广州分站
广州分站
南都讯 从去年接过援疆工作接力棒开始，东莞市第二轮援疆工作已经走过将近一年。上个月，东莞市委书记徐建华、市长袁宝成相继入疆考察对接援疆工作。东莞这一轮的援疆思路是怎样的？在产业援疆方面，东莞做了哪些创新？援疆干部的生活是否我们想象中的轻松？带着这些问题，南方都市报记者采访了东莞市政府党组成员、第三师图木舒克市党委常委、副师长黄少峰。
A
【谈援疆思路】
“解决就业是对口支援的重中之重”
记者：东莞市第二轮援疆工作队的援疆工作已经进行了将近一年的时间，在这一轮，东莞的援疆思路出现了哪些变化？
黄少峰：2014年是新一批援疆干部进疆开展援建工作的第一年。进疆以来，我们坚持改善民生这一首要任务不变，坚持“交支票、不交责任”的援建模式不变，重点突出产业援疆、教育援疆和卫生援疆三大重点领域，扎实推进草湖产业园广东纺织服装产业园、教育一对一结对、医疗卫生一对一结对及东莞镇街与三师团场一对一结对等工作，新一轮援疆工作开局良好。
上半年的工作主要从民生、产业和智力人才三个方面进行，就业是最大的民生问题，而民生牵着民心，解决当地就业问题，从而改善民生是我们对口支援的重中之重。
记者：你们具体是怎么解决当地就业问题的？
黄少峰：东莞援疆工作充分考虑了东莞和对口第三师的情况，我们对口支援加大产业平台建设，加快完善草湖产业园、图木舒克市工业园的基础设施，鼓励当地发展劳动密集型企业，帮助引进相关企业，提高当地就业率。
从资金的角度看，我们在解决就业方面也是下了很大力气。我们共安排了5040万元的促进就业创业专项资金，3000万元的产业发展资金，共占年度援疆资金的16%。
除了就业之外，我们积极推动教育一对一结对，促进师市学校与广东学校的双向交流，一方面师市派教师到东莞进行教育培训，另一方面东莞教师代表也到师市传授经验，双向交流中提高师市的教育服务质量。在医疗服务上我们也采用一对一帮扶的形式，帮扶力度比较大。
B
【谈产业援疆】
今年以来引进投资1.7亿元
记者：要解决就业问题，就要发展当地的产业，而这块正是当前援疆工作的重点，本轮援疆工作在这方面是怎么做的？
黄少峰：城镇化和工业化，是当前援疆工作的两个重点。而工业化和城镇化是两个不一样的做法。城镇化基本上是有钱就可以了，把那些建筑建起来就差不多了。但是工业化不一样，它更多的是遵循市场规律的东西，我们要考虑有什么好的方法，把那些工业引进过来，这个就要靠软环境了。上次胡书记、省委省政府对这块很重视，要求一定要把草湖产业园发展起来，胡书记要求，要盯着两到三个产业。按照新疆这个地方的优势，一是棉花多，我们准备将其定位为棉纺，第二就是食品，第三是电子信息产业。
记者：但我们怎么把工业引过去呢？
黄少峰：我们现在打算在经济活跃的地方，设立招商办事处，目前已经在东莞设立了一个办事处，预计会在上海等地方继续设点，争取把经济活跃地区的工业引回新疆。因为你不跑出来，基本上是了解不到有什么好的企业有意向过去，办事处的一个重要功能就是收集这些信息，此外就是就近与企业洽谈，这样也有利于降低招商的成本。这是我们的一个创新，在以前，在其他援疆工作队中都没有用这种方式。
我们有专职招商引资的队伍，也有专门的培训，那样面对企业，就能把一些优惠的招商政策讲得透彻，讲得明白。以前都是那些部门的工作人员给企业讲解，一问三不知，不够专业，效果不好。
记者：以前的招商成本很高吗？
黄少峰：以前图木舒克市的招商，没有办事处，每逢得知有企业想来了，就从新疆坐飞机过来。整个招商团队过来，一般都有十个人左右，来回每人的机票都得六千块，这里就五六万了，还不包括吃住。而且，跟企业洽谈，往往不是一次就能成功。
记者：现在采取了新的模式，效果显著吗？
黄少峰：我们的招商团队先后赴东莞、深圳、佛山、江门、广州、中山、乌鲁木齐、石河子等地开展招商活动，拜访相关商会和企业120余家，今年以来共引进商贸服务类企业6家，工业项目2个，投资1.7亿元。
记者：对于东莞企业来说，如何借援疆之机，赢得新的发展机遇？
黄少峰：我们也要将师市的区位发展成为一个优势。图木舒克市离中部和沿海较远，很多人或许会认为产业发展受很大限制，但是这也为向中亚和欧洲扩张的企业提供了便利，师市的优惠政策更丰富，援疆资金也可以给企业扶持，劳动力费用更低，企业用电和税收都有优惠返还，这些都是师市产业化发展的优势，也是我们招商引资的卖点。
C
【谈援疆生活】
“晚上11点必须回到宿舍”
记者：你们在那边的生活是怎么样的？在管理方面会很严格吗？
黄少峰：队伍管理方面，我们是非常严格的。与以前不同，我在驻地采取了指纹打卡。早上出去，按一下，回来的时候也要按一下，只能是本人操作，别人代替不了。以前是通过电话来查房。
我要求援疆干部清醒认识当地的维稳形势，确保自身安全。具体来说，就是明确“四个禁止”(禁止队员开车、禁止单独外出、禁止涉足娱乐场所、禁止在外留宿)，制定了请销假、每日查岗等制度，随时掌握队员动向，确保人身安全。晚上必须11点之前回到宿舍。为了保证他们的安全，不能单独外出，必须两人以上；不能自己开车，必须由司机来开；不能到娱乐场所去活动；不能喝酒，要喝必须经过我同意。
记者：那援疆干部的生活会不会比较枯燥？
黄少峰：也不会，我们也会给队员们安排一些健康高雅的娱乐活动，比如乒乓球、健身、跑步，都有。我们专门开辟文娱活动场所200平方米，添置设备5套，提供较好的业余生活环境。
记者：你们一般多久回东莞一次？
黄少峰：一般是把平时周末加班积累下来的假期集中在一起，两三个月回来一次。这些要求并非只有我们抓得紧，整个兵团都抓得紧。例如我外出，离开新疆，都必须经过兵团的批准。其他援疆干部要离开新疆，一是要经过我批准，二是要经过他们所挂职的单位批。副团长以上的，还要经过市领导批。一般他们也不愿意走，因为光是坐飞机来回就两天时间了，本来假期就没几天，感觉挺累的。我每次回来，一听说要坐一天的飞机，就烦了。现在很多都是家属过去探望他们。
采写：南都记者严铧实习生奚丹芸张丽萍通讯员供图
我们现在打算在经济活跃的地方，设立招商办事处，目前已经在东莞设立了一个办事处，预计会在上海等地方继续设点，争取把经济活跃地区的工业引回新疆。
队伍管理方面，我们是非常严格的。与以前不同，我在驻地采取了指纹打卡。早上出去，按一下，回来的时候也要按一下，只能是本人操作，别人代替不了。以前是通过电话来查房。
———东莞市政府党组成员、第三师图木舒克市党委常委、副师长黄少峰
