“邻里公约”还需刚性约束

石岐乳鸽　(细品世态，入骨入味)

新闻回放：“我们文明居家：避免噪音扰邻，**高空抛物，防止阳台坠物……”昨晚，中山一小区中秋晚会上，正式发布了该小区的“邻里公约”，其中包括11条文明条款。据介绍，这也是中山市*个社区“邻里公约”，旨在促进居民之间的生活交流和自律，提高邻里和谐、社区文明。(《南方都市报》9月9日)

正如“家务事”，外界干预不仅师出无名，实际效果也未必就****，甚至难免有帮倒忙的嫌疑。相形之下，建立起纠纷与问题的内部求解机制，往往来得更加**与顺畅。“家务事”如此，邻里事务其实也并不例外。从这个意义上说，建立社区“邻里公约”，在社区居民之间形成约定，达成共识，设定共同遵守行为规范与准则，对于和谐社区的打造而言，的确令人耳目一新。

不难设想，有了“邻里公约”这一共识机制，其实相当于社区民众为了邻里的和谐，都要遵守一些公德，并因此而受到一定的约束。而这些约束，往往只是在公德层面，很难通过法律等强制手段介入。这一约束机制，其实相当于通过民间自*的方式，完成了对社区公德的构建。相比外来的强制性管理，“邻里公约”无疑来得更加自然，也更容易真正落地。

事实上，一直以来，对于民众的自*能力，其实长期存在着低估。具体到社区事务，相比自上而下的管理，作为社区主人的业主和住户，本该有着更强的主动性。通过社区自*的方式来完成社区的*理，达成共识与约束机制，也是*低成本和**率的途径。不过，“邻里公约”作为社区*理的尝试，当然不失为一种进步，但指望“邻里公约”来解决邻里之间的一切难题，则仍然过于乐观了。“邻里公约”设定的条款，除了在邻里之间达成共识，更应能建立相应的约束机制，否则的话，假如“邻里公约”被违反，却缺乏必要的对策和惩处机制，恐怕仍然会让“邻里公约”失去效力。具体到“避免噪音扰邻，**高空抛物，防止阳台坠物”等条款，其实更需有刚性的约束机制，尤其是高空抛物行为，本身已涉及公共安全，绝非邻里内部的家事，“公约”的刚性约束机制如何体现，也就不能付之阙如。●吴江