住房公积金新政若何兼顾公允与效率

上周六，南边都会报举办的第九期“坐下来，谈一谈”论坛，聚焦即将出台的广州住房公积金新政。400万户市民的住房公积金谁来做主？公积金新政出台若何兼顾公允与效率？

8月1日，恰逢广州“每月限贷10亿”政策实施的首日，在舆论漩涡下，广州住房公积金办理中间的相关负责人依旧加入了论坛。

面临舆情核心，上周六当天，广州住房公积金办理中间负责人、人大代表、政协委员、专家学者，以及200多名市民在广州城市中间地标建筑——— 珠江新城广州藏书楼进行了近两个半小时的强烈热闹会商。

无论是即将出台的新政提出了“限制二次贷公积金”，仍是半月前发布的“每月限贷10亿”，无不明示着“限时代”的到来。

公积金的额度是有限的，但“限”只是治标，治本的药方是什么？

前来加入论坛的嘉宾不乏真知灼见：公积金管委会决议计划应该更透明；公积金的用途应该降低门槛，让泛博市民在碰到大坚苦时可以利用；公积金轨制应该考虑可退出的机制；公积金应成立全国联动，让“睡大觉”的闲置资金可以全国腾挪……

“一个政策若是不克不及让大大都人受惠，就应该有改良的处所。”我们愿意用广州市政协委员谢小夏的这句话，作为举办本期论坛的注脚。

从8月起至本年年末，广州起头限额发放公积金贷款，每月发贷额度不跨越10亿元。有多家按揭公司传出，8月1日凌晨，本月的10亿元额度在数小时内就抢光。

工行2分钟爆额

“一大早的，额度就用光了。这节拍完爆双‘十一’秒杀。”多家按揭公司称，8月1日凌晨时分，“农行两小时就已经爆额，工行更是2分钟爆额”。广州竞宇金融办事有限公司董事长鄢红胜透露，与该公司有合作公积金贷款的部门银行，都暗示8月额度已用完。

早在7月22日，经由过程银行发放的7月份公积金贷款额度就已经用完，从那时起，广州一些银行暂停受理公积金贷款申请，部门银行固然受理了申请，但也都积压着期待公积金中间赐与额度再审批。

8月1日凌晨，大多银行公积金经办人员都漏夜加班，受理审批8月的公积金贷款。“1号凌晨就在电脑上把8月的公积金贷款额度给批完了”。

鄢红胜暗示，银行漏夜审批的公积金贷款申请，都是早期受理的且排名较靠前的案子，“估量排名靠后的案件都还没有审批”。他暗示，接下来想申请公积金贷款的买家，还得继续列队期待审批，今朝有的银行可能还会继续收受买家的公积金贷款申请，但未必会顿时审批，或者递交公积金中间，“建议若是急需尽快放款的买家或者业主，仍是打点贸易贷款好些”。

大源按揭总司理郑大源担忧，若是列队两三个月都无法获得贷款的话，届时可能会有一部门买家闹事。“我估计可能到了10月份，公积金中间或会追加额度，以知足贷款需求”。

有开辟商起头拒绝公积金贷款

7月25日，市民汪师长教师到某楼盘看盘，中介透露，因为公积金贷款很难，该开辟商将于7月29日起头，拒绝接管公积金贷款。

汪师长教师赶紧签约，成为该楼盘最后一批可以用公积金贷款买家。“中介说，比来公积金贷款很难，但此刻签了应该问题也不大，万一申请不到，可能要转贸易贷款。”若是要转成贸易贷款，将会增添一笔利钱，汪师长教师还没考虑到这个问题，也没有寄望到，合同里是否注了然相关条则。

公积金中间：1日已暂停接管新申请

南都记者从部门银行网点获悉，截至上周五下班前，仍正常接管公积金贷款申请。

有贸易银行暗示，按照今朝申请的法式，银行并不克不及实时把握公积金额度是否已满。在法式上，银行将有关申请公积金贷款的材料递交大公积金中间，公积金中间负责公积金贷款部门的审批及发放，是以银行方面并不把握及介入公积金的分派过程。

广州住房公积金办理中间相关人士暗示，按照每月节制的总额度和各承办银行的营业量，向银行分派额度。另一位有关负责人介绍，本月额度分两部门放置，优先放置此前已申请、本月完成审批的，“这部门此刻还有额度，但对于新的申请，就临时不接管了。”

限额发贷，谁受的影响最大？

“贸易贷款和公积金贷款的关系，一向都在波动。”华夏地产项目部总司理黄韬认为，五六年前，公积金出台政策，鼓动勉励大师用公积金贷款，那时开辟商不肯意接管公积金贷款，可是从利率上来看，客户感觉公积金贷款更好。

黄韬暗示，贸易贷款本年以来都很坚苦，一手房要等三至六个月，首要是无款可贷，要列队，客岁甚至有一个客户等了一年，都没有拿到贸易贷款。本年初，公积金贷款要比贸易贷款轻易，但此刻起头需要轮候，若是每个月的第一天抢不到额度，那就得比及下一个月。

