涉400亩农保地 江潼大道仲恺段卡壳

江南大道46米(梁山径山体段)横断面效果图

江潼大道作为连通惠城、博罗、仲恺直达东莞桥头镇的一条景观大道，规划几经变迁，一直备受期待。从1997年至今，经过17年的修缮改动，*终将工期定为2016年底。但是根据*新规划，这条路用地超过3000亩，其中仲恺段涉及400亩农保地，让工程进展难上加难。

江潼大道全长43.6公里

**期间，邱新造等10多名惠州市人大代表联名提出关于加快江南大道改造的议案，后来转为建议办理。后因规划调整，这条路改名为江潼大道。

8月8日一早，惠州市委常委、纪委书记李松带队，与这10多名代表一起现场查看了江潼大道的建设进展。建议落实的牵头单位———惠州市交通局介绍说，江潼大道起于惠城区的合生大桥，沿东江南岸(下角一侧，和惠博路隔江相望)沿路经路通石场、梁三径垭口、到潼湖镇和东莞桥头镇相接。这条按照城市主干道标准建设的大道，全长43.6公里，项目估算总投资82.3亿元，

全程按城市主干道，双向4、6、8、车道设计，车速50公里/小时。其中，全长13.5公里的惠城段合生大桥沿江路段，限于大堤宽度，设双向4车道。而惠新大道至梅湖路大道路口为双向6车道，其余均为双向8车道。与之相接的博罗段长9.851公里，全程多为双向6车道；仲恺段全长16公里，远期都将建双向8车道。

分三段建设进展难点各异

这三段建设因为属于不同的行政区，各自进度不同，遇到的难点也不同。

负责建设惠城段的惠州市水务局相关负责人说，惠城段2013年9月动工，总投资约25亿元，BT模式建设。如今土地征拆已经完成45%，预计9月底前可完成。津头湖至大瑞坑的4公里已全面动工，在京九铁路下，要建一座双向6车道、长900米的下穿桥梁设计方案预计下月获批，整个工程预计2016年9月完工。

博罗段也分为三部分，和惠城相接的路通石场至东江新城段，长2.186公里，去年7月决定实行BT模式，现已编完工可报告，预计年底动工；东江新城段有1.43公里，已经完成了80%，预计年底就可完工；接仲恺的东江新城至梁三径垭口段，长约6.235公里，现正勘查设计，编制工可报告，预计今年年底动工，2016年底完工。不过，这一段有2.23公里占用了河滩，还需经省水利厅批准了才能动工。

仲恺遇用地难筹资难题

仲恺段全长16公里，包含了近12公里的沿江路和4.2公里的梁三径垭口至琥珀村支线。仲恺农村工作局相关负责人在现场告诉人大代表，仲恺段目前都是12米至17米宽的土路。这次改造，他们准备将博深高速以东作为一期(近东莞)，长7.5公里，高速以西(近博罗)为二期，长8.5公里。现在，广和围段涉及350亩农保地(基本农田保护区，不能擅自改变、占用)，下游还涉及50亩。这让仲恺很为难，于是至今还处于规划阶段。

用地难，48.2亿元的建设资金筹集难，仲恺计划先把靠近东莞的一段，原来的2车道拓宽为4车道，原来的4车道拓宽为6车道，等远期再考虑扩为双向8车道，目前已经编完规划。而梁三径垭口至琥珀村的支线也准备按照二级公路标准，建成双向两车道。从2012年11月动工至今，已完成投资83.9%，预计今年年底可完工。

仲恺农村工作局这名负责人说，靠近东莞的江潼大道仲恺二期、支线通了，正在改造的省道S120线(在琥珀村和支线相接)已修好，从东莞来的车可先沿江潼大道、S120、支线，从梁三径垭口进入江潼大道博罗段。而靠近博罗的8.5公里，就可以稍微缓缓。

[江潼大道变迁史]

●1997年，省交通厅批复原惠州市交委：小中堂(下角合生大桥西北侧)至潼湖公路及博罗大桥出口路，全长29.9公里，按照双向2车道、二级公路标准改建，总投资6758万元。后因****、博罗等路段征地拆迁等需调整规划，未能开工。

●2008年，博罗、惠城决定一起改建22.687公里的博罗大桥出口路。其中，北段佳兆业门口的1.423公里已于去年底完成。

●2010年，市**常务会通过惠州大堤南堤堤路贯通工程(江潼大道惠州城段)，全程双向4/6车道。

●2012年9月，由惠州市税务局、博罗县**、仲恺管委会实施江潼大道(江南大道)项目建设。

●2012年8月，惠州大堤南堤堤路贯通工程建设。

●2013年7月，惠州市规划委员会审议确定了江南大道规划方案。

●2014年2月10日，惠州市**审批通过江南大道道路工程规划。

[观点对对碰]

景观大道考虑景观了吗？

看了现场，**提议案的市人大代表邱新造表示，感觉进程还是慢了点。这条路一进入东莞连接的就是6车道迎宾大道，该路已经通车接近10年；而惠州江南大道才刚刚起步，问题诸多。他建议引进项目时，把道路等基础设施建设，由开发商承担一部分；同时把整条路作为景观大道，和东莞的东江大道接起来；希望把年票、燃油附加税的部分资金分给江潼大道建设。

注重江潼大道的景观建设，也是曾学智、黄武华、张志崇、李红梅等人大代表的共同呼吁。黄武华建议给居民留下活动场所，规划停车位；张志崇希望能留出游艇码头，便于开发东江游。

对此，惠州市住建局相关负责人说，这段路设计时已经纳入两江四岸的景观规划，沿线根据不同的地貌，分了4个断面进行不同的景观设计，路面已经尽量靠近江边，设计有临江绿地、滩涂公园等。

进城变为6车道是否太窄？

市人大代表**林说，这条路大部分路段将建为双向8车道，但进入惠城区时却变为双向6车道。按照出行习惯，接近市区处车流量会更大，6车道够用吗？惠州市住建局相关负责人说，江潼大道接市区段为6车道，但在梅湖路口段，与之相接的梅湖大道也将扩宽为双向6车道，所以其实是江潼大道的8车道，接市区的12车道，入口更宽了。只有合生大桥旁的大堤，受现有路宽限制，为4车道。

2016年能完工吗？

看到施工的诸多困难，市人大代表吴迎春说，希望人大在工程建设过程中分阶段监督，看2016年到底能不能完成。“那么多相关部门，大家都是‘平起平坐’，谁也说服不了谁，谁也**不了。”省人大代表何玉兰建议，由市分管**牵头建立联席会议制度，统筹协调江南大道规划建设的相关部门，定期召开会议，研究工程中出现的各种问题，集各方力量予以迅速解决，**工期也**建设工程质量。

惠州市委常委、市纪委书记李松说，江潼大道若能在两年内建好，沿线各镇区在招商引资方面都会有很大的优势。针对工程存在的用地指标、征拆、**、打击*建*种这4个热点问题，相关部门要拿出时间表。要建立健全联席会议制度，每月、每季度开问题分析会，加强和上级沟通，多争取相关的政策和经济补偿。

[名词解释]农保地

基本农田保护区，依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征收土地的，必须经国务院批准。

采写：南都记者夏文格实习生张智伟南都制图：陈芳