广州分站
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曩昔6个月，广州在区域合作上作了哪些文章？在珠江—西江经济带规划出炉的布景下，区域合作的款式萌发哪些新机缘？……南边日报记者梳理曩昔6个月广州在区域合作的落子、经营，试图从中呈现广州区域合作方面的新特点、新趋向，窥见广州区域合作甚至成长大局的夸姣将来。
广清城轨将毗连两条广州地铁线——上周五广清两市对口帮扶工作会议上传来的动静，让人们对于广清一体化再度浮想联翩。
这背后是广州曩昔半年的区域合作结构。本年2月出炉的广州市《当局工作陈述》提出，要“阐扬省会**感化，加大与周边城市的融合力度”，这是近五年来的新提法。广州提出，要增强与粤工具北地域的经济合作，深化广佛同城、广佛肇经济圈合作，加速推进广清一体化历程。
交通项目“跑得快” “大广州”强化辐射力
佛山、肇庆、清远等，都是广州这半年增强区域合作联系*慎密的“小伙伴”。从广佛同城、广佛肇经济圈合作到穗莞合作深化，再到广清一体化，曩昔半年，广州与周边城市的合作动作几次，此中*吸惹人眼球、被提起*多的莫过于交通范畴的合作。
“广州地铁13号线延长到东莞，地铁8号线和广清城轨对接，广清财产转移园等扶植让人记忆犹新。”城市规划**、暨南大学传授胡刚认为，交通、财产转移等是本年上半年广州加快区域合作的*大亮点，“人流、物流利通，才有可能进一步成长”。
2月21日，为进一步增强广州与佛山、惠州、东莞、中山、肇庆、清远等周边城市交通互联互通，加速综合交通项目对接，在广州进行了广州与周边城市交通扶植协调会，7市市长齐聚羊城。
广州市市长陈建华说，广州市相关部分要以该会议审议的交通扶植项目为抓手，自动与周边兄弟城市对接，鞭策区域一体化加速成长。
如许的要求在曩昔6个月慢慢落地生根，转化为一系列实其实在的步履。
快速穿梭于城市地下空间的地铁，毫无疑问是此中给人们糊口带来*多想象空间的一个环节。在8月1日召开的广州对口帮扶清远工作会议上，陈建华透露，为更好实现与广清城轨一期的对接，便利清远、花都会民更便捷进入广州市区，广州方面近日决议提前启动将广州地铁8号线北延至广州北站。
东莞地铁对接广州已留接口，穗莞合作空间将变大；广州将从南沙龙穴岛修一条地下地道，通往深圳宝安机场，该地道修通后，南沙到深圳机场也只有十多分钟；佛山规划的8条地铁线路中将有6条与广州对接……曩昔半年，这些来自各城市主官“报料”的好动静接踵而至。
一位广州市委的干部告诉记者，事实上，在广州新一轮的区划调整之后，“大广州”的款式将慢慢形成。
他诠释说，“大广州”之大，并不仅仅是市辖面积由区划调整前的3843.43平方公里扩大到区划调整后的7434.4平方公里，一举跨越大上海，更在于广州强化与周边城市的合作，广州的城市辐射力正在笼盖周边的更多城市，人流、物流、资金流加快流动，聚合成成长动力更强劲的城市群。
广佛啃“硬骨头” 立异金融帮扶
记者察看发现，跟着广佛同城、广佛肇经济圈合作的深切，广州与这些区域的合作也起头进入啃“硬骨头”的阶段。好比让长三角等区域也颇为头痛的跨境河道*理，成为广佛区域合作的新方针。
本年7月13日，广州市横渡珠江勾当中，游速比力快的广州市市长陈建华有意等佛山市代市长鲁毅同游，配合上岸。这个小插曲被媒体捕获并放大后，让将来的广佛同城化颇具积极联想。
