中山治水启动“河长制”

南都讯记者何伟楠　市人大代表今年**期间提出建议表示，处于岐江河上游的支流朗滘河亟需全面*理。市水务局近期回复称，将在2015年全市水利工程建设资金中安排400万元来开展此段河涌整*；同时将全市近50条劣Ⅴ类河涌纳入整*计划，全面实行“河长制”，划分并落实**干部的*水责任，由市长担任市域内主要江河的责任河长。

[“河长制”]

划分并落实**干部的*水责任，由市长担任市域内主要江河的责任河长，由各镇区**主要**担任辖区河涌整*的责任河长，跨镇界河涌由流经辖区的镇长担任责任河段长，全面落实河长*水责任。

[建议]

为岐江河整*牺牲水质

朗滘河亟需全面整*

案号：2014012

案由：要求加强对沙溪镇、东升镇、西区交汇的郎滘河水质整*

提出人：阮进尤

市人大代表阮进尤，今年**期间提出建议表示，市**近年来对岐江河的大力整*，河水变清，水质显著提高。但是处于岐江河上游的支流朗滘河水质方面，却存在诸多问题，亟需全面*理。

阮进尤表示，岐江河是由狮滘河、观音沙河等镇区支流交汇而成，而狮滘河即是由朗滘河、新涌、中部排灌渠，为顺利实现岐江河的整*，朗滘河、新涌、中部排灌渠及周边农田作出了很大的牺牲。多年来，上级部门在沙溪镇圣狮河段与岐江河汇合处，将由东升镇、横栏镇顺流而下的水浮莲、水上垃圾等进行拦截，将这些水上垃圾等储存在沙溪镇圣狮村、东升镇观栏村、西区隆平三处镇区交汇的朗滘河水面上，加之朗滘河区域属东升镇管辖的工厂，不断排放化工油污垃圾等，各种被拦截的污物布满上述河段，导致这个河段水质下降。甚至让该流域的近万亩农田生产出现了严重的用水难问题，部分鱼塘、虾塘、菜地，更因使用了河水而出现减收减产，甚至塘鱼死亡的问题。

因该河流地处三镇区交汇处，成了“三不管”的地方，当地群众多年来不断向各级反映，均未得到关注。因此希望**对朗滘河进行清淤护岸，改善该河流的水质和周边环境，对岐江河上游的朗滘河进行全面整*工作。

[答复]

3年将整*近50条劣Ⅴ类河涌

市长将任市域主要江河“河长”

昨日，南都记者在市建议提案在线网站上看到，市水务局已经于8月11日对该建议作出了回复。回复表示，建议中提到的郎滘河即沙朗涌，该建议客观反映了沙朗涌的实际情况及存在的问题，所提的建议也具有建设性和前瞻性。

投入资金400万元清理水浮莲

市水务局回复介绍，市人大代表阮进尤所反映的河涌段，起于狮滘河向西区方向约一公里范围。该段河涌涉及沙溪镇、东升镇、西区三个镇区，确实存在河涌淤塞、水浮莲泛滥等问题，对河道行洪、水环境恶化存在不良影响。

为缓解该河涌生态环境恶化的状况，市水务、环保等部门将采取积极有效措施进行*理。首先，市水务局将在2015年全市水利工程建设资金中安排400万元来开展此段河涌整*，并由市水务局的直属单位———中顺大围工程管理处作为建设单位具体实施工程建设，工程建设内容主要是清淤及清理水浮莲。目前，该项工作正处于方案论证及委托工程勘测设计等前期准备阶段。其次，将加快实施南粤水更清计划项目。

划分并落实干部的*水责任

市水务局相关负责人介绍，按照《南粤水更清行动计划(2013-2020年)》工作要求，市环保局已经印发了《中山市实施〈南粤水更清行动计划(2013-2020年)〉工作方案》(中环〔2013〕92号)，将全市近50条劣Ⅴ类河涌纳入2013-2015年整*计划，全面实行“河长制”，划分并落实**干部的*水责任，由市长担任市域内主要江河的责任河长，由各镇区**主要**担任辖区河涌整*的责任河长，跨镇界河涌由流经辖区的镇长担任责任河段长，全面落实河长*水责任。目前，市环保局正在编制“河长制”责任实施方案，待方案出台后，拟将沙溪镇、东升镇、西区交汇的郎滘河纳入“河长制”实施规划，要求三镇区联合委托科研单位，制订郎滘河跨界整*方案及工作内容，明确各自整*责任，彻底解决环境污染顽疾。

除此之外，市水务局介绍，多部门、多镇区还将联合，全面加强水环境监管，确保沿岸企业达标排放，对沿岸工业企业实行严密监控，进一步改善郎滘河水质环境。

[建议]

