当局性基金放置0 .6亿元。放置用于搀扶广州市包罗商贸会展、金融保险、现代物流、文化旅游、商务与科技办事、汽车制造、石油化工、电子产物、重大装备等九大优势财产和新一代信息手艺、生物与健康、新材料与**制造、时尚创意、新能源与节能环保、新能源汽车等六大计谋性新兴财产成长
民办教育成长专项资金1亿
营业主管部分：广州市教育局
用途：帮助民办黉舍的尝试室、实训室、讲授仪器设备、教育信息化扶植、教师步队扶植和黉舍科研等重点扶植项目，奖励为广州市民办教育成长做出凸起进献的进步前辈集体和小我
广州市文物庇护专项资金5500万
营业主管部分：广州市文化广电新闻出书局
用途：对国有不成移动文物和非国有不成移动文物的补葺和调养进行津贴
广州市农人专业合作社
培育成长工作专项资金770万
营业主管部分：广州市农业局
用途：用于培育搀扶成长强大农人专业合作社。鼓动勉励成立规范运作农人专业合作社；鼓动勉励农人专业合作社开拓市场、为社员供给培训办事、实施品牌计谋扶植、成立合作社农产物包装和标识、规范内部办理轨制等，对农人专业合作社示范社扶植赐与重点搀扶
无名尸身处置费570万
营业主管部分：广州市民政局
用途：无人认领尸身的处置*要包罗：尸身接运、防腐、通知布告、殡殓、火葬、骨灰处置和骨灰寄放等内容
来历：广州市本级2014年公共专项支出预算草案