在贸易贷款和公积金贷款都收紧的环境下，黄韬认为，除了会影响一些购房者的决议，还会在买卖过程中给生意两边带来一些问题。

为何疯抢？本年的额度严重

公积金贷款为何会收紧？广州公积金办理中间贷款部部长王金才诠释，本年5月，管委会才确定了本年广州公积金贷款发放规模为170亿元。

广州公积金办理中间贷款审批部部长王金才说，截至本年5月份，就已经发放了100多亿，只剩下70亿。并且六七月份还没有进行限制，在系统里面又录入了20多亿，这部门已经进入了审批状况，期待放款。本年剩下的几个月都按每月10亿放款。

中山大学岭南学院财务税务系主任林江说，广州市本年的公积金贷款额度很严重，若是不进行节制，新的申请者可能就无钱可贷，从这个角度来说，广州出台“最严”公积金贷款政策有必然的合理性。

对于广州本年公积金贷款政策收紧，林江认为，若是全国的公积金能进行同一办理，则既能阐扬资金的最大效用，又能知足公允。据统计，截至2014年3月份，全国住房公积金缴存余额已高达3.2万亿元。“可能在广州有良多人抢着去用公积金贷款，但在良多省没有人用这笔钱。如许就造成这部门资金的效率很低。”

广州市社科院高级研究员彭澎认为，在贸易贷款收紧的环境下，公积金贷款收紧是合理的。“因为整个贸易贷款收紧了，公积金贷款不收紧就会成为缝隙。公积金贷款必需要跟贸易贷款有必然的拉齐。”其建议，在公积金贷款额度严重的环境下，划一前提下，应该考虑对初次申请公积金贷款的市民予以优先。”

争议

10%的人用了80%的公积金贷款

公积金涉嫌“劫贫济富”？

上周，广州市常务副市长陈如桂在新闻发布会上暗示，广州从1992年起头实施公积金轨制以来，全市缴存户数到此刻是400万户摆布，全市有37万户拿到了公积金贷款，只占400万户的10%不到。而这10%的人用了逾80%的公积金贷款。论坛列举这组数据之后，广州市政协委员谢小夏就指出，不到10%的人用了大部门的钱，“公积金有一个嫌疑，它成为了劫贫济富的东西。”

A

公积金是公允的，房价才是不公的根源？

华夏地产项目部总司理黄韬并不认同公积金“劫贫济富”的说法。他认为，“公积金贷款的门槛高，不关公积金中间的事，根源是房价。”

他指出，不管是高收入群体，仍是低收入的“打工仔”，只要缴存了公积金，知足相关前提即可提取，所以，公积金轨制自己是公允的。中低收入人群不利用公积金，其真正的“门槛”是房价。“房价比力高，贫民、打工仔没有能力买，才没有机遇去提取公积金。”

黄韬同时还认为，利用公积金贷款的人群，也未必就是高收入群体。其以本身举例，作为年薪过百万的收入较高的群体，他在本年采办第二套住房时，才第一次提取公积金，但仍然没有利用公积金贷款。“此次，我只是拿回本身的钱，也没有劫贫。”

作为业界代表，广州竞宇金融办事有限公司董事长鄢红胜也认为，比拟公积金贷款的前提，真正的门槛是房价。他暗示，今朝公积金贷款首要有六个前提，包罗缴存金额、衡宇布局、贷款额度、申请者的春秋等要求，还包罗正在利用公积金的不克不及贷款。“这些要求对任何人都是公允的，只是今朝缴存的比例，不克不及知足贷款消费的需求。”

曾经利用过公积金贷款的10%的人，事实是什么人？

广州公积金办理中间贷款部部长王金才暗示，今朝暂未稀有据显示他们的身份，但申请公积金贷款是有前提的，缴存了公积金的人，若是可以或许知足贷款前提，任何人都可以申请，并不是只有今朝这10%的人可以利用公积金贷款。

B

不克不及让不买房的报酬买房的人办事？

此外，黄韬指出，并非所有人都缴存公积金，也并非每小我都有机遇利用。“有的人可能累计起来才交了几万公积金，但一贷款就贷了几十万。这是一个数字游戏。”

要会商公积金轨制是否公允，中山大学岭南学院财务税务系主任林江认为，从公积金轨制设立的初志来看，“劫贫济富”的观点纷歧定对。

他认为，上世纪90年月，全国进行住房鼎新，从本来的福利分房，过渡到住房公积金轨制，目标是帮忙通俗职工购房。公积金轨制设立的初志，相当于成立合作互利的基金。“若是公积金轨制能按预期运作下去，应该不会呈现大问题。”