本年7月底，广佛同城化暨广佛跨界河涌整*联席会议召开，陈建华和鲁毅两地市长带队出席，这也是广佛同城化就“跨界河涌”*理召开的初次专项联席会议。陈建华说：“广佛兄弟齐心，其利断金，必然能让珠江水更清。”
在“振兴粤工具北”周全带动令，金融范畴的合作，出格是金融帮扶，则成为广州开启区域合作的一种新形式。
广州提出新的理念——专门成立广州对口帮扶金融财务工作小组，积极摸索在帮扶工作中若何操纵广州在金融范畴的优势，晋升广州对梅州、清远两市的帮扶程度，切实帮忙两市解决在成长过程中的资金需求问题。
颠末近5个月紧锣密鼓的筹备，梅州基金、清远基金于本年4月底别离成立，标记着广州对口帮扶工作取得主要功效。
梅州基金、清远基金*期各10亿元资金已于4月底到位。基金的投资收益全数留在梅州、清远，由本地当局放置投入到根本举措措施扶植、社会民闹事业等范畴，促进本地社会成长。
此外，打造广清要素市场买卖办事中间也是广州市金融帮扶工作的主要构成部门。广州产权买卖所、广州股权买卖中间在清远设立的分支机构已于6月12日揭牌并正式办公。
粤港澳合作 广州未止步
粤港澳合作，则是广州曩昔半年的区域合作中热度*高、悬念迭起的一出大戏。这一切，都因为这个关头词——“自贸区”。
自从上海自贸区获批之后，各地掀起了一股申报热，全国规模内有二十个摆布省市申建。在本年广州**上，广州市市长陈建华透露，在省委、省当局的带领下，广州此刻正在同一申报自贸区，列入申报规模的包罗7.8平方公里的南沙保税区和7.4平方公里的空港经济区。
广州市十四届人大常委会第三十次会议上，广州市发改委主任潘开国透露，下半年广州将加速编制南沙实施CEPA先行先试综合**区扶植方案，继续共同省推进自贸园区申报。
潘开国还强调，下半年将抓住申报设立自由商业园区的机缘，加速引进央企和港澳企业等总部机构，促成中国移动互联网公司等企业总部落户广州。
事实上，曩昔半年，在各类纷纷扰扰、风风雨雨的背后，广州在粤港澳合作方面的程序并未止步：
——3月，“新广州，新商机——2014广州外经贸白皮书发布会”在香港进行，发布了广州市2014年对外经贸的*新动向和行动，此中摸索吸领港澳本钱在南沙新区的合作开放成为一大重点。
——南沙与香港科技大学正式签约，合作共建粤港科技立异功效转化平台，两边一致决议在南沙新区打造国际科技立异中间，鼎力鞭策粤港科技结合立异和重大科技功效转化。
——7月31日，《广州市南沙新区条例》获广东省人大常委会核准实施，粤港澳合作是此中*为凸起的内容。
事实上，不止是南沙，广州各区均已经看中了粤港澳合作背后的庞大机缘，并自发融入这一大款式之中。在本年3月召开的海珠区第十五届人民代表大会第四次会议上，在相关的成长打算放置中提到，本年海珠或将启动琶洲通航香港项目论证，琶洲或将打造成广州“尖沙咀”，并将摸索扶植穗港澳合作试验区。
两江“双核”结构 合作空间大
国务院批复的《珠江—西江经济带成长规划》日前印发，横贯广东、广西，上连云南、贵州，下通香港、澳门的珠江—西江经济带正式上升为国度计谋。
在这份沉甸甸的规划中，珠江—西江经济带成长“两核”的结构浮出水面。
按照该规划，将强化广州和南宁作为经济带的双核感化，依托现有综合优势，阐扬毗连港澳、面向东盟、办事周边的感化，成为引领经济带开放成长和辐射带动西南中南腹地的计谋高地。
记者察看发现，在曩昔半年，广州与南宁的联系逐渐拉近。
比来，备受社会存眷的南广高铁广东段起头进入联调联试，为年末开通运行做好筹办。南广高铁开通后，南宁至广州只需3小时，比现交运营时候削减约11个小时。
