社区防蚊灭蚊，看香港怎么做

粤港直通□温卓毅

今年6月开始广州全面铺开社区网格化管理，希望化被动为主动，提高社区服务管理的质量和效率。但是，面对近期暴发的登革热疫情，社区街道人员上门动员，街坊参与灭蚊却成效不彰，或觉得烦懒得参与，或不知道如何灭蚊，因而无法形成统一行动，影响了防蚊灭蚊的效果。任你如何划网格，街坊不愿配合，街道人员也无法强求。

对私**利的尊重，固然是执政思路的进步，但涉及公共卫生，考虑的则不只限于私**利，也应包括私人责任。在权利意识更为突出的香港，由于制度有效地在权利和责任之间做出规定，家居防蚊灭蚊并不成为一个社区难题。

私人地方属私人责任。这是港府官员答复立**议员质询防蚊灭虫时的回应。**的*要责任是**公众地方整洁。对于私人地方，**的角色是做好公众教育，争取市民的支持和配合，协调、督促业主组织和居民互助组织做好防蚊工作，*后在必要时可采取管制措施。

港府对私人地方的灭蚊要求并不高，在食环署制作的防蚊指南中，还特别强调使用杀虫剂等化学物品应是*后的选择和短期的解决办法，必须考虑对生态的影响。指南还建议市民有需要时与食环署的办事处或专业的灭虫公司联系，并图文并茂地列举了家居中容易滋生蚊虫的地方和处理方法，市民街坊按图操作就可轻松完成。

那万一还是有市民懒得参与怎么办？虽然家居防蚊灭蚊属私人责任，但若责任没有履行，则可能导致公共卫生危机，因此必须有管制措施令人不能“懒得参与”。在公共屋邨，住户如有“积存污水导致蚊患”的不当行为，会被书面警告，再犯将被扣五分。两年内扣满16分，将会被取消入住资格，严重者还可能惹上官非。此外《公众卫生及市政条例》也规定，处所的占用人、业主和管理者须要为“可能导致蚊子滋生的水及物品”承担法律责任，条例生效8年来，已有超过160人被检控。

如此软硬兼施、双管齐下，香港市民一般不敢对灭蚊掉以轻心。事实上，登革热、日本脑炎等透过蚊虫传播的疾病，虽然每年香港都有零星个案，但较少出现大规模社区暴发。广州街道工作人员空群而出，逐家拍门动员灭蚊不可谓不努力，可惜缺乏制度**而事倍功半。穗港比较之下不难看出，实现基层善*，除了人力投入，更需要讲究工作方法和制度建设。(作者系香港城市大学博士)