不动产同一挂号面对执行难：系统无央产房数据

不动产同一挂号：中心鞭策进入快车道，处所试点推进难

难产的不动产同一挂号轨制终于有了具体的时候表。8月27日，河山资本部地籍办理司(不动产挂号局)常务副局长冷**透露，对于若何实现不动产同一挂号，河山资本部的总体放置是2014年根基完成各级职责整合，成立根本性轨制；2015年健全配套轨制，平稳有序实施；2016年周全形成轨制系统，正常有用运行；2017年实现不动产挂号信息共享，依法公开查询。

而十余天前的8月15日，***法制办方才发布了《不动产挂号暂行条例(收罗定见稿)》(下称“收罗定见稿”)。

这一时候表比*初的打算略晚了些。2013年3月28日，***曾指示，由河山资本部、住房城乡扶植部会同法制办、税务总局等有关部分负责**并实施不动产同一挂号轨制，并在2014年6月底前**不动产挂号条例。

实际推进虽未如预期，不外，一系列迹象显示，我国的不动产同一挂号程序正在加速。

“不动产挂号局(处)”牌子已挂

8月19日，河山资本部办公厅正式下发通知确定的*要职责、人员编制和内设机构等“三定方案”。

该方案划定，地籍办理司(不动产挂号局)是河山资本部负责指导监视全河山地、衡宇、林地、草原、海域等不动产挂号的本能机能部分。地籍办理司(不动产挂号局)的编制含6个处共计24名工作人员。

在8月26日召开的2013年度全河山地变动查询拜访汇总暨不动产同一挂号工作推进会上，河山资本部党构成员、副部长胡存智暗示，当前的工作**，一是加速完成各级不动产挂号职责整合，同步鞭策明白机构。不仅要加速**职责整合，更要下沉一级，推进市县级职责整合。二是自动摸索不动产同一挂号工作跟尾的模式和方式，平稳实施同一挂号。三是做好根本工作，积极推进信息平台扶植。

据***动静，截至本年6月，全国已有17个省(区、市)明白由河山资本部分牵头负责不动产同一挂号职责整合工作。河北、黑龙江、山东等地正式成立不动产挂号联席会议轨制。北京、辽宁、四川等地在河山资本厅(局)成立了不动产同一挂号带领小组。河北、山东、江苏等地明白在河山资本厅地籍办理部分加挂不动产挂号局牌子或设立不动产挂号办理处。

湖南试点推进难：

仍需当局牵头同一手艺平台

因为不动产采纳属地办理，这意味着，不动产同一挂号的工作*要靠各个处所当局来执行。

本年6月，湖南省决议，在长沙浏阳市、常德澧县、怀化芷江侗族自*县先行开展不动产同一挂号试点，这是全国较早在市县级地域进行不动产同一挂号试点的处所。

浏阳市河山局有关工作人员告诉《中国经济周刊》，今朝浏阳正在推进不动产同一挂号试点工作，这一工作还存在必然的坚苦，若是进展快的话，相关的试点方案有可能在近期**。

记者从芷江侗族自*县河山局有关工作人员处领会到，芷江侗族自*县早在本年6月即成立了由县委书记曾佑光任组长、县长吴飙任副组长的不动产挂号带领小组，但今朝还没有具体的组织机构来负责同一挂号，此刻芷江县正在做试点方案，所以不动产同一挂号还没有起头实施。

澧县河山局有关负责人向《中国经济周刊》记者暗示，澧县的不动产同一挂号暂行条例正处于收罗定见阶段，相关挂号机构还没有成立，距离真正试点执行同一挂号还需时日。

记者领会到，在湖南上述先行试点的三个县市中，不动产同一挂号都碰到了必然的难题，但本地工作人员以未便透露为由，没有申明今朝试点碰到的*要坚苦到底是什么。

据长沙市河山资本局网站动静，8月14日，湖南省人大环资委副主任委员吴正辉在浏阳市调研不动产同一挂号试点时就提出建议，但愿浏阳市各相关本能机能部分要以大局为重，打破好处款式，攻坚克难，尽心尽力撑持共同不动产同一挂号试点工作。

收罗定见稿显示，***河山资本主管部分负责指导、监视全国不动产挂号工作；县级以上处所人民当局该当确定一个部分为本行政区域的不动产挂号机构，负责不动产挂号工作。

对此，澧县河山局有关负责人对《中国经济周刊》暗示，收罗定见稿只是划定该当确定一个部分为本行政区域的不动产挂号机构，并不料味着必然由河山部分作为同一挂号机构，澧县正在研究由哪个部分来进行挂号，或者该若何整合挂号机构。

据芷江新闻网动静，6月13日，湖南省怀化市河山资本局局长胡和平在调研芷江县不动产同一挂号工作时就暗示，不动产同一挂号工作是一个复杂的系统工程，单靠单个或几个部分很难鞭策，需要当局牵头，相关本能机能部分集体协调，将手艺尺度同一，实现同一手艺平台。

而针对公家关心的小产权房问题，出格是小产权房是否会纳入不动产同一挂号的疑问，澧县河山局有关负责人向《中国经济周刊》暗示，不动产同一挂号的前提是正当，按照今朝的法令，小产权房长短法的，是以不动产同一挂号不会将其转正。

同一挂号面对执行难：

河山部分若何打点林业挂号？

中国人民大学地盘办理系传授严金明向《中国经济周刊》暗示，不动产品权是主要的**权，只有经由过程不动产同一挂号，了了不动产的归属，市场买卖的效率和平安才有包管。

本次收罗定见稿指出，不动产是指地盘、海域以及衡宇、林木等定着物。而这些不动产的挂号分离在多个部分。如扶植用地利用权和集体地盘所有权等由河山资本部分挂号，衡宇所有权等由住房和城乡扶植部分挂号，林地所有权和利用权由林业主管部分挂号，海域利用权则由海洋行政主管挂号。

严金明指出，多年来，由哪个部分来进行不动产同一挂号一向存有争议，如房地产办理部分和地盘办理部分都曾想获得住房挂号的权限。严金明还暗示，相关法理的不同一、信息系统的不同一、执行尺度的不同一等，也会给不动产同一挂号带来新的难题。

即便如斯，记者领会到，几乎每一个城市都有本身的住房信息系统，这些住房信息*要存在两方面的问题：一是从手艺上看，系统不同一，没有也无法联网；二是数据不全。据某特大城市的住建部分负责人告诉《中国经济周刊》，有几类住房数据并不在今朝的住房系统中，如以前的纸质数据、产权比力复杂的央产房(编者注：中心在京单元已购公有住房)等。

中国房地产学会副会长陈国强暗示，就住房数据而言，在同一的不动产挂号系统中，整合共享应该是风雅向，很可能会以住房信息系统的数据为根本进行整合。

而就执行层面来看，跨部分的不动产挂号也面对执行难题。湖北省林业系统的一位工作人员向《中国经济周刊》暗示，若是将不动产挂号全数整合到河山资本系统，或者说仅仅由河山部分来打点，现实面对较大的难度，好比打点林权挂号，涉及到地盘面积、林木种类等，打点这些手续林业部分相对更专业，若是只是由河山部分来打点，显然费时吃力。