将农村河涌整*工作

纳入部门**政绩考核体系

案号：2014095

案由：要求加快改善农村河涌整*

提出人：李晚梅，黄燕玲，吴洁芳，张岚，梁环好，周文江

**期间，市人大代表李晚梅等提出建议表示，目前中山市农村河涌存在的问题众多。水质污染较为严重，涌底废泥淤积，涌面垃圾浮游，河水又黑又臭，农民灌溉水源严重污染；两岸违章搭建，雨污分流不足，污水直排河涌，*理忽视污染源，*标不*本；水上绿化工程主要覆盖市中心，农村河涌绿化严重不足甚至没有，经济社会的发展与河涌保护之间矛盾重重，河涌存在问题日益突出。

李晚梅等代表建议建立农村河涌日常管理的长效机制，完善农村河涌保护和管理办法，强化河涌的管理。通过净化、绿化、亮化工程，进行污染整*。需要建立一支水上清洁队，或者采取社会化服务方式，进行保洁并长期维护。加大执法力度，加大对污染违法、一河两岸违章建筑等查处力度，特别是对个别企业偷排污水、倾倒淤泥垃圾要严肃查处。另外，还要建立对村居新建住房的管理制度，做到村居新建的住房要符合村居的发展规划，规划中要有化粪池和截排污管网。把整*和日常保洁维护的成效纳入考核机制，将农村河涌综合整*年度工作计划的完成情况，纳入相关部门主要**政绩考核指标体系。

[答复]

今年将建3-5个

分散型生活污水处理设施

水体污染仍较严重

市水务局8月11日对该建议作出了答复。复文介绍，截至2013年年底，全市内河涌的整*资金大约投入28.59亿元，其中市级财政资金8.08亿元，共整*河涌1500余公里，疏浚土方共38.5万立方米，城市内河涌的水环境大为改观。

然而，农村内河涌整*工作仍显科学系统性规划不足，存在着一些问题，主要包括水体污染仍较为严重，河涌表面垃圾等漂浮物多，两岸存在违章建筑物，污水直排入河涌，对污染源没有较好地控制等。全市需要继续加大对农村内河涌的整*工作。

已下拨第一批150万元补助金

对于农村内河涌的整*工作下阶段计划，市水务局表示，为解决偏远农村地区生活污水处理的问题，中山市将大力开展农村分散型污水处理设施建设，2013年7月，市环保局印发《中山市农村分散型生活污水处理设施建设工作方案》、《中山市农村分散型生活污水处理设施建设技术指引》等文件，因地制宜在偏远农村开展分散型污水处理设施建设，该项工作已纳入中山市生态文明重点工程，由生态文明建设专项资金安排补贴与奖励。

2014年5月市环保局委托编制了《中山市农村分散型生活污水处理设施建设规划》，并计划在2014年动工建设3-5个分散型生活污水处理设施，工程建成后将能有效改善农村水环境。此外，在整*农村内河涌漂浮垃圾方面，已经下拨了150万元的第一批补助资金，推动内河涌漂浮垃圾的*理工作。

市水务局相关负责人介绍，镇区大力推进雨污分流建设工作，也是推动农村内河涌整*的一项重要举措。目前，各镇区正在有序推进雨污分流管网建设，不断增强农村生活污水的收集处理能力，把原来流进河涌的污水引流到污水处理厂进行处理，从根本上解决污水污染的问题。同时，继续增加全市水质自动监测站的数量，增加监测的农村环境的村庄数量，逐步建立完善农村环境监测体系，以加强水质监测，并为内河涌整*提供科学的数据支持。

[新闻背景]

相关部门回复提案

目前约有50多件

今年**结束至今已经6个月过去。市人大常委会选举联络人事任免工作委员会相关负责人昨日介绍，一般情况下，人大代表建议交办后，市**相关部门须在6个月之内给予回复，但是今年部分涉及多个责任部门的建议，最终在5、6月份，才最终通过交办会正式交至确定部门办理，因此，其回复时间也须推后。按照往年惯例，年底之前，所有部门应对人大代表的建议做出正式回复，并汇总至市**，最终向市人大汇报整体办理情况。该负责人透露，目前已由相关部门回复代表、并抄送市人大常委会的提案，有大约50多件，市人大常委会已经收到代表的意见反馈表，结果均为“满意”。

昨日，南都记者登录中山市建议提案在线网站看到，今年**期间部分市人大代表提出的建议，已经收到相关部门的回复，并在网站上公开了回复内容。建议内容涉及河涌*理、职工缴交工伤和失业保险等民生问题。而目前该网站上政协委员的提案或建议，则回复率并不高。