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南都讯 江门市财政局近日通过官网公布了2013年财政决算草案报告，该报告已在此前江门市第十四届人大常委会第二十次会议审议通过。去年，市本级地方公共财政预算收入完成31.72亿元，本级公共财政预算支出38 .93亿元。引人关注的“三公”支出并无亮点，并无公布细化信息，7688万元的本级“三公”经费支出中，较之2012年，车辆购置方面的支出下降幅度*大。
收入：31.72亿
行政事业收费增长近七成
本级财政决算情况，2013年市本级地方公共财政预算收入完成31.72亿元，南都记者留意到，各项收入当中，行政事业性收费增收*快，共完成2.55亿元，增长68.92%；占*大头的税收收入增收共完成24.93亿元，占全部收入的78.6%，比2012年增收3.06亿元，增长14.02%；罚没收入完成2.43亿元，较2012年增收2185万元，增长9.9%；专项收入完成1.46亿元，增长16.8%，其中，教育费附加收入9916万元，排污费收入2756万元，广告收入479万元。
2013年市本级地方财政公共预算收入加上上级税收返还款、上级补助、下级上解、上年结转结余、调入资金和地方**债券转贷资金收入等，市本级财政总收入为51.57亿元。
市本级地方公共财政预算支出完成38.93亿元，较2012年的33.21亿元增长17.22%，加上各项上解支出以及补助下级支出等，去年市本级财政总支出为48.59亿元。
支出：38 .93亿
公共服务支出*大
本级公共财政预算支出的38.93亿元中，一般公共服务支出*大，达到了5.81亿元，其次为公共安全支出的5.80亿元。2012年决算报告支出*大的交通运输支出则完成5.26亿元，排名第三，支出额度较去年的5.70亿元下降明显。其它过亿元的支出类别中，教育支出完成4.48亿元，社会**和就业支出完成3.63亿元，医疗卫生支出完成2.12亿元，科学技术支出完成2.1亿元，住房**支出完成1.82亿元，农林水事务支出1.8亿元。
市财政局表示，本级财政民生**支出得到了**，支出增长较快，社会**和就业、农林水事务、医疗卫生、科学技术、住房**支出和节能环保等民生支出分别增长17.35%、18.78%、23.74%、39%、91.29%和113.76%，均高于公共财政预算支出的增长。
不过南都记者计算到，占据支出前两位的一般公共服务支出、公共安全支出同样增长较快，分别较2012年本级支出的4.75亿元、4.85亿元增长22.39%、19.7%。
各支出类别中，大部分都超出调整预算数，江门财政局表示主要是因为上级补助增支、上年结转项目支出增支等原因导致。不过其他支出仅为6823万元，为调整预算数的37.24%，市财政局表示2013年初未能划分到具体功能科目的支出项目，主要包括重大事项和改革调节金、预留空编人员经费等。在预算执行过程中根据实际情况，通过科目调整转列到一般公共服务、公共安全、医疗卫生、科学技术、农林水事务等相关科目；预留项目如**雇员制改革、事业单位分类改革等实际情况未能在当年全部列支。
焦点
“三公”7688万元
同比下降4 .64%
本次决算报告中，“三公”披露情况与去年*次披露相比并无亮点。2013年江门市本级财政拨款行政事业单位“三公”经费支出7688万元，比2012年减少374万元，下降4.64%。具体包括因公出国(境)支出652万元、公务用车购置及运行维护支出5545万元、公务接待费支出1491万元。
对比2012年决算的数据，因公出国(境)支出由700万减少到652万，减少7.4%；公务接待费由1839万元减少到1491万，减少23.3%。不过公务车费用就不减反增，由5523万增加到5545万元，其中公务用车运行维护费由2012年的4682万元增加到4923万元，增加5.1%；公务用车购置费用则由841万元降至622万元，降幅达到了35.2%。
南都记者计算，7688万元的“三公”经费支出占江门市本级公共财政预算支出38.93亿元的1.97%，占一般公共服务支出5.81亿元的13.2%，均较之根据2012年决算报告计算到的2.4%及17%有明显下降，不过与珠三角多个城市相比，江门三公支出占比仍然偏高。
全市情况
财政总收入241.39亿
民生投入共花了98亿
根据决算报告，去年江门全市地方公共财政预算收入完成158.03亿元，比2012年收入完成数135.03亿元增收23亿元，增长17.03%，这个增速比全省平均水平(13.6%)高出3.43个百分点，增幅在全省21个地级市中排第9位，在珠三角9市中排第3位。江门财政局表示，去年地方公共财政收入加入税收返还款和上级补助、上年结余结转收入、调入资金和地方**债券转贷资金收入等，2013年江门全市财政公共预算总收入为241.39亿元。
年底突击花钱现象依然存在
支出方面，去年全市地方公共财政预算支出完成20 2 .61亿元，较2012年支出完成数增支24.49亿元，增长13.02%。加上上解支出、增设预算周转金、安排预算稳定调节基金支出，全市财政公共预算总支出为227.68亿元。全市地方财政公共预算总收入与总支出相抵结余为13.7184亿元，同比下降16.79%。
决算报告显示，去年全市各级加大民生投入力度，财政民生投入98亿元，增长18.2%，其中省、市十件民生实事，全市各级财政投入50 .39亿元。
尽管如此，江门财政局表示，目前上级出台民生政策地方财政配套压力大，部分支出仍存在与财政收支增幅或占比挂钩；此外，在问题总结中，江门财政局还提出目前财力分配固化、切块资金部门二次分配的格局有待打破；财政支出进度不够均衡，年底突击花钱现象依然存在等问题。
“结余资金”整改回收7630万元
决算报告的另一大亮点是结余资金的整改。此前，审计部门对财政预算执行所反映的一个主要问题就是结余资金存在不规范、违规等情况，如“部分部门上年结转结余资金未全面纳入2012年部门预算”等。江门市财政局表示，对于部门未能将结余资金纳入预算编报范围的问题，整改后，对按规定应列入部门预算编报范围的资金，已全部编报部门预算；同时对部门除财政拨款以外的事业收入、经营收入、上级补助资金、上(历)年结转资金等各项收入，在编制2013年预算时也纳入了部门预算编制。同时，市财政局还开展清理压减结余结转资金工作，统筹收回财政专项资金7630万元，重新安排用于民生和改革性支出。
对“部分非税收入未完全按规定纳入公共财政预算收入管理”情况，市财政部局表示，已在2013年3月底前将该部分2000万元收入全部补缴入国库，纳入公共财政预算管理。
数据显示，2013年市本级结转下年支出2.78亿元，比上年减少4907万元，下降15%。其中根据政策性要求预留的经常性支出，如**雇员改革、事业单位绩效工资改革、事业单位分类改革预留增支等根据当年政策的执行情况拨付后结余部分，以及预留的厅级、离休干部医疗费(含军休所、武警、边防、监狱补助)，共有2417万元需要结转2014年支出。
采写：南都记者张奇锋
