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8月15日电 据***网站动静，***日前公布《通俗**黉舍理事会规程》，***政策律例司负责人暗示，在理事会的运行过程中，理事、名望理事均不得以加入理事会及相关勾当，获得薪酬或者其他物质好处；不得借职务便当获得不妥好处。《规程》中所指的不妥好处，包罗经由过程干涉干与、影响高校公允公道地行使办理与办事本能机能，而可能获得的各项好处，出格是在招生、学位授予等方面获得的不妥好处。
以下为问答全文：
问：***日前发布《规程》是基于什么布景与考虑？
答：跟着**教育鼎新成长的不竭深切，高校与社汇合作的内容和范畴不竭拓展，《国度中持久教育鼎新和成长规划纲要》提出“摸索成立**黉舍理事会或董事会”。实践中已有一些高校成立了理事会或者董事会，在成立健全社会介入办学的轨制机制方面进行了有益摸索。2011年发布的《**中心***关于分类推进事业单元鼎新的指导定见》提出：“面向社会供给公益办事的事业单元，摸索成立理事会、董事会、管委会等多种形式的*理布局，健全决议计划、执行和监视机制”。按照上述文件要求以及***三中全会的精力，为**高校内部*理布局，***在调研和总结高校理事会运行实践的根本上，研究拟定了《规程》。目标在于指导和鞭策通俗高校理事会扶植，促使高校进一步健全社会介入机制，加速形成社会撑持和监视黉舍成长的长效机制。《规程》的发布，是***继发布《**黉舍章程拟定暂行法子》《黉舍教职工代表大会划定》《**黉舍学术委员会规程》后，环绕现代大学轨制扶植的焦点要求，公布的又一主要规章。
问：实践中高校理事会的运行存在哪些问题？
答：今朝，公办高校理事会在运行过程中首要存在以下问题：一是定位不清。理事会大都仅定位为咨询机构，在高校内部*理布局中的地位缺乏清楚界定。二是职责不明。大都高校理事会的首要职责是筹资及为黉舍供给办事，有些事实上成为了联谊会，没有阐扬其在促进高校面向社会自立办学、**内部*理布局的感化。三是构成及运行法则不规范。高校理事会遍及由黉舍相关的企业代表或者捐赠者构成，并未表现黉舍面向社会自立办学所要求的普遍代表性。此外，在理事发生、运行机制、议事法则等问题上也缺乏具体划定，理事会运行不规范，等等。
问：《规程》若何确定高校理事会的定位？
答：理事会在分歧性质的高校中的功能定位有素质差别。按照《民办教育促进法》的划定，理事会或者董事会应是黉舍的决议计划机构；按照《高教法》划定，国度举办的**黉舍实施党委带领下的校长负责制。公办高校理事会的定位既要遵循法令划定，又要考虑事业单元鼎新的原则与要求，顺应扶植现代大学轨制的需要。《规程》将公办高校理事会定位为，“**黉舍按照面向社会自立办学的需要，设立的由办学相关方面代表加入，撑持和监视黉舍成长的咨询、协商、议事与监视机构”，作为“**黉舍实现决议计划民主、民主监视、社会介入的主要*理主体和组织形式”。明白理事会是高校内部*理布局中的主要主体，是社会介入高校办学、扩大高校与社会联系、合作的轨制平台。
问：理事会可以在高校办学与办理的哪些方面阐扬感化？
答：公办高校理事会的职责与其定位相顺应。是以，理事会不具有决议计划本能机能。高校的重大决议计划该当按照党委带领下的校长负责制，由黉舍党委做出。但为扩大高校的决议计划民主，加强社会监视，理事会可以承担相关的决议计划咨询和监视本能机能。是以，《规程》明白高校可以在以下方面积极阐扬理事会的感化：一是紧密亲密社会联系，经由过程理事会轨制晋升高校的社会办事能力，与处所当局、企业事业组织等相关方面成立长效合作机制；二是扩大决议计划民主，使办学的好处相关方可以或许以理事会为平台，介入黉舍的相关决议计划，保障与黉舍鼎新成长相关的重大事项，在决议计划前，可以或许充实听取相关方面定见；三是争夺社会撑持，借助理事会及其成员，丰硕社会介入和撑持高校办学的体例与路子，摸索、深化高校办学体系体例鼎新；四是接管社会监视，依托理事会，引入和健全对黉舍办学与办理勾当的监视、评价机制，晋升自身的社会责肆意识。
问：按照《规程》划定，高校理事会的构成人员应包罗哪些方面代表？
答：《***办公厅关于成立和**事业单元法人*理布局的定见》指出，事业单元的“理事会一般由当局有关部分、举办单元、事业单元、办事对象和其他有关方面的代表构成。按照事业单元的规模、职责使命和办事对象等方面的特点，兼顾代表性和效率，合理确定理事会的组成和规模”。依据上述划定和高校现实，《规程》强调度事会的构成要反映高校办学相关好处主体的代表性和平衡性，首要由以下四方面的代表组成：一是**黉舍举办者、当局主管部分、共建单元的代表；二是黉舍代表，包罗黉舍相关负责人，学术委员会及相关学术组织负责人，以及教师、学生代表；三是社汇合作方代表，包罗撑持黉舍办学与成长的处所当局、行业组织、企业事业单元、其他社会组织等；四是撑持黉舍成长的小我代表，包罗精采校友、社会知名人士、国表里知名专家等。为表现代表性，《规程》还划定，理事会构成人员一般不低于21人，各方面代表在理事会所占的比例该当相对平衡，有利于理事会充实、有用地阐扬感化。
