广州分站
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“UPDISCC城市微考察”带领市民走进大亚湾核电站。金焰作为市民代表在2013年深圳举行控烟条例立法听证会上发表意见。
怎样对话才能显示对一个人的尊重？答案很简单，却也很不容易做到：你听，你认真倾听。每个人都有表达的欲望，尤其是当这件事关乎自己生活的点点滴滴的时候。而城市与人的关系亦是如此。当10个，100个，1000个，1万个，1000万个人想对城市说点什么，城市能不能面对并接受这严峻的挑战，耐心倾听市民的声音，表达对城市真正的主人的尊重？庆幸的是对于深圳市民来说，虽然现实仍不**，但深圳的的确确在做着**和促进民间发声的工作，有朝一日愿每一位市民想大声说话，这座城市都听得见。
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“公民十分钟”为市民打造民间发声及公民参与的平台
很多人都听说过在广深两地举办的“南都公众**”，但是并不是那么多人知道在**邀请的嘉宾演讲之前，还有一个环节叫“公民十分钟”，更少人知道深圳市民对于该环节的参与是非常踊跃的。
“公民十分钟”环节是在2010年3月份开始创立，已经举办过超过150场。4年前成立的契机是2010年4月份深圳**将召开，当时深圳南都公众**的听众主要围绕“我对代表委员说”、“假如我是人大代表”、“我对市长有个期待”、“深圳经济如何转型”等主题选择演讲题材，因此只要报名通过，深圳市民人人都有机会登上南都公众**作十分钟演讲。演讲内容可以涉及经济、**、文化、教育、科技等诸多方面，但必须与深圳相关。而把关环节主要考虑是否有广告成分，是否有鲜明的观点，是否体现对深圳这座城市发展的思考，是否适用于引起公共讨论的话题等等，相当公平公开。
“公民十分钟”举办以来，深圳市每每新**的政策法规，基本上在“公民十分钟”环节上都会有讨论。报名参与的主要人群是人大代表、律师、老师、NGO从业者，就自己关注的领域近期发生的现场发表看法，或批或赞。也有其他职业的普通公司白领，主要是谈某一方面的社会期待。在**期间“公民十分钟”普通市民“我想对代表说”的演讲内容，会刊登出来并且发给人大代表。
“虽然存在不少问题，比如很多普通市民缺乏公共演讲的技巧，在台上15分钟左右的时间里———说是公民十分钟，实际上是15到20分钟———要清晰地论证一个观点不是很容易，过于紧张念PPT或者稿子的情况也比较多；现场讲得不好甚至会被不给情面的听众哄下来，也有经常刹车刹不住，讲得停不下来。”深圳南都公众**负责人杨素霞告知记者，确实有部分听众通过**公众号留言，认为“公民十分钟”演讲者照本宣科，内容缺乏吸引力，且经常有超时的情况，建议减少该环节的时间。“但今年6月我们连续做了三场现场调查，征求听众对该环节的意见看看是否需要取消。某场调查里约150名听众中，举手明确表示‘公民十分钟’环节应当取消的仅有3位，大多数听众都认为应该保留，因为它代表了一种倾听民间发声的态度。”
杨素霞也认为只要能够坚持该环节的初衷，为市民打造民间发声以及培养公**识与公民参与的平台，“公民十分钟”就应该办下去,“每一个市民都应当有机会针对自己所生活的这座城市的经济、**、文化、教育、科技等诸多方面提出自己的看法和见解，并为实现公共利益和公共福祉而努力发声。通过这样的参与，市民能够更清楚地认识到权利和义务的对等与统一。我们尊重和捍卫每个人发声的权利的同时，发声者也应当清楚自己对听众的责任和义务，理性地发声，并接受平和的批判、质疑与讨论。”
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程序合法的听证会让市民参与议政
除了通过**发声，深圳市民的发声渠道还有很多，比如由**牵头的听证会、人大代表会议、民间智库和民间组织等等。
比如*近市民讨论热烈的“深圳停车调节费”问题，市交委便召集过多次听证会，不少深圳市民自行报名参与了听证会的讨论，深圳市东方金源律师事务所律师金焰便是其中一名。目前金焰仍在等待市交委对市民代表意见的回复，一向积极参加市民听证会的他认为在国内各大城市中，深圳市在行政听证程序上做得是比较到位的：“至少该开的听证会都开了，形式上也做到了公开透明，一般市民都可以报名参加，不像某些一线大城市形式都不走政策直接上马。”除此之外，金焰还会直接给**部门如人大、交警、司法、发改委等写建议函，“市民的声音直接传递到**部门的能力是比较弱的，但深圳**部门对待民间发声上态度都挺好，基本上都有复函，个别问题也得到了落实。”