本年5月召开的广州市财产转型进级大会上，一份《关于进一步加速财产转型进级抢占经济制高点的指导定见》重磅出炉，此中除了结构计谋性新兴财产等，广州第一次提出了高铁经济带的概念。此中，将借力高铁经济带，鞭策高铁相关资本在广州集聚与整合，鼓动勉励**企业在高铁沿线节点城市进行计谋结构，积极介入高铁商圈、新城和财产园扶植。
嗅觉灵敏的民间本钱已经察觉到了背后的商机。本年5月，广州市广西商会在广州成立，来自广州的100多名广西籍企业家出席。该商会会长梁国坚说，将把该商会打造成*要承载粤桂合作项目标特色商会。
除了时空通道的打通，两地政策的对接也迈出了第一步。7月底，广西壮族自*区社会保险事业局与广州市医疗保险办事办理局签订和谈，正式启动广西区本级与广东广州市异地就医即时结算。
可以预见，将来跟着珠江—西江经济带成长规划的推进，跟着广州与南宁两大焦点城市的合作无懈，将迸发出无数新的成长机缘。
■**建言
放下身材 加快区域融合
北望京津冀，当前国度把京津冀一体化成长上升为国度计谋，京津冀协同成长本色性程序不竭提速。
回看珠三角，作为珠三角“带头年老”的广州，若何当好区域协同成长的**，带动周边地域加速成长的程序？下一步广州在区域合作上应该从何处发力？……“广州若是不以开放的心态去促进区域合作，那么区域融合只会是概况上的。”**暗示，放下身材，摆正心态，强化区域的成长，则广州中间城市的地位将进一步巩固，资金、资本、人才等将进一步聚合。
若何与周边区域合作？建议：向纽约大城市进修
广州作为全省的政*文化中间，一向是广东成长计谋中的重中之重。有**认为，广州经济成长到此刻，不仅自身要成长，还要能带动周边地域的成长。广州此后的成长，除了工业不克不及丢，还要重点成长第三财产，为周边地域办事。
“广州在融合区域成长上还有良多路要走。”广东省综合鼎新成长研究院副院长彭澎暗示，除了加速与珠三角各城市的一体化成长，还需要协同粤工具北地域配合推进广东省的经济扶植。此外，增强同港澳地域的的合作，扩大合作层面。借助两江经济带的机遇和高铁经济效应，加大对东盟和其他地域的辐射能力。
他暗示，在与分歧的区域睁开合作时，要注重与分歧的区域进行优势互补，加深也合作不克不及只是一纸空文，要成立一整套可操作性的融合机制，“还要让民间力量可以介入进来，听取群众、**学者的声音，切忌天马行空的规划”。
城市规划**、暨南大学传授胡刚暗示，广州增强与周边城市的合作，现实上恰是“由扶植一座城市到扶植一个城市区的指导思惟的改变”，除了本身的行政规模之外，要考虑到四周经济财产紧密亲密相关的处所。
在胡刚看来，广州可以效仿纽约大城市区，扶植“大广州”。纽约大城市区包罗波士顿、纽约、费城、巴尔的摩、华盛顿等大城市共40个，面积13.8万平方公里，占美国面积的1.5%，生齿6500万，活着界各大都会圈中堪称城市间分工协作的典型。据介绍，大都会圈以一个或若干个大城市为焦点，形成经济和社会勾当活跃、功能互补性强的空间圈层布局，成为所属国度的立异中间和竞争力高地，而且较大水平地缓解了单一城市因生齿、资本、人类勾当等身分过度堆积而发生的各类城市病。
中山大学港澳珠三角研究中间副主任林江说，广州增强与周边城市区域的合作，起*要协调好广州各区的关系，“只有大师聚合起来才有*大的合力”。其次要有包涵的心态，强化合作意识，不克不及停于概况。第三，区域合作要找到抓手，要有偏重点，如从化、增城与惠州、东莞的区域合作若何睁开。
