借鉴加拿大经验 水乡镇街轮流“坐庄”？

主持：南都记者李平

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东莞水乡管委会有望借鉴加拿大大温哥华区(以下简称“大温区”)行政机构模式，统筹规划水乡十镇一港。前日召开的东莞市统筹水乡地区发展工作**小组办公室主任会议上，水乡管委会主任姚康表示这一模式值得借鉴。这种没有**行**力的非实体机构，仅对大区域内各子单元提出指引性规划，暗合了水乡统筹“去行政区化”概念的构想，**们表示看好。

自2012年开始，东莞提出统筹发展水乡诸镇，其间光是调研规划实施等等，各方就做了大量工作。对于这样一个涉及十镇一港、占了东莞三分之一镇街数量的大型组团，东莞应该设立怎样的机构来规划和管理？如何才能将各个*立镇街有效融合起来，起到乘数效应？

水乡统筹发展概念诞生后，东莞市层面设立了一个筹备机构———“水乡办”。但这个机构仅承担起水乡诸镇之间以及市直机构间的协调作用。今年6月初，省**同意成立正处级的东莞市**派出机构———东莞水乡特色发展经济区管理委员会，水乡经济区才有了一个正式的办事和议事机构。

而拥有21个成员市及一个选区的“大温区”，被不少官员认为与东莞水乡十镇一港极为相似。其一，“大温区”21个成员市，每个市人口*多不过20来万，*小的亦不过一般村庄大小，仅仅数百人。其二，大温地区远景目标是建成一个把人类的美好愿望集一体的地方，而东莞水乡经济区则是引进香港、澳门**公共服务和先进管理经验，建设成粤港澳共享的**生活区。

当然，国情不同，水乡想要照搬“大温区”经验并非易事。但有一点却可以参照，大温区局下设各个职能事务局，负责不同事务各司其职，他们并非**行政实体，没有行**力，只对地区发展作出政策和指引规划。成员市轮流“坐庄”是“大温区”的规矩，官员认为水乡经济区可以参考这一模式，水乡经济区十镇一港各负责人角色类似于理事，管委会主任相当于理事会主席，管委会成员的选用可考虑三年一选举。

这或许是一个公平的做法，这个虚设的机构，成员间并非行政意义上的上下级关系，却有一套完整的制度**整个区域向良性发展，公共事业和基础设施的建设不会滞后。水乡只是一个起点，未来东莞还有诸多地区也将参考水乡组团发展，镇街大佬们当然不甘被邻镇统筹，那就学学“大温区”，今年你说了算，下一个三年由我来话事，这样还不公平？