金焰上半年向市人大提的“所有出租车都将安装摄像头”的提案便被人大代表接纳，并在**期间经过讨论确定意见，而后市交委答复表示将在今年内全面推行该政策，“当然这只是其中一个成功例子，目前而言市民合理意见的采纳度是需要提高的，一来普通市民跟人大代表的沟通仍然不够顺畅，其次在答复中往往过于格式化，为答复而答复，未经调研，没有说服力。”
除了传统方式以外，互联网的发声也备受深圳市**的重视。早在2002年，深圳网友“我为伊狂”呙中校发表《深圳，你被谁抛弃？》一文，在媒体撮合下被时任深圳市市长于幼军会见，成为了网络公民崛起的标志性事件。此后深圳民间声音与日俱增，涌现出一批本职各异但都关心政经的民间观察者，他们多次成为市委市**甚至国务院调研团队的座上宾，许多意见被采纳，甚至写进《**工作报告》中。
今年1月初，罗湖区六届人大三次会议便延续去年做法，邀请网民代表列席。应邀参会的网民代表还在会议前夕经过调研，撰写出两个“民间版议案”：《关于在全市先行先试构建城区循环骑行系统的建议案》与《关于破解我区城市更新难题的议案》。这两份建议案是罗湖社区家园网家园议事厅、义工骑行队的网民义工们2014年的首个网络问政活动。
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民间智库为社会建设出谋划策
深圳民间智库的力量也不容小觑。2013**工作民间评价**上，深圳首个“智愿者”平台———智库“百人会”在中国脑库成立。该百人会是由深圳市马洪经济研究发展基金会发起的新型智库组织，吸纳深圳市各界的行业智者和专才精英参与，愿景是建成深圳市范围*广、内容*丰富、影响*大的“智愿者”智库平台。该智库希望用精湛的专业能力、聪慧的头脑和丰富的实际工作经验，为各级**决策者处理社会、经济、科技、城市发展、社区建设等各方面问题出谋划策，提供理论、策略、方法和思想。作为马洪基金会的专家委员会，智库百人会依托其官方网站“**工作民间评价网”，为改进和提高**工作的效率和质量献计献策。
“智库百人会”民间志愿者组织发起召集是深圳市公众力咨询有限公司董事长范军，“公众力”同时也是国内成立*早、*全面的公众咨询机构。作为福田、顺德、昆山、坪山等区域智库委员和**工作民间报告起草人，范军本人多年致力于公众参与、民间智库和**评价，希望集合民间意见和眼光，将社会的真实需求反映给决策者，并影响公共政策的制定。
另一方面，深圳市城市规划设计研究院(UPDISCC)也同样是民间发声的积极倡导者之一，他们*近启动的“UPDISCC城市微考察”项目，吸引了过千市民的关注，并在8月底成功组织了市民对大亚湾核电基地的考察，普及市民对核电核能的知识，倾听市民对能源开发利用的声音。
专家点评
深圳的发声不一定是表达不满，更多是正能量
北京大学深圳研究生院人文学院副院长于长江认为，不少人误以为“发声”等于“不平则鸣”，实际上“发声”除了表达不满、抗议，还有为了使社会进一步优化而主动发声的城市志愿者，为了公共利益而正面发声，两者不应该混淆，而深圳在这两方面都有足够的表现。
而如范军这样的民间活跃人士，在于长江看来更是带有个人情怀和理想主义的积极分子，是非常正面的力量，**不应该害怕。“在深圳我们似乎经常听到批评**的声音，同样办大型活动，奥运会也好世博会也好亚运会也好，都没有深圳的大运会听到的反对意见多。但实际上这些反对意见并不说明大运会本身有多糟糕，而正说明了深圳对于批评声音的开放包容，让那么多民间机构可以公开地发声。”
于长江认为，虽然深圳的志愿者、民间智库、思想沙龙等参与者绝对人数并不多，但按人口比例而言数量相当客观，水平也相当高，“像刚刚提到的范军和他的智库百人会，由综合开发研究院(中国·深圳)组织的银湖沙龙，以及金心异搞的审美SZ-Talk双周沙龙等等，水平堪比一个专业学术研讨会。”
于长江表示，除了发声量的多少以外，还需要特别注意发声的方式和质量———态度是否认真，组织是否有理有序，“深圳市民有多种表达方式，社会的开放、**的宽容，为市民创造了许多民间发声的渠道。”
出品：南都深圳杂志部 监制：夏逸陶陈文定池少伟
总策划：南岛 统筹：马凌杜虹王相明图片统筹：亚牛
采写：南都记者林嘉文实习记者李燕姗
