广州分站
广州分站
2013年度广东省“审计陈述”29日出炉——省审计厅厅长蓝佛安向省十二届人大常委会第十次会议作了《关于广东省2013年度**预算执行和其他财务出入的审计工作陈述》（以下简称“陈述”）。比力可喜的是，30个接管审计的省直部分2013年“三公”经费和会议费下降了21%，但仍是有110个会议开得超标了。
■羊城晚报记者 黄丽娜
1 66辆车被违规借用
与以往审计10个摆布的省直部分分歧，2013年省审计厅初次对多达30个省直部分的预算执行和其他财政出入进行了审计，并延长审计了60个所属单元，涉及资金总额80.6亿元（含延长以前年度资金）。
陈述显示，30个部分的“三公”经费和会议费支出比上年下降了21%，但问题也不少。
此中“公车”费问题较凸起，有13个部分单元违规持久借用、占用部属单元或其他单元车辆66辆；有2个部分单元无预算购买公事车6辆，金额113.6万元；有10个部分单元在其他费用列支公车资用，共计889.6万元。
在公事欢迎费上，有9个部分单元在其他费用中列支了公事欢迎费用，涉及金额123.1万元。在因公出国（境）费用上，有3个部分单元未到**售票处采办机票，涉及金额47.7万元。
30个省直部分：省察察院、省直机关工委、省编办、省成长鼎新委、省经济和信息化委、省教育厅、省公安厅、省财务厅、省人力资本社会**厅、省情况庇护厅、省农业厅、省外办、省***、省新闻出书局、省体育局、省***、省工商局、省平安***、省侨办、省粮食局、省外国**局、省人防办、省海防与打私办、省档案局、省核工业局、省文联、省侨联和原省卫生厅、原省生齿***、原南边传媒集团。
2 110个会议超标进行
在“开会”上，审计发现，2013年有18个部分单元的110个会议超出划定尺度，涉及金额230万元；有19个部分单元的91个会议没在**酒店召开；有6个部分把46.2万元的差盘缠等其他费用列支在了会议费中；有7个部分单元又把97.9万元的会议费列支在了培训费等其他费用里。
还有3个部分单元在打算外多开了83个会议；有2个部分单元把10.3万元的会议费用转嫁给了部属单元或参会单元；有2个部分单元跨年度列支114万元会议费用。
除了“三公”、会议费，公事卡消费也是审计**。陈述显示，有10个部分单元的39个部属单元未按划定执行公事卡结算轨制；有4个部分单元公事卡开卡率低于单元人数的50%，*低的仅23%；有27个部分单元应利用公事卡结算的支出项目采用了现金付出，涉及金额2134.4万元。
在“阳光采购”方面，审计发现有10个部分单元未按划定实施当局采购，涉及金额2149.5万元。如省成长鼎新委委托3家单元开展节能评审办事，未打点当局采购手续，涉及金额637.9万元；省教育厅中职招生宣传印刷项目未经当局采购，涉及金额73.4 万元；省平安***也未经当局采购，直接委托所属手艺中间承办2个培训班，涉及金额310万元。
3 28个部分拿了*没花
在预算执行上，30个部分中，有28个部分申报了预算项目，也从财务拿到了*，可成果*没花；有的则是花了*，却没报或虚报了预算。
审计发现，28个部分的784个项目预算执行率低于50%，涉及金额16.85亿元，此中有24个部分单元406个项目全年没有实施，涉及金额6.91亿元。如省财务厅及部属单元有45个项目昔时未执行，涉及金额 2430.8万元；原省卫生厅28个项目未执行，涉及金额1.58亿元；省外专局有1项专项资金预算放置475万元，现实支出却只有158.5万元，执行率仅为33.4%。
预算的*不花，还造成告终余过大。审计发现，有20个部分单元的305个项目资金持续结转2年以上，涉及金额5.44 亿元，此中持续结转5年以上的有10个部分单元的64个项目，涉及金额1.38亿元；有5个部分单元28个项目2758.9 万元名为结转，实为节余。
