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中山市第十四届人民****常务委员会第二十次会议上，薛晓峰为新任市人民**副市**瑞生颁发任命书。南都记者叶志文摄
人事与部门调整
南都讯 任命高瑞生为中山市副市长，免去冯煜荣的中山市副市长职务。昨日举行的市十四届人大常委会第二十次会议通过了中山市副市长的人事任免；会议还对4局办(包括新整合组建两个局)的一把手进行了任命。中山市委书记、市人大常委会主任薛晓峰为新当选的人员颁发了任命证书。
[人事任免]
冯煜荣卸任副市长或担任市人大常委会副主任一职
昨日会议免去冯煜荣的中山市副市长职务。在免职前，冯煜荣位列常务副市长之后，分管经信、外经贸(口岸)、应急、科技、工商、质监、外事侨务、港澳事务、台务、供电等工作。从履历中可知，冯煜荣是在中山本土成长起来的官员，在2004年2月上任中山副市长。到今年2月，任职中山市副市长满10年。
中山市人大有关负责人告诉记者，按照新的干部任免条例，任职满10年就需要进行交流。
据相关人士透露，卸任中山市副市长后，冯煜荣或到中山市人大担任市人大常委会副主任一职。而这一职务需要在市人代会上通过选举才能产生。
高瑞生接任副市长原任东凤镇党委书记
本月12日，省委组织部发了“干部考察预告”，高瑞生作为中山市副市长人选考察对象。昨日举行的市十四届人大常委会第二十次会议全票通过了高瑞生为中山市人民**副市长的任命。在2002年，高瑞生到东凤镇任职，从副镇长一直到该镇的一把手。2008年，高瑞生当选东凤镇党委书记。
昨日分组对人事任免进行讨论时，有市人大代表认为，“此次任命副市长，把眼光放到了基层，特别是在基层不同的岗位得到锻炼。”该人士认为，高瑞生近几年在东凤镇任职，城市的面貌、城镇化建设水平明显提高，群众生活水平提高，特别是民生工程做得比较好。
据南都记者查阅获悉，2008年，东凤镇完成地区生产总值60.12亿元，在2011年，全年实现地区生产总值成为百亿俱乐部，达到117.03亿元；去年，东凤镇实现地区生产总值141.58亿元。这一数字已经是高瑞生刚上任东凤镇书记时的两倍多，近几年来，东凤的GDP一直保持两位数的增长。去年东凤镇是全市24个镇区当中第五大经济实体。根据《2011年广东镇域经济综合发展力研究报告》显示，东凤镇在全省“百强镇”排名第33位。在2012年《中山*届镇区竞争力报告》中，东凤镇有13项相对**指标，综合发展指数排名全市第8位，发展潜力排名全市第2位。
[部门调整]
任命***为市教育和体育局长，任命欧阳锦全为市商务局局长。昨日，市十四届人大常委会第二十次会议召开，随着上述两人任命的确定，中山市新整合组建的两个局宣布正式成立，其中新组建市教育和体育局是整合了原来的市教育局和市体育局的职责；新组建市商务局是整合了原来的市外经贸局、市招商局和市经信局的相关职责。
成立商务局实现内外贸统一管理原外经贸局长欧阳锦全被任命为市商务局局长
据了解，经过2009年那一轮的机构改革后，外贸的管理职能是在外经贸局，内贸的职能主要在市经信局，而市招商发展局则挂在市外经贸局。如何才能适应新的发展形势呢？
根据《中山市人民**职能转变和机构改革方案》，设立中山市商务局(市口岸局)，而**保留市对外贸易经济合作局、市招商发展局。目前，省这一层面已经成立了省商务厅。而新组建的市商务局在机构设置方面总体与省商务厅对应。
据了解，将对市对外贸易经济合作局的职责、市招商发展局的职责、市经济和信息化局的商贸流通管理、经济协作相关职责进行整合。形成较为完备的内外贸、外资、外经和口岸管理机制，实现内外贸统一管理，进一步加强中山市对两个市场、两种资源完整性、协调性和平衡性的统筹能力。也就是说，原市外经贸局、原市招商发展局两部门的职责都划入新成立的市商务局，另外，还将市经信局的商贸流通管理、经济协作职责划入市商务局。将加强统筹**、国内市场，加强市场规划与**；整合内外贸易资源，加强公平贸易管理工作，推进内外贸融合发展；提高商务领域资源配置科学化水平。
昨日召开的市人大常委会会议上，原外经贸局长欧阳锦全被任命为新成立的市商务局局长一职。
合并原市教育局和原体育局原市教育局局长***任市教育和体育局局长
本次会议上，除了任命欧阳锦全为市商务局局长外，也对新成立的市教育和体育局局长一职进行了任命，原市教育局局长***任市教育和体育局局长。成立新的中山市教育和体育局后，将**保留市教育局、市体育局。
