办学好不好 有“责任督学”盯着

前日，南山区教育局第七责任区督学到学府小学海文部进行专项督导。学校供图

他们是监督者，也是推动者；是评价者，也是联系者。从今年5月份开始，深圳校园里多了一群责任督学。与此前的督学相比，他们的权责更加清晰，督导更加有力，也更能发挥督与导的作用。只是这支队伍成立不久，知晓度不高，他们的作用还将进一步彰显。

*批责任督学由教育界知名人士担任

今年5月21日，深圳召开市属中小学幼儿园责任督学聘任暨挂牌督导工作会。袁良平等7名教育界“老兵”被聘请为市属中小学校(园)责任督学。深圳市教育局**的13所中小学、市属22所幼儿园，分成7个督学责任区，由这7名责任督学“包干”。他们的姓名、联系电话以及监督电话、责任督导事项均在所负责的学校挂牌公示。

南都记者发现，*批市属学校(园)的7位责任督学，都是教育界知名人士，比如袁良平，是原罗湖外语学校校长，曾获得教书育人模范奖。

根据此前市教育局的介绍，责任督学将通过听课、查阅相关资料、参加学校会议、座谈走访、问卷调查、校园巡视等方式，负责监督学校依法依规办学，指导学校管理和教育教学工作，受理、核实相关举报和投诉，发现问题并督促学校整改，向教育督导部门报告相关情况、提出建议。

袁良平表示，他们于6月1日正式上岗履职。传统的督学，主要是在督导室的组织下，到某些学校进行专题的督导、教学评估和检查等，并没有具体对应到某所学校。责任督学则分配了具体的责任区，每个督学都要负责相关学校的常规督导。比如他要负责深圳中学、深圳外国语学校和深圳**中学3校6校区的督导工作。

“每月会到每所学校去两三次，参加重要的活动，列席行政会议，开师生座谈会，听课等。”袁良平说，督学们主要关注办学的**、热点，详细及时地跟踪了解，也进行指导推介。督学也会受理家长、学生、教师的投诉，及时解决问题。

“这几个月来，我的工作开展非常顺利，学校