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省国企改革发展工作会议透露,广东拟筹300亿铁路发展基金,民资占100亿
■记者 黄雪萍
广东国资改革纲领性文件《关于全面深化国有企业改革的意见》(下称《意见》)下发十天以来,针对国资改革这一重大命题,***密集召开会议,继于8月18日召集省属企业董事长召开座谈会后,昨日,又召开全省国企改革发展工作会议,研究部署国企改革任务,省委常委、常务副省长徐少华针对国资改革做了重要讲话。
员工可通过增资扩股持股
本轮国资改革主要采用增资扩股几乎是各地国资改革的共识,记者在《意见》上看到,推动省属二级及以下企业在资产增量上做文章被强调,鼓励非国有资本通过股权收购、增资扩股、股权置换等途径参与国有企业改制重组过国有控股上市公司增发股票。而对于不良资产等,***也支持其依法处置。
目前,珠海市属格力集团、华发集团、航空城等集团以增资扩股等方式引入战略投资者,事实上,省***与省有关部门及商会,共同举办了多场国有企业与社会资本对接会,目前完成项目资产交易额近200亿元。
“国有资本要在混合所有制中做强做大,主要以增资扩股的方式来增强自身的核心竞争力。员工及个人持股也可以用增资扩股的方式来搞。”徐少华在会上指出。
一位业内人士表示,国资改革*大的特点是行业整合,包括不同上市公司之间的同一平台整合、**资产注入、整体上市、成立新平台整合**资产IP0上市等多种形式。对二级市场投资者而言,同一控股股东旗下存在行业整合可能、总市值规模不大、业绩较差的企业,更有可能成为先期改革对象,值得**关注。
广东省***“十二五”规划提出,2015年底资产证券化率突破60%,而目前只有20%左右。安信证券分析师认为,广东国资证券化步伐亟待提速,其中商业竞争类企业具有很大整合空间。
探索“清单管理”监管模式
如何合理地监管是国资改革中一个值得思索的命题。目前,广东省***对110多项监管制度进行了梳理完善,制定了监管、报备、奖惩三类清单,包括审核事项23项,报备事项18项,奖惩事项8项,并且对监事会管理体制进行调整,监事会主席按照省属企业**人员副职配备。
徐少华指出:“探索清单管理的国资监管模式,*大程度精简出资人审核事项,增强企业自**。企业的信用程度高,行为规范好,管理的清单就可以缩短;企业出了问题,行为不够规范,清单就要拉长。”
重大基础设施拟引入民资
广东省***主任吕业升表示,国有企业要**选择有效益、有发展前景的项目进行混合,先进制造业方面,把握打造珠江西岸先进装备制造业产业带的重要机遇,**发展汽车制造、轨道交通、节能环保等特色优势产业;战略性新兴产业方面,则要在现代金融、先进医疗和信息服务等产业发力。
同时,铁路、高速公路、机场、航道码头、电力设施、环保产业、民生事业等重大基础设施项目建设也需要民营资本的入场。徐少华在会上透露,广东省准备组建300亿元的铁路发展基金,计划省财政出资100亿元,专业的金融机构**100亿元,民间资本100亿元。徐少华表示,“对公益类的基础设施,大致上可以用固定回报的方式来运作。收益率或定在6.5%-7.5%之间,有国家信用和**信用来保证,中央规定8年后,不持有可以选择退出。”
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2017年是
改革阶段性验收节点
《意见》明确2017年为改革工作的阶段性验收节点,接下来,三级以上的国有企业都要制定具体实施方案,明确改革的目标、方式、措施和时间表,特别是对发展混合所有制经济要有清晰的改革方式和路径,做到一企一策、一企一方案,省***不对每家企业提出具体指标,但每家企业集团对所属二、三级企业要有明确的五年发展规划和发展路径。徐少华表示,要体现一个“稳”字,严防国有资产流失,不急于求成、不一哄而上,动起来就可以。
