公积金，可以更透明吗？

政情观察南都记者　罗苑尹

广州公积金贷款新政正在征求意见，这个被冠以全国“最严”的公积金政策因二次限贷而备受争议，也将公积金管理部门推到了风口浪尖。在前日本报主办的“坐下来，谈一谈”公共论坛上，广州住房公积金管理中心贷款部和归集部的负责人来到现场，在舆论的漩涡中，直面专家、学者、业界人士和观众提出的质疑。公积金管理部门在听取公众意见方面迈出这一步，值得鼓掌。

然而，公积金能否更透明呢？翻查公积金历年的缴存、使用情况公报，对于公积金的增值收益如何分配的介绍较为简单。从2009年开始，甚至没有将增值收益的三个主要去向进行单列，包括计划提取贷款风险准备金的数额、提取下一年的管理费，以及用于城市廉租住房建设资金的金额。取代数据的，只有一句文字说明：“增值收益除按规定提取风险准备金、管理费用外，全部用于上交市政府廉租房建设补充资金。”

去年初，广州住房公积金管理中心首次公布了部门预算。但今年过了大半，该中心仍未挂出今年的部门预算。作为管理重要民生资金的机构，公积金中心的财政透明度还有较大的提升空间。

此外，公积金相关决策，是否须上管委会讨论、是否要征求公众意见，在现行的公积金管委会章程里，暂未有明确的界定。据了解，管委会成立以来的历次会议，从未向公众开放。上周市政府新闻发布会上，作为公积金管委会主任委员的广州市常务副市长陈如桂表态，下次开始召开公积金管委会会议，考虑向市民代表和媒体开放，设旁听席。

在公积金新政备受争议的当下，公开、透明，让民意充分讨论，并且成为制度化的常态，或许才能让新政推行得更为顺畅。

另一方面，由于去年开始商业房贷收紧，公积金贷款量大幅增加，今年5月，经管委会开会确定，广州今年全年贷款额度170亿元。8月开始“限额发贷”，在8月1日限贷首日凌晨当月额度就被抢光。

不少中介和按揭公司担心，随着轮候市民的增加，已经网签却一直无法拿到贷款，将可能导致一系列交易纠纷。甚至有中介透露，已经有开发商明确表示拒绝接受公积金贷款。

“限额发贷”新政落地，如何能软着陆？事实上，购房者向银行提交申请之后，银行将符合资格的申请者资料，上报到公积金中心的相关系统，通过公积金中心审批以及多个部门、单位的审核后，将按“先到先得”排序，依次进行放款。

多位按揭人士提到，当申请到达公积金系统，排序存在“猫腻”的可能性较低，但在最初提交到银行的环节，谁的资料先被上报到系统，在每月额度都极可能被“秒杀”的情况下，这将对放款时间带来很大的变数。

既然如此，在贷款额度紧张的情况下，银行或者公积金中心不应停止接受申请，而是应该如常受理、审核，并及时告知申请人轮候的人数、已发放的贷款金额、已通过审批但仍未放款的数量……，让申请者心中有数，是否签约交易，也更容易作出理性的判断。