广州分站
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备受存眷的《广州市南沙新区条例》日前经由过程，初稿的不少优惠政策不见踪影，对南沙新区吸引力几何的质疑声不免复兴。然而，柳暗花明，从8月4日起，国度外汇办理局决议在南沙开展外商投资企业外汇本*金结汇办理体例鼎新试点，这将使南沙新区外商投资企业享受与上海自贸区同样的本*金结汇政策。
《条例》多项利好政策难
履历了公开征询定见至《广州市南沙新区条例》（下称《条例》）的初步拟定，在金融政策方针拟定方面，《条例》中以金融保险标的目的为**，竭力推进多项金融政策。
但在*终经由过程的《条例》中，关于税收优惠和金融政策改动较大。条例还删除了“对财产成长目次中鼓动勉励成长的财产项目落户南沙新区，赐与财税优惠”；“南沙新区办理机构该当积极向有关行政办理部分争夺在人才小我所得税补助进行先行先试”两项内容。
暨南大学传授胡刚暗示，数项金融条目被删的行动是可以理解的。拟定条目的相关部分需要对涉及条目的各部分进行统筹与协调，同时也涉及有潜力来南沙投资的部门企业，如有不顺应将来成长与转变的环境则会实时作出调整与点窜。
中山大学港澳珠江三角洲研究中间副主任林江认为，这些金融条目的由来可以追溯到当初国度新区批复的原则性问题，而*后则是需要涉及国税局、发改委、财务部某人民银行等相关部分来共同与落实，是以必需遵循处所律例须与中心政策相协调原则，如有违反，只能作罢。
政策批改实为大浪淘沙
在不少观望者眼中，政策倾斜恰是南沙作为国度新区借力点，若是去除了有关金融政策，这让人担忧南沙事实有没有吸引力？将来成长又是否是以受限呢？
在不久前召开的广州市当局新闻发布会上，常务副市长陈如桂回应称，南沙在金融成长将继续争夺国度在政策方面的撑持。其次，在成长金融业方面，南沙拥有其他地域无法对比的区位优势。南沙作为广州的一号工程，有广州大金融的撑持，会继续致力构建与粤港澳的合作平台。
“优惠政策只能带来盲目招商，只能吸引小或急功近利的财产，优惠一完企业就转移，只带动了GDP增加。”广东体系体例鼎新研究会副会长彭澎提纲契领地指出，去除的部门优惠政策更像是大浪淘沙的过程。真正有潜质的企业不垂青供给的财税优惠，而是正视地盘资本、根本举措措施和成长情况，感化不大还不如删失落。
彭澎暗示，南沙自从成为国度新区，被国度寄予厚望，但愿南沙可以或许自立立异化而不仅仅依靠从国度相关部分争夺税收、地盘等方面来获得优惠以实现招商引资，应从社会扶植的方针来立异，形成大改变而避免延续老传统。短期内，可能对企业的招商会有影响，但久远来看，形势依旧乐观。
林江则同样抱以乐观心态。他展望，若南沙成功获批为粤港澳自贸区后，被删的金融优惠政策有可能再次被提出与接管，所以不需要心灰意冷。而与深圳前海比拟，南沙邻接珠三角，区域面积大，占地800多平方公里，生齿容量大，可接管及容纳的财产品种多，同时又是**级的大口岸，临海财产势头迅猛，身为国度级新区，南沙可以或许同时面临与香港与澳门两地合作的机缘与挑战。别的，与深圳前海4平方公里的面积比拟，南沙占地广而造成的成长迟缓似乎也在情理之中。
结汇立异参照上海自贸区
尽管多条金融条目被删除，另一金融利好却敏捷到位。据悉，国度外汇办理局决议从8月4日起，在全国16个地域开展外商投资企业外汇本*金结汇办理体例鼎新试点，南沙新区是试点地域之一，也是广州市*一的试点区域。
据悉，此次推出的试点政策将许可试点地域外商投资企业实施本*金意愿结汇。也就是说，外商投资企业可以按照自身意愿先行结汇，将汇兑后人民币存入结汇待付出账户，企业按照现实经营需要进行付出，实现“先兑换，后付出”，从而使试点区内的外商投资企业可以有用规避汇率波动损失，以及便利开展境内股权投资。
本次新政策在南沙新区周全奉行，是外汇金融范畴的立异行动，将更好地知足和便利外商投资企业经营与资金运作需要，便当开展境内股权投资营业，同时为南沙新区外商投资企业供给了规避汇率波动风险的政策空间，大幅降低外汇本*金的汇兑损失等。