若何找到成长共振点？建议：南沙可成为计谋支点
在不少**看来，曩昔半年，广州在区域合作结构方面有喜亦有忧，如在鞭策广佛同城的工作上，此刻做的还不敷，需要进一步加鼎力度。
彭澎暗示，广佛两地的合作在大都财产、根本举措措施扶植等方面的合作形质不全，与佛山交通的无缝对接还有待增强。
成长的配合要求，配合的市场，财产布局的互补和分工合作，经济要素在区域间自由流动，便捷的交通，这是构建区域经济的要素和根本前提。有**提出，广州要从区域经济的要素出发，找到将来成长的共振点、共赢点。
在林江看来，在区域合作之中，南沙可以充任如许一个共振点的脚色，将其资本与周边城市、出格是港澳的资本对接起来，让区域成长计谋可以互补，成为广州结构区域合作的冲破口。其间，以自贸区的申报撬动、聚合更多的区域资本，辐射整个区域板块的成长，则是将来值得想象和等候的一幕。
林江认为，现在广州的经济成长速度远超香港是不争的事实，可是广州仍不成轻忽港澳对于区域一体化成长的感化，现实上，南沙自贸区和保税区的促成都要依靠于港澳，广州要与港澳睁开本色性的合作，增强沟通，明白多方饰演的脚色。
“广州应该跳出广佛同城和广佛肇经济圈的概念，与周边城市、区域的融合要有远见和包涵心态，要把视野扩大到珠江东岸、西岸。”彭澎则提出了斗胆的设想。他暗示，今朝来看，广州的东进策略已从萝岗延长到增城，接下来可以连系黄埔开辟区的财产溢出效应，经由过程毗连东莞的轨道交通，把东部的财产带延长到东莞、再到惠州。
“汗青上清远属于广州，此刻也有将清远的一部门地域划入广州的说法。以前清远是珠三角的后花圃，此刻它是广州的后花圃了。”彭澎认为，广州在实施东进的路上思绪已经比力清楚，但在与粤工具北的结合上还显得有些迷糊，今朝广州只与清远、河源、湛江、梅州的合作较为紧密亲密。
若何抢抓两江经济带机缘？建议：借力高铁 让要素流起来
“珠江─西江经济带”成长上升为国度计谋，这是摸索我国跨省区流域经济合作成长的一次主要冲破，也有利于粤桂两省区的经济结构和财产互补。
“广州要抓住此次机遇加大对东盟、南海的辐射能力。”彭澎认为，广州作为两江经济带规划中的特大城市，对于整个经济带的拉动感化十分较着，这也是广州向西边加强影响力的机缘，尤其是此后与东友邦家合作的进一步深化。
本年，广佛肇三市将争夺佛肇城际轨道完工，并尽早确定项目接入广州的线路方案，同时打算建成贵广铁路、南广铁路。有**认为，广州应该借力高铁经济带，把握“珠江─西江经济带”的计谋机缘。
“高铁的开通，对于沿途城市和周边区域的经济带动感化长短常较着的，好比武广高铁，不仅是便利了人们的出行，也拉近了武汉城市群、长株潭城市群和珠三角城市群等三大城市群的时空距离，带动了区域的工业、商贸、旅游等财产的成长。可以设想，南广、贵广高铁开通之后，将使得广州与贵州、南宁甚至高铁沿线经济圈的交往加倍频仍，将有力鞭策两江经济带的成长。”彭澎说。
林江认为，两江经济带对于广州城区的拓展和越秀、海珠区财产的转型进级具有重大的鞭策感化。
有**建议，广州作为鼎新开放的前沿阵地，市场经济更为发财，在与南宁等“珠江─西江经济带”城市深化合作时，应该考虑在合作中进一步完美市场经济体系体例，打破行政区划壁垒，消弭造成市场朋分的“樊篱”，形成物畅其流、经济便捷的跨区域一体化市场系统，实现“要素流起来、财产接起来、市场通起来”。