但同时，却有12个部分单元无预算支出或虚列支出，涉及3801.4万元。如省工商局下拨100万元给部属宣传中间，用于发放人员工资等，该项支出未纳入部分预算；省体育局2013年组织举办全省第三届体育大会，竞赛总经费开支700万元未纳入预算；省农业厅虚列支出130万元。
还有23个部分单元项目经费未按划定利用，涉及金额1.26 亿元。如省察察院2013年用项目经费弥补根基支出超支部门，涉及金额208万元；省档案局将“档案开辟操纵”等3个项目标部门节余经费共73万元调至其他3个项目利用。
4 4千多平米房建了没说
在对国有资产的办理上，有19个部分单元表露出了办理亏弱的问题。如省情况庇护厅部属情况中间办公试验楼在2010年就完成完工验收并投入利用，但至审计时仍未打点完工决算及结转固定资产；原省生齿***更是自建了总面积达4144.5平方米的综合楼、车库、室第楼等，却跨越20年未挂号入账。
还有17个部分单元的往来款持久未清理。如省核工业局截至2013年末，局本部往来款共挂账1.28亿元，此中账龄跨越3年的有58项，涉及金额9418.2万元；省海防与打私办有3890.5万元暂付款跨越20年未清理；原南边传媒集团部属手艺中间将上级拨进款项3300万元挂账10年未清理。
超24亿超生罚款成了一笔糊涂账？
●5个县出台的社会扶养费征收办理划定中部门条目内容与中心和省有关划定不符
●22个县均未拟定核实高收入人群现实收入征收社会扶养费的具体法子
●7个县截留社会扶养费3749.3万元
●4个县11个征收单元为完成县下达的征收查核使命，操纵告贷等其他资金垫付社会扶养费729.4万元
处所尺度纷歧、弹性空间大、未下达征收决议书即收社会扶养费、高收入人群“超生”罚款无法可依，未完成查核使命告贷垫付……广东29日发布关于该省24.52亿元社会扶养费的*新审计陈述，再次表露社会扶养费征收中的“怪现象”。
广州市政协委员韩志鹏说：“解决糊涂账问题，相关部分应将信息公开常态化，像晒‘三公’一样晒出账本。”
乱象丛生
有的随意征收
有的虚开收条
29日，广东审计厅审计长蓝佛安向该省人大常委会陈述专项审计成果：对全省22个县（市、区，以下统称县）2012至2013年度社会扶养费征收办理环境进行了专项审计查询拜访发现，22个县2012至2013年共征收社会扶养费24.52亿元。
此次针对社会扶养费的专项审计发现问题重重——
有5个县出台的社会扶养费征收办理划定中部门条目内容与中心和省有关划定不符；22个县均未拟定核实高收入人群现实收入征收社会扶养费的具体法子，此中有8个县未按高收入人群的现实收入计征其社会扶养费；7个县截留社会扶养费3749.3万元；有4个县11个征收单元为完成县下达的征收查核使命，操纵告贷等其他资金垫付社会扶养费729.4万元；有的县征收单元虚开社会扶养费收条14.4万元。有2个县9个征收单元利用工作人员小我账户办理社会扶养费1653.4万元；有7个县未下达征收决议书就征收社会扶养费，涉及19028件；有13个县先征收后下达征收决议书1581件；有4个县征收单元单据利用不规范。
一向存眷社会扶养费问题的韩志鹏向记者供给了一个案例：2012年12月广东省卫生和***员会发布的数据显示，2012年度广东全省社会扶养费征收总金额为14.56亿元。2013年末，广东省财务厅在给韩志鹏的有关信息公开的回答却显示，这一数字为26.13亿元。两者相差11.57亿元。韩志鹏说，两个权势巨子部分数据互相“打斗”，并且差距如斯离谱，现实上正反映出社会扶养费的征收和办理一向处于紊乱不清的糊涂账。
尺度纷歧
弹性空间太大
查核自相矛盾