对于南沙晋身外企本*金结汇办理体例鼎新试点，林江认为，该政策的试行，将使南沙新区外商投资企业享受与中国（上海）自贸区外商投资企业同样的本*金结汇政策，对于广东省申请粤港澳自贸区、打造珠三角金融圈具有主要的实际意义。这是南沙今朝急需的一种立异，放宽外汇管束以招商引资，借助港澳渠道吸引来自欧美日本等外资。同时他暗示南沙**有可能酿成外汇本*金结算新中间。
《条例》亮点逐个睇
备受存眷的《广州市南沙新区条例》经广东省十二届人大常委会第10次会议表决经由过程，将有利于把南沙新区的开辟扶植纳入法制化轨道。《条例》共10章77条，亮点多多，此中涉及与港澳合作的就有12条之多！记者梳理出五风雅面亮点，逐个睇下：
行政
办理
处所律例不合新区可改
《条例》明白，市当局设立的南沙新区办理机构是新区开辟扶植和办理的责任主体，在南沙新区行使市当局响应的办理权限，负责南沙新区的规划、扶植、办理和办事等工作，并组织实施本条例。市当局应在本条例施行之日起一年内，拟定交由南沙新区办理机构行使的市级审批权限、法律权限目次等社会发布。交由南沙新区办理机构行使的市级审批权限和法律权限原则上不得收回。
《条例》还指出，本市拟定的处所性律例不顺应南沙新区成长的，市当局可以提请市人民代表大会或者其常务委员会就其在南沙新区的合用作出决议或者对有关处所性律例进行点窜。
规划
扶植
不符前提可收回地盘
《条例》明白要求南沙新区的根本举措措施与周边地域及港澳地域相跟尾，划定市当局该当加大对南沙新区轨道交通、快速公路等重大公共根本举措措施扶植的财务搀扶力度，组织扶植南沙新区与市中间城区之间的快速直达交通干线。
在地盘开辟操纵上，《条例》显示，合适划定前提的集体扶植用地利用权可以出让、租赁或者入股。而且成立企业地盘利用的退出机制，在国有地盘利用权出让合同或者租赁合同中明白商定地盘退出前提，当合同商定的景象发生时，南沙新区办理机构可以按照合同商定收回地盘。
区域
合作
九大范畴与港澳合作
《条例》还明白，南沙新区该当在财产成长、社会治理、综合办事、情况庇护、人才培育等方面增强与港澳地域的全方位合作，以金融保险、贸易办事、休闲旅游、航运物流、科技立异、研发设计、法令办事、文化创意、教育培训等9风雅面作为**合作范畴，提高区域财产焦点竞争力。
《条例》明白指出，南沙新区在作出涉及港澳合作重大事项的决议计划前，该当听取港澳地域的专家和社会组织的定见。《条例》鼓动勉励港澳地域金融、医疗、保险、律师、管帐、物流、咨询办理等办事组织和小我到南沙新区开展相关营业。
在争议处置方面，涉港澳、国外合同的当事人，可以依法商定选择处置合同争议所合用的法令、与争议有现实联系地址的法院管辖案件，还可以依法商定选择内地、港澳或者国外的仲裁机构对案件进行仲裁。此外，合适担任人民陪审员前提的香港、澳门永远性居民中的中国公民,可以经依法录用后，作为人民陪审员介入南沙新区涉港澳民商事案件的审理。
生态
环保
对周边城建可提贰言
《条例》用了零丁一章,对生态情况庇护和扶植规划作了具体划定。要求与南沙新区相邻2500米区域内的扶植项目可能对南沙新区造成情况污染的，有关部分应在打点项目选址、情况影响评价手续前；跨区域、过境工程需要占用南沙新区用地或者从其地下穿越的，有关部分应在打点项目选址、情况影响评价手续前；收罗南沙新区办理机构定见。南沙新区周边非本市的拟建或者在建项目影响南沙新区生态情况的，市人民当局应向项目地点地的人民当局提出贰言，或提请省人民当局协调整决。
财产
促进
财产小我享税收优惠
《条例》对南沙新区在国度金融政策的撑持下，推进下列金融工作和事项进行了申明。《条例》要求南沙新区成立项目评价和准入、退出轨制，编制财产成长目次，明白鼓动勉励、限制和禁止成长的财产，并向社会发布。同时，成立市场主体信息公示轨制，并成立市场主体信用评级轨制。
《条例》明白，南沙新区办理机构可以按照鞭策财产成长的需要，提请有关行政办理部分对合适划定的财产、行业和人员拟定并实施税收优惠政策。
