广州8区客岁征收社会扶养费超8亿 白云两亿居首位

●比前年全市总额还多七成,账目去向出入明细依然未明

●白云区征收近2亿暂居**,还有4区市尚未发布数额

本年1月,广州12区阛阓体发布2012年社会扶养费征收环境,开全国之先河。截至昨日河汉区*新发布了相关数据后,广州已有8个区陆续发布2013年社会扶养费的征收环境,别离是白云区、海珠区、花都区、越秀区、番禺区、荔湾区、黄埔区、河汉区。新快报记者经由过程梳剃头现,仅广州8区客岁征收的社会扶养费达8.22亿元,就比2012年全市征收的4.75亿元劲增73.05%。

8个亿的*额社会扶养费事实用到哪儿?多区计生部分回应称,社会扶养费上缴国库后,再统筹用于当地区各类公共办事和社会事业支出。至于账目出入明细,依然不了然。

清点

3区征收均过亿河汉增幅达420%

按照8个区征收环境,今朝白云区以1.96亿元暂居榜*,该区2012年也以1.18亿元“夺魁”。而河汉、海珠别离以1.65亿元和1.17亿元位列次席和第三席。这也是广州市截至今朝社会扶养费征收过亿元的三个区。

从增幅来讲,河汉区净增1.33亿元领跑全市,增幅达到420%。而海珠、越秀和荔湾三个区增幅都跨越220%。现实增加金额方面,河汉、海珠、白云排列前三,别离达到1.33亿元、0.86亿元、0.78亿元。

截至记者发稿时,萝岗、南沙、从化、增城4个区的尚未发布2013年征收环境。此中,南沙区**今天发布,而萝岗区则暗示本月内发布,其他两区尚未给出时候表。

原因

为上户扎堆缴费致罚款激增

客岁社会扶养费激增大多是因为征收基数,即各区人均年收入的增加。例如,河汉区2013年征收基数为39068元,比2012年35376元增添3692元;越秀区2013年征收基数为38722元,比2012年34901元增添3821元;其他各区增幅也在三四千元摆布,基数涨幅在10%摆布。

经由过程对比公开数据发现,广州8区客岁社会扶养费征收比2012年*低增幅也有27%。假设各区超生人数维持在相对不变的环境下,征收总额激增必然还有其他主要原因。

对此,征收金额和增幅均居全市**的白云区计生部分诠释,因为《广州市生齿与打算生育办理法子》自2013年8月1日起施行,良多以前违法超生的市民觉得在2013年8月1日今后小孩户口不克不及入户或者迁入广州了,所以都赶在2013年8月1日前缴纳社会扶养费。

此外,也与法律和宣传力度加大有关。因为该区2013年开展了社会扶养费征收办理利用专项查抄步履,区生齿计生局组织各街镇对往年的案件进行了清理清查,对应缴未缴的积极进行催缴,对到期未缴的积极移送到**申请强制执行。

用途

各区自收自支不存在“专款专用”

对于公家*关心的8亿元社会扶养费的去向问题,广州市财务局相关负责人透露,社会扶养费属财务专户办理,现实支出都是由各区(县级市)自立确定,都是各区自收自支,不颠末市里。

昨日,黄埔区生齿与计生局负责人答复记者,该区社会扶养费实施出入两条线办理,纳入本地财务统筹利用。即实施“单元开票、银行代收、财务统管”,所征收的社会扶养费由当事人持“广州市非税收入缴款通知书”经由过程银行直接上缴国库。社会扶养费上缴国库后,作为处所财务收入的一部门,由处所当局连同其他财务收入一路,统筹用于当地区各类公共办事和社会事业支出。

而花都区计生部分诠释,社会扶养费收入与支出脱钩,不存在对应关系及“专款专用”问题。该局所需经费由区财务予以**,纳入财务预算。白云区计生部分也给出近似的诠释。

乱象察看

发布格局缺乏规范 公开时候也未强制

新快报讯 记者翻查已经发布的各区2013年度社会扶养费征收环境的网页发现,*早发布的是黄埔区,在4月23日该区已在官网挂出相关布告,两天后荔湾区也进行了发布,*集中发布的是4月30日,越秀、海珠和番禺同在此日发布。而增城市固然还没有发布,但在8月8日一个会议传递中发布了本年1至7月全市共征收社会扶养费为6703.71万元。

因为缺乏同一的尺度,各区发布的格局、征收依据各有不同。就格局而言,*精简的布告是河汉区的118字,花都和黄埔区公开的布告也只有200多字,其余各区的陈述在七八百字之间。造成格局不同的*要原因是河汉、花都和黄埔区并没有列明《广东省生齿与打算生育条例》的具体条例。

此外,各区的布告中说起的征收依据也有所不同,依据阐述*具体的黄埔区在布告中列出了《中华人民共和国生齿与打算生育法》、《社会扶养费征收办理法子》、《广东省生齿与打算生育条例》、《广东省社会扶养费征收办理法子》和《广州市生齿与打算生育办理法子》五项,而白云区和河汉区只别离列出了《社会扶养费征收办理法子》和《广东省生齿与打算生育条例》一项。

为何会呈现如斯乱象?记者从市区两级相关部分领会到,尽管本年初便已明白提出要公开2013年社会扶养费的征收环境,但却一向没有同一相关规范内容格局、公开时候,是以今朝各区的公开体例都可以说“并无违规”,甚至连仍未给出公开时候表的从化市和增城市,均不存在“过期”公开的问题。

各界声音

广州市政协委员韩志鹏:

“只发布征收总数没有太大意义”

新快报讯 “三公都晒得越来越细,越来越规范,社会扶养费为什么还要遮讳饰掩?”广州市政协委员韩志鹏认为,在社会扶养费去向和细化金钱无法明白之前,只发布征收总数没有太大意义。他建议,除了应明白规范公开的时候和格局外,费用征收金额应细化发布到街镇级,还要列出违反分歧计生条例的人次和别离征收金钱。

对于社会扶养费的办理,韩志鹏则认为统筹到区财务办理不当,应该自力核算专款专用。“社会扶养费应该*要用于救助失独白叟,好比操纵社会扶养费建失独白叟院。其次,这笔费用还能用于养老事业、出格是空巢白叟**方面”。

中山大学岭南学院财税系主任林江则暗示,要会商社会扶养费的用途,前撮要明白所谓“社会扶养”的范围和界说,“社会扶养*直接的范畴是根本教育和根本医疗方面”。不外他认为,今朝当局已出台零丁二孩政策,“超生罚款”的名目已逐渐站不住脚,社会扶养费征收来由必然愈发受质疑,“超生的小孩也是由其怙恃扶养成长,加入工作后还会成为劳动力资本;说超生摊薄了社会资本这个假设底子不存在”。