据了解，将对教育和体育部门实行有机整合，推进市教育和体育部门在规划制定、学校管理、青少年体育发展、体育公共服务等方面业务的融合，优化内设机构，建立与市**职能转变和机构改革相衔接、与构建完善教育和体育公共服务体系相适应的教育和体育管理体制。
[观察]
今年已有4新局办整合成立
2009年年底，中山市开始“大部制”改革，从数目来看，中山市那一次改革的整体变动不是很大。改革后市**工作部门从34个减少至32个，其中有26个为保留机构,5个为新组建机构。然而，近一两年来，中山市机构改革的步伐仍然没有停止。
如今年1月2日，中山市卫生和计划生育局挂牌成立，合并了原市***、市人口与计划生育局两个单位。
从去年10月起，中山市启动了食品药品监督机构改革。到今年4月左右，“大食药监”机构已基本完成，结束了“九龙治水”的尴尬。原分布在工商、质监、卫生等部门监管的一些职能划入市食品药品监督管理局。
加上目前新成立的市商务局、市教育和体育局，今年已有4个新的局经整合成立。
人物资料
高瑞生，1964年10月出生，是中山坦洲人。1983年参加工作，据悉，他既有在职能部门任职的经历，也有在镇区基层任职的经历。在2002年，高瑞生到东凤镇任职，从副镇长一直到该镇的一把手。2008年，高瑞生当选东凤镇党委书记。
履职感言
高瑞生：在新一轮改革当中发挥自己的作用
昨日下午，任命仪式结束后，高瑞生与记者们分享了此前的履职经历。采访中，媒体记者提到，近年来东凤发展非常迅速，对此，高瑞生谦虚地说：东凤镇自己跟自己比，这几年还是有所发展。
8月12日，省委组织部发布了“干部考察预告”。高瑞生告诉记者，也是在8月12日这一天被通知去开会时，才知道被作为中山市副市长人选考察对象。高瑞生用“又惊又喜”来回忆当时的心情。“上了更大的平台，但感到工作还是有压力。”高瑞生说，目前，中山正处于高位求进、爬坡越坎期，自己作为市**的副职，今后在新一轮改革当中发挥自己的作用。
据高瑞生透露，目前他还没有分工。
***：市教育和体育局今日挂牌
昨日，刚上任市教育和体育局局长的***告诉记者，中山市教育和体育局计划今日挂牌，机构三定方案已经有了，一些职能相近的科室将会进行整合。如将整合原体育局学校体育科职责、原教育局德育体育艺术教育科体育、卫生、艺术教育职责，设置学校体育与卫生艺术科，负责中小学(幼儿园)体育、卫生和艺术教育工作，指导青少年竞赛和各类体育运动学校、业余体校的管理等工作。
欧阳锦全：我这个担子也是史上最重
在昨天的会议上，原中山市外经贸局局长欧阳锦全被任命为中山市商务局局长。欧阳锦全坦言，新的商务局是中山史上任务最重的经贸部门，负责拉动经济增长的两驾半马车，“我这个担子也是史上最重，压力山大，使命光荣”。
欧阳锦全介绍，中山市商务局将于今日在原外经贸局挂牌。从机构上来说“四合一”，包括外经贸局、招商局，同时加挂了口岸局的牌子，突出商务部门对年检单位的统筹和未来口岸发展的规划，还保留了原来贸促会中山委员会的牌子。“出口一直是外经贸局的职能，消费从经信局的国内贸易和经济协作业务划到了商务局。投资负责一半，负责外资企业从招商引资到项目的审批等，拉动经济的三驾马车，我们负责两驾半。”
他表示，下一步，商务局将重点整合内外贸易，“以前都是两个部门管，从市场的角度，早就是内外贸的融合”。将对外资企业从招商引资到审批再到经营等一条龙服务。另外，还将发展新的增长点，包括电子商务、服务贸易等，也会鼓励企业走出去成为跨国公司，全球配置资源。
部分人事任免
任命林惠强为中山市人大常委会环境与资源保护工作委员会主任
任命李燕仪为中山市人大常委会农村农业工作委员会主任
任命何琦为中山市人大常委会农村农业工作委员会副主任
任命李佳利为中山市人大常委会办公室副主任
免去梁克的中山市人大常委会办公室副主任职务
任命高瑞生为中山市人民**副市长
任命***为中山市教育和体育局局长
任命余振孝为中山市民族宗教事务局局长
任命李庆为中山市司法局局长
任命欧阳锦全为中山市商务局局长
免去冯煜荣的中山市人民**副市长职务
免去李伟康的中山市民族宗教事务局局长职务
免去林国合的中山市司法局局长职务
任命徐业恒为中山人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员
免去李庆的中山人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员职务
免去陈伟健的中山人民检察院检察员职务
04-06版 统筹：南都记者王文杰 采写：南都记者陈晓华王世峰实习生许美烁 摄影：南都记者叶志文