2002年实施的《社会扶养费征收办理法子》划定，以本地居民年人均收入为参考基准，连系当事人的现实收入程度和超生的情节，确定征收数额。具体征收尺度由省、自治区、直辖市划定。
记者领会到，各地征收社会扶养费的尺度区别很大，经济发财地域高、经济掉队地域低。综合各地尺度，超生一孩一般为其年收入的2至8倍，弹性空间很是大，超生两孩则更有弹性，上海是3至10倍，而北京等地是6至20倍。即使统一城市，城乡之间、分歧区县之间也不不异。
**质疑，征收既可按地点地又能按户籍地，一些敷裕阶级在大城市超生，到户籍地受罚。例如同在广州市，以2012年城镇居民超生一个孩子为例，越秀区为31.4万元，番禺区为24万元。
在颤动全国的广州八胞胎案例中，当事怙恃户籍地点地为肇庆市，而现实栖身在广州。八胞胎怙恃属高收入人群，如按广州尺度，超生1个征收跨越20万元；而若是是肇庆尺度，只要数万元。两地征收尺度相差近10倍，按现实收入仍是本地居民人均收入的响应倍数缴纳则相差25倍多。因为争议庞大，孩子出生一年多仍未执行。
因为征收尺度纷歧，给下层的现实运作留下了很大的“运作空间”，呈现了社会上传播的“同孩分歧价”的现象。一位计生部分干部告诉记者说，因为征收阻力大，现实征收由下层征收人员“自由裁量”的环境很遍及，“按划定应交10万元的，找人送礼说讨情，就只交5万元了。”
用途成疑
社会扶养费与
部分福利挂钩
广州市财务局曾接管记者采访称，社会扶养费作为行政性收费收入中的一项子收入，由区财务部分负责征收，按照“出入两条线”划定，全数纳入区处所财力同一利用，作为公共财务预算收入的一部门，统筹用于同级财务计生支出。然而，“纳入处所财务”的诠释显然没有完全撤销公家疑问。在实际中，近似社会扶养费这类的罚款收入往往与部分好处挂钩，成为公家不满收费*首要的原因。
面临公家和媒体“巨额社会扶养费用途成疑”的质疑，计生部分诠释，财务每年城市按照计生部分的需要做一个合理预算，支出除了计生工作人员工资和机构运转费用，还包罗下层计生办事站所的扶植、奖励计生家庭、计生并发症与失独家庭搀扶帮助等工作。
广州市直单元一位干部告诉记者，只要本单元上一年度没有人违反打算生育政策，一般每人可领2000多元的“计生奖”。多位学者认为，即便不存在“部分自肥”的环境，用社会扶养费来贴补计生工作，出格是给公职人员和国有单元工作人员发计生奖，必会引起社会反弹，这也给将来出入公开埋下了一颗炸弹。
包罗韩志鹏在内的一些代表委员建议，考虑到征收社会扶养费作为今朝计生工作的少有抓手之一，短时候里拔除不实际，建议社会扶养费应与交通罚款一样，直接向银行专户交*并予以公开，自力核算，专款专用。
中山大学公共预算学副传授牛斑斓说，在一般公家看来，收上去然后颠末财务统筹又拨付到计生部分，与自收自支没有太大的区别。要消弭公家的疑问，起首要做到的是征收的公开，要收得大白；其次，计生部分要自律，不要乱发福利，乱开支。
3千余套**房空置超1年
本年的审计陈述还披露了城镇**性安居工程、城乡居民根基医疗保险财务津贴资金等**民生项目标审计成果——
**住房
249套超标814套未达抗震节能尺度
审计厅对18个市、89个县2013年各类城镇**性安居工程进行了跟踪审计（省本级和广州、深圳、东莞市由审计署审计）。审计成果表白，18个市共筹集和放置**性安居工程财务性资金56.04亿元，现实完成开工使命5.03万套、根基建成使命5.89万套、新增发放廉租住房租赁补助使命0.45万户，均超额完成使命。
但审计仍发现有3个市、6个县少放置资金8241.8万元；有2个市、12个县7950万元资金被挤占或闲置；有3个市、4个县3779万元资金被滞留。