然而，广州市政协委员谢小夏并不认同这个概念。她认为，公积金既有合作性，也有强制性，既然强制缴纳，就应该像社保金一样为所有人办事，不克不及让不买房子的报酬买房的人办事。“为了公允，一个政策若是不克不及让大大都人受惠，就应该有改良的处所。”

现场

公积金新政的出台：

广州是首个收罗公家定见的城市

观众提问环节一起头，现场举手踊跃，前排左侧一位穿白T恤的年青女孩第一个提问：“公积金新政研究了这么久，为何还不出台？”

广州住房公积金办理中间贷款审批部部长王金才回应，管委会统筹这个工作，有关委员也很当真，公积金中间已经两次普遍收罗公家定见。全国公积金中间出台政策之前，都没有如许做，广州是第一个收罗公家定见的城市。

“有2次公家定见的征集，也有其他原因，”说到这里，广州市社科院高级研究员彭澎弥补说，“就一句话回覆：没时候开会！”马上逗得观众失笑。

在论坛上，市民提问踊跃。“名下有房产就不克不及用公积金租房，但我儿子的房产只有19平方米这么小啊。”梁叔的儿子比来碰到了住房难题。家里小宝宝将近出生了，儿子想另租一间大房改善住房情况，但公积金却提取无门。

在论坛上，为此发愁的梁叔事先给主持人塞小纸条，但愿帮手向公积金中间的代表反映政策的不合理。

他们家原筹算用公积金租房减轻房钱压力，但梁叔到公积金中间窗口咨询后，获得的回答令人失望。公积金中间称，他儿子名下有房产，按文件划定，别的租房时就不克不及利用公积金。在前天的论坛上，广州公积金办理中间归集部副部长杨雪芳也给出了同样谜底。

杨雪芳指出，租房自住申请提取住房公积金的，要求租房者在广州市行政区域内无自有产权住房，且所租衡宇在本市行政区域内。

“房子其实住不下才要换，买不起的老苍生就只好租了。政策是不是有它不合理的处所呢？”梁叔认为，有房产者也可能需要改善性租房，当局对于租房提取公积金不该该“一刀切”，可以规定一个面积尺度，若是自有房产面积低于这尺度，租房者就可以申请提取公积金用作租房。

杨雪芳回应，今朝相关部分只能严酷按照文件划定执行，但她也亮相，会将梁叔的定见记实在案。

在论坛现场，陈师长教师说，南边都会报筹备的“坐下来，谈一谈”系列论坛很是好，给我们这些通俗老苍生一个很好的机遇去接触决议计划者和政策拟定者，但愿今后能有更多近似的勾当。

张密斯则说，我从论坛中获益良多，更深切地领会公积金的运行，但愿今后有如许的论坛都能提前经由过程微信平台发布，我必然会积极响应。

花絮

“公积金的决议计划机构是谁选出来的？

怎么表决？这需要会商”

彭澎概念犀利，观众拍手“点赞”

论坛当日，获得最多掌声的是广州市社科院高级研究员彭澎，“公积金的初志是什么？是为了给买不起房子的人贷款，而不是为了办事买几套房子的人”，如许的句子民望最高，掌声最强烈热闹，一度让他暂停讲话。

前日下战书，200多名市民集聚在广州藏书楼负一层陈述厅，介入了南都第九期“坐下来，谈一谈”论坛，就“我的公积金谁做主”的话题跟官员、学者、嘉宾睁开互动交流。

彭澎坦言，他领会到，有央企在发工资时借公积金来“逃税”。“他们发工资一发发太多，扣税也扣得多，所以把部门钱转到公积金上，待半年之后再提掏出来。”

“二次贷款的人必定是像黄总如许收入过百万的金领啊。”说到鼓起，彭澎讥讽了一下在场嘉宾———华夏地产项目部总司理黄韬。台下观众一阵笑声，随即掌声回应。

黄韬听了坐不住了，顿时拿起麦诠释，暗示公司的公积金缴存都是按照国度划定执行的，他的做法属于“合理避税”。

“可能我适才说错了，这是合理避税，但素质上仍是逃税。”彭澎蓦地颔首认可用词不妥，但话锋一转，又惹得台下观众大笑。

彭澎还暗示，现行广州公积金办理泛博公众应该有必然的话语权，他还特意指出公积金办理必需公开透明，让泛博市民和专家学者介入重风雅向性的决议计划。“30人的决议计划机构，是谁选出来的？怎么表决？这需要我们会商。”彭澎话音刚落，台下又响起了掌声。

论坛共识

●公积金的主人是泛博职工，涉及公积金政策的主要调整应该广纳民意，让缴纳公积金的泛博职工可以介入决议计划过程，是否可恰当引入公积金公咨委？

●公积金实施的初志是让买不起房子的人买房子，新政出台应该切实考虑这个初志，恰当放宽公积金的利用规模。

●公积金管委会30人的决议计划小组应该拓宽成员组成，让决议计划更公开、更合理，会议应该轨制化。

●若是要限额发贷，建议优先给第一次利用公积金贷款的职工放款。