广州分站
广州分站
南都讯 预算收入未及时上缴国库，公务接待超标，体育公益金用于行政经费，观光旅游费用也申请“科技东莞”专项资金……近日，东莞市审计局网上公布了《关于东莞市2013年度市级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》(以下简称《审计报告》)，披露了东莞在财政收支方面存在的诸多问题。这是东莞*次全文公开《审计报告》。在去年的审计中，东莞市审计局共主审了35个部门单位，延伸审查了92个单位，查出违规金额8902万元，管理不规范和不完善金额193123万元。对此，《审计报告》中提到，到审计时止，上年审计发现问题已基本得到整改落实，促进上缴财政收入4400万元。
去年来源于东莞市财政收入达974 .16亿元
根据《审计报告》，2013年东莞实现综合预算收入6715620万元，完成预算的108.45%；综合预算支出6683828万元，完成预算的104.36%；年末综合预算收支加上上年结余360535万元，累计结余392327万元，其中公共财政预算结余236015万元，基金预算结余156178万元，专用基金结余134万元。
在财政收入方面，全年来源于东莞市财政收入达974.16亿元，同比增长15.20%；东莞市综合预算可支配财力707.62亿元，同比增长16.77%。
在《审计报告》中，东莞市审计局对财政预算执行、税收征管、专项资金、**投资工程、镇街、部门单位、国有企业等7个方面进行了审计。其中，专项资金、**投资工程、镇街、部门单位、国有企业等都是采取了抽查的形式；专项资金方面主要审计了“科技东莞”、人才东莞等专项资金；镇街方面主要审计了清溪、樟木头、长安等镇财政决算情况；部门单位方面主要审计了市科技局、经信局和文广新局、体育局等4个部门单位的预算执行情况以及财政收支情况。
财政局回应：审计出的“六宗罪”均已整改
在对2013年市财政预算执行情况进行审计时，东莞市审计局发现了财政预算执行“六宗罪”。具体表现为：
1、2013年底，市财政有47587.14万元预算收入存留在原专户，至2014年5月仍有8874.73万元未依规上缴国库；
2、截至2013年底，有714个项目未执行，涉及预算资金69709 .28万元，占市本级安排预算支出的2.27%；
3、截至2013年底，有708个项目完成率不足50%，涉及预算资金259262.58万元，占市本级安排预算支出的8.45%；
4、**采购中存在采购预算编制管理不完善，其中采取授权支付方式支付采购项目资金3692 .36万元；
5、行政事业性收费和罚没收入有7笔错入会计科目，致使分别少计、多计收入700.14万元；
6、市物管中心账面价值合计2632 .3万元的接收物业未办理产权证；有60套委托镇街代管的公房长期空置且破损明显；有138 .29万元租赁税手续费未纳入部门预算收入反映等。
对于这些问题，东莞市财政局昨日表示，已经根据审计局的审计报告进行了相关整改，**作回应。
[镇街审计]
两镇公款私存、白条抵库涉及近600万元
在镇街审计方面，《审计报告》认为相关镇的财政运行情况整体良好，但在政策执行、财政管理等方面也有问题存在。主要问题包括：行政接待与商务接待事项不明晰，公务接待费支出总额控制不严，超过预算公务费2%的标准；个别镇有些资产登记在个人名下，没有办理代持手续，还有些产权没有及时办理过户；有3个镇累计超过400万平方米的资产未及时登记入账，樟木头镇有3852.59万元专项基金未能专款专用。
除此之外，一些镇街资产管理不规范，个别镇未经评估，协议征收13.18万平方米土地和28.41万平方米建筑物。同时，个别镇属企业的资产出租收益管理不善，费用支出大，资产收益率低，另有个别镇以协议形式将20个经营性广告牌位出让给相关企业。
在财政管理方面，《审计报告》认为清溪镇2011和2012年财政决算欠全面，有部分收支结余未纳入财政决算，还有338.06万元集资款未及时清退，仍按季付息；有个别镇有2870 .04万元市财政下拨专项资金闲置，有的镇自行减免12个单位的收费共1560万元，有2个镇共9亿多元往来款项长期未清理，有的债权已无法追回；有2个镇存在公款私存、白条抵库等现象，涉及资金近600万元。
东莞《审计报告》*次全文公开
为当天市人大常委会会议上所作报告，未作任何修改
8月29日，东莞*次在网上全文公开了《审计报告》。东莞市审计局有关负责人表示，这是落实审计公开工作的要求，今后将继续推进公开力度。据南都记者统计，《审计报告》中对18个单位、企业、工程、镇街等进行了点名，跟之前审计报告不点名的做法相比，已有部分改善。
开完会即挂上网
8月29日，东莞市第十五届人大常委会举行第二十次会议，听取和审议了东莞市2013年度市级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。会议结束后，市审计局便将审计报告挂在了该局官网上。据了解，这是东莞*次在网上全文公布审计报告。
“挂在网上的审计报告就是杜沛游局长当天在会上作的报告，没有任何修改，全文刊登。”东莞市审计局有关负责人表示，这是落实审计公开工作的要求，今后将继续推进公开力度。对于东莞过往的审计报告，除了不向市民全文公开审计报告饱受诟病外，审计报告的含金量也备受媒体质疑，比如对于违规的部门单位、镇街、企业等很少点名。如2012年的审计报告中提及了资金管理不规范、镇街债务率偏高、预算项目执行率偏低、资金闲置、工程项目投资绩效不高、企业资产管理不合规等现象，但在审计报告中几乎没有提及任何一个具体的被审计对象，都用“部分”、“个别”等字眼代替。
18宗违规事项被点名
南都记者统计，在今年的审计报告中，共有18宗违规事项被点名，包括**部门、工程、镇街等。大多数违规事项的表述，采取了点名与不点名相结合的方式，点名的较少，不点名的仍占多数。
如在**投资工程审计情况中，对森林公园、垃圾填埋站场整*等工程和援疆资金项目进行审计。该部分共发现了4类问题，在工程项目违规招投标方面没有点名，《审计报告》表述为：有7项工程自行组织发包，有19项工程未依规公开发包，有2项工程被拆解发包，涉及工程合同金额6000多万元。
但项目管理不规范、项目未严格执行基本建设程序、工程管理不到位影响投资绩效等3个方面，《审计报告》都进行了部分点名：望牛墩医院迁改工程、樟木头垃圾填埋场整*、市森林公园项目等3项工程上榜。
在对部门单位和国有企业的审计方面，被点名的违规情况所占比例*多，东莞市科技局、东莞市经信局和东莞市文广新局的违规事项均被点名批评，东江自来水公司有4225.06万元房屋和土地资产未过户，东江水务公司多提电费少反映利润180 .90万元，福地电子材料公司虚增利润共2273.05万元等情况也被记录在列。
02-04版 统筹：南都记者 卫学军
采写：南都记者卫学军 陈淑仪 杨洋 洪灵芝
南都制图：陈芳
