处所自贸区摸索潮暗涌 5省带领带队到自贸区调研

自7月湖北高调颁布发表启动自贸区先行先试以来，处所一度平息的自贸区申报热再次受到存眷。湖北并非个案，积极鞭策复制上海自贸区经验，为此后自贸区申报增添筹码，已成处所遍及的行动。若何避免盲目标轨制复制，有针对性地进行立异，是本组报道试图切磋的话题。

自贸区申报热逐渐平复后，诸多省份并没有遏制程序。

据不**统计，上海自贸区成立以来，已经有河南、江苏、湖北、四川、湖南等多地的**带领带队到自贸区参观调研。而在近期，西安、武汉、成都等内陆城市均亮相或**相关政策，经由过程进修借鉴上海自贸区为下一步自贸区的申报做筹办。

接管21世纪经济报道记者采访的处所学者认为，处所仍是但愿经由过程自贸区的申报进一步晋升本地在区域成长款式中的影响力，“从而进一步阐扬区域协调的感化”。

积极先行先试

上海自贸区获批不久，处所涌现了一轮自贸区申报热，此后申报**逐渐降温。

而在国度下一步自贸区政策尚未开阔爽朗的环境下，各地更多的是起头摸索以上海自贸区为底本的“轨制复制”。

据不**统计，上海自贸区成立以来，已经有河南、江苏、湖北、四川、湖南等多地的**带领带队到自贸区参观调研，以期进行前期筹办和寻找可测验考试的机遇。

本年3月，湖北省委书记***就带队到上海，参观上海浦东**集装箱船埠有限公司、上海自贸区管委会办公中间和国度对外文化商业基地。

7月，湖北颁布发表启动自贸区先行先试，在武汉东湖高新区开展42项先行先试工作，为申报内陆*个自贸区奠基根本。

而四川成都更是直接**《成都会部门区域进修借鉴中国（上海）自由商业试验区经验方案》，提出在成都高新综合保税区、成都空港保税物流中间两个海关特别监管区域，进修借鉴上海自贸区摸索形成的、不涉及法令律例调整的经验。

事实上，“从成都的方案可看出，处所的先行先试仍具有必然的局限性，不克不及越权、不踩红线，这是先行先试的前提。”湖北社科院副院长秦尊文说。

商务部**商业经济合作研究院研究员梅新育（微博）在接管21世纪经济报道记者采访时也暗示，今朝处所对上海自贸区经验的先行先试中仍存在是否获得中心核准的问题，对于中心不核准的项目，处所只能就方案设计、根本举措措施、人员和机构的打算等方面做筹办。

而在近期，国度发改委公开暗示了对处所摸索的撑持。国度发改委的亮相源自其官方网站上一篇题为《对外开放程度进一步提高》的文章，文章称“我委还将撑持有关处所摸索扶植自由商业园（港）区，把轨制立异作为焦点使命，把可复制、可**作为根基要求，以体系体例机制立异、试点新的鼎新行动为**，为周全深化鼎新和扩大开放摸索新路子、堆集新经验”。

更重区域协调

事实上，对于自贸区到底是“模式复制”仍是“经验**”此前一向有分歧的声音。21世纪经济报道记者获悉，今朝上海自贸区经验复制**的速度之快让很多上海方面的人士都感应“压力很大”。

就在本年8月，上海自贸区内试验的企业年度公示轨制已经由***签发发布，并将于10月1日起实施，而上海也将在自贸区挂牌一周年到来之际批量推出可复制**的经验。

“大部门地域不必争自贸区的名义。”梅新育说，“应该更多考虑若何对接自贸区，而不是本身申办，尤其是要考虑建自贸区成本和效益比力。”

梅新育认为，区位优势对自贸区更为主要，“自贸区自己就是从必然地舆区位前提出发而设计的。”

秦尊文则认为，内陆经济更需要由自贸区来带动，其以巴西的玛瑙斯自贸区为例，20世纪60年月，为了促进巴西北部地域成长，玛瑙斯自贸区正式成立并进入了快速成长的阶段，逐渐斥地出一条合适巴西内陆经济成长的模式。

事实上，更多处所申报自贸区是为了在区域经济款式中占得先机，梅新育认为，将来中心也有可能操纵自贸区这一具备庞大虹吸效应的东西来调整区域经济，“可是处所如只把它看成虹吸东西，必定要失败的。”

对于申请自贸区的地域，梅新育建议“向有乐趣投资者推销，让企业拟定方案”，如斯一来可避免盲目复制上海自贸区，有针对性地进行轨制立异。

上海方面的一位官员暗示，处所可以先期进行平台、系统的扶植，“好比说此前上海出力打造的诚信系统为自贸区内的企业办理鼎新就奠基了根本。”