问：高校理事会可具体履行哪些职责？
答：为充实阐扬理事会的感化，《规程》划定理事会可以履行以下职责：一是开展自身扶植。理事会应相对自力于高校的其他内设机构，遵循自身的章程运行，并有审议经由过程理事会章程、章程修订案，决议理事的补充或者退出的职责。二是介入决议计划咨询。理事会可以就黉舍成长方针、计谋规划、学科扶植、专业设置、年度预决算陈述、重大鼎新行动、章程拟定或修订等重大问题，开展决议计划咨询或介入审议会商。三是鞭策社汇合作。高校开展社汇合作、校企合作、协同立异的整体方案及主要和谈等，可交由理事会提出咨询建议；理事会也可以研究黉舍面向社会筹措资金、整合伙源的方针、规划等，监视筹措资金的利用。四是开展监视评估。理事会吸纳有各个相关方面代表加入，可以成为黉舍自我监视和引入社会监视的主要机制，介入评断黉舍办学质量，就黉舍办学特色与教育质量进行评估，提出合理化建议或者定见等。
问：若何包管理事会可以或许有用共同高校开展工作？
答：理事会轨制的成立与**，要与鞭策高校自身鼎新与成长慎密连系。为包管理事会可以或许有用共同高校开展相关工作，《规程》从以下方面做出了划定：起首是包管高校在理事会中具有主导权。《规程》划定，黉舍首要带领和相关本能机能部分负责人可以确定为理事会的当然理事；理事长采纳黉舍提名，理事会全体味议选举的体例发生或者由黉舍举办者、黉舍章程划定的其他体例发生。此外，理事单元和小我理事由黉舍指定机构推介或者相关组织推举。其次，规范了理事会的运行机制。《规程》要求理事会实施例会轨制，每年至少召开一次全体味议，可以分专题召开专门会议；理事会会议应遵循民主协商的原则，并成立健全会议法式订定合同事法则。同时，《规程》还明白，理事会的组织、职责及运行的具体法则，会议轨制，议事法则，理事的权力义务、发生法子等，经由过程理事会章程予以划定。高校可以按照《规程》确定的原则与指导性法则，连系自身现实与需要，做出具体的划定。
问：高校理事会构成和运行若何表现公益性原则？
答：高校理事会是高校内部*理布局中的主要主体，其构成与运行要环绕和办事于高校的底子使命，出格要表现和遵循公益性原则。针对实践中个体高校存在的捐赠数额作为加入理事会的前提，并赐与理事会或者董事会成员以某种特别好处的问题。《规程》中明白了两方面的要求：起首，理事、名望理事该当具有杰出的社会声誉、在相关行业、范畴具有普遍影响，积极关心、撑持黉舍成长，有履行职责的能力和愿望。其次，在理事会的运行过程中，理事、名望理事均不得以加入理事会及相关勾当，获得薪酬或者其他物质好处；不得借职务便当获得不妥好处。《规程》中所指的不妥好处，包罗经由过程干涉干与、影响高校公允公道地行使办理与办事本能机能，而可能获得的各项好处，出格是在招生、学位授予等方面获得的不妥好处。同时，《规程》也明白了对理事会的监视机制，包管理事会准确履行职责。要求高校公开理事会构成及其章程；理事会则要自动公开相关信息及履行职责的环境，接管教职工、社会和**黉舍主管部分的监视。
问：高校已存在的理事会、校务委员会等机构，若何合用《规程》？
答：我们注重到，实际中一些高校按照汗青传统和实践，以董事会、校务委员会等名称，设立增强社汇合作的相关组织。鉴于***办公厅相关文件中已明白，除理事会外，也许可摸索董事会、管委会等分歧形式。《规程》中没有要求公办高校的此类组织必需利用理事会名称，而是划定“**黉舍利用董事会、校务委员会等名称成立的相关机构，合用本规程”，即许可黉舍继续利用有关的组织名称。但因为董事会一般合用于营利性组织，为区别高校与营利性公司企业的分歧，我们倡导高校利用理事会的名称。实践中，还有些黉舍设立的校务委员会首要限于校内助员加入，并没有起到促进社会介入的感化，我们认为此类校务委员会与《规程》所称的理事会仍是由较着区此外，高校可以另行划定。
问：**职业黉舍和民办高校的理事会可否合用《规程》？
答：《规程》明白合用规模为国度举办的通俗**黉舍。**职业黉舍是参照执行。**职业黉舍可以按照法令和国度相关划定，参照《规程》组建理事会，同时，可以按照校企合作、集团化办学的趋向与要求，进一步明白行业企业代表在理事会的地位与感化，立异社汇合作的体系体例机制。对民办高校，《规程》划定其应按照《民办教育促进法》组建理事会，同时，建议民办高校参照《规程》，加强理事会构成人员的代表性和公益性，提高理事会依法履行职责的能力。
问：***将采纳哪些办法鞭策《规程》的贯彻实施？
答：起首，增强《规程》的进修宣传，深化高校对理事会在现代大学轨制扶植方面感化与意义的理解与熟悉。其次，积极鞭策理事会扶植的实践，指导高校按照《规程》组建并运行理事会，进一步明白当局部分代表加入高校理事会的法则、要求。第三，实时总结、推广高校理事会扶植中的成功经验，增强对各地的指导。此外，还将把高校理事会扶植，纳入现代大学轨制扶植和依法*校的评价指标系统，经由过程引入第三方评估等体例，增强监视。
