关心GDP，更要关心国民财富积累

从实施改革开放政策以来，我国经济高速增长已达35年，然而，我国刚步入中等收入国家。人们会问，是经济增长被高估了吗，我们怎么还没富起来？这里，关键在于经济增长和**增长不一定同步。

经济增长指的是国内生产总值（GDP）的增长，而GDP是每年生产的商品和服务的市场价值总和，包含着折旧。**和GDP不同。**是存量，GDP是流量。

GDP和**不一定同步增加。人们用劳动和现有**生产GDP。如果生产出来的东西的价值大于消费掉的，**就会增加；否则，**就会减少。比如，生产化工品时，将污水排入江河，污染河水，杀死鱼类；或者将污水注入地下，毁坏地下水资源，这样尽管GDP上升，而国民**大大减少。

诺贝尔经济学奖得主阿罗等人2010年估算，中国总**2000—2005年间增长率为3.86%，美国和印度分别为1.39%和2.60%；中国 人 均 财 富 增 长 率 为2.92%，美国和印度分别为0.22%和0.86%。此项数据说明，我国国民**增长大大低于GDP增长。

我国正继续投资城市基础设施建设，投资于各种产业，投资于教育、医疗卫生和科技创新等，经济增长潜力还很大。为了积累更多的国民**，我们有必要注意：

基础设施投资和城市发展必须有长远规划，切忌短期行为。从全国范围讲，需要制订国家发展长远规划，涉及到城市布局、产业布局、生态环境保护、资源开采，等等。我们每个城市也应该制订长远发展规划，而不是随着**变动而变化。当然，制订规划要集思广益，规划要合情合理。

城市基础设施等方面的建设要讲质量。建设一点是一点，建得结结实实，而不要盲目追求数量，摆花架子，玩花活。欧美发达国家**以上的建筑比比皆是。新加坡也是这样，把每寸土地都规划得很好，把道路、楼房、下水道等修得十分结实耐用。别人家好的经验我们应该借鉴。

要严格管制污染型企业，保护环境。不少企业污染环境，将自身的成本转嫁给社会，对此**应该征税，使企业承担所有生产成本。有些地方**的利益和污染企业一致；企业为了利润，想把成本转嫁给社会，地方**为了税收收入，招商引资，而忽视环境。全社会利益与企业和地方**的利益未必一致。我们通过深化改革，加强法制建设，促使企业和地方**的利益与公众利益一致。

要保护自然资源。我们有些地方发现油、煤、天然气后，就急不可待地开采，不管以后的事，更不用说考虑后代了。美国天天勘探石油，发现油后就把井封住了，留待以后用。另外，我们要保护好水资源。

保护良田。我国有13亿人口，农业对我们生死攸关。我们要保护耕地，保护良田，防止城市野蛮扩张，要把城市和工厂尽量建在质量差的土地上，把好地留给农业，要切实限制地方**廉价征购良田。

重视无形**的积累，包括人力资本和科学技术。受劳动力供给和自然资源的限制，我国经济发展最终得依靠人力资本和科学技术。教育和医疗都创造人力资本。我们要改革教育体制，培养有思想、有创造能力的人才。要加大医疗卫生投资，改善生活环境，加强食品安全，提高人们健康水平。在科技和教育领域要破除官本位，把优秀人才吸引到科研第一线，并营造公正的科研环境，让研究人员心情舒畅地从事创造性劳动，加快我国科技创新。

斯密在《国富论》中讲，一个国家的富裕程度是按人均**度量的。所以，不能简单地看总量。我们必须保持清醒的头脑，从长计议，注重国民**积累，扎扎实实地努力，把国家一点一点建设好，使国民一步一步富裕起来。（林双林 作者系北京大学中国公共财政研究中心主任）