在社会比力存眷的**房分派和利用上，有6个市、15个县的57个小区共3003套已建成**性住房空置跨越了1年；有445户**对象不再合适**前提，却仍有385户违规继续享受了**性住房，有60户违规领取货泉补助12.9万元。还有59户**对象违规享受了住房**待遇；有2个市、5个县未实时发放补助409.2万元；有4套**性住房违规利用。
**房的质量若何？审计发现有2个项目814套**房未按抗震、节能等相关尺度设计；有7个项目超面积扶植**性住房249套；有1个项目5套**衡宇顶、墙面存在开裂、渗水等质量问题。
医疗津贴
虚报4万余人涉嫌骗取700多万元津贴金
审计厅对省人力资本社会**厅和汕头、河源、汕尾、江门、潮州、揭阳等6个市2012年和2013年1至6月的城乡居民根基医疗保险财务津贴资金的办理利用环境进行了审计。审计发现，有3个市的社保经办机构违反划定为96万没有供给居民身份证实的人员打点了城乡医保。有3个市共19656人反复加入城乡医保；有2个市虚报参保人数43408人，涉嫌骗取上级财务津贴资金729.5万元；有1个区卫生院伪造病案703份，涉嫌骗取城乡医保基金84.4万元。 (黄丽娜)
全口径预算审计
预算执行中追加比例*高达到84%，成果———
过百亿当局资金“闲置”没花出去
广东实现了全口径预算办理，响应地，今天发布的2013年审计陈述，也对当局财务全口径预算办理进行了审计。在公共财务预算办理、当局性基金预算办理、社保基金预算办理、国有本*经营预算办理中，遍及存在预算执行率低，拨付不实时或节余过大的环境。
省人大在年头经由过程的预算，到年末一看执行得很欠好，这已经是多年存在的老问题。这一点在公共财务预算办理中表示得很是较着。在本年接管审计的30个部分中，一方面在预算执行中不竭追加投入——2013年**部分预算在执行中追加比例为29%，此中项目支出追加是年头部分预算放置的1.96倍。审计抽查的30个**部分预算单元，预算执行中追加比例达58%，此中*高的部分达到84%。
而另一方面，大量年头预算中已经放置了的部门项目资金，却一向未拨付利用。好比公共财务在年头预算中放置了扶贫、节能环保和交通运输支出3.09亿元、5.08亿元、1900万元，以及2013年度新增财力放置的推进“双转移”专项资金、欠发财地域贫苦村离任村干部糊口坚苦津贴资金11.45亿元、2.22亿元，截至2013年末都未拨付利用。
预算资金未拨付给项目利用的环境，在社保基金预算办理、国有本*经营预算办理中也都存在。社保基金办理中就未实时将调剂金49.56亿元下拨各市；国有本*经营预算中，2013年**国有本*经营预算放置的国资监管专项经费2822万元，也只支出了1120.8万元，支出率仅为39.7%。
加上一些专项资金的申报审批工作推进迟缓，加倍剧了这一问题。好比2013年**国有本*经营预算放置省属企业鼎新与成长专项资金1.5亿元，此中采纳竞争性评审的9000万元迟至2013年11月19日才起头组织申报，至审计时还未确定评审分派成果。
预算执行得欠好，就会加剧节余结转，让当局财务资金利用效率低下，甚至“闲置”。这点在当局性基金预算上，表示得出格较着。审计陈述显示，**当局性基金2013年末节余结转额达283.25亿元，是年头**当局性基金预算收入的2倍摆布。这傍边，2013年当局性基金年头预算放置的新增扶植用地有偿利用费支出30亿元和文化事业扶植费支出2.1亿元，全数未拨付利用；2012、2013年年头预算放置的大中型水库移民后期搀扶基金支出9.19亿元、9.2亿元至昔时底全数未拨付利用。
除此以外，全口径预算办理审计还发现了其他一些问题，好比《社会保险法》中划定的工伤保险先行付出和加入生育保险职工未就业配头享受生育医疗费政策，省本级因为未拟定实施细则，至审计时尚未执行。部门省属企业计提法定公积金不规范，8家省属企业中有52个部属单元存在多计或少计公积金问题，影响了国有本*经营收益计缴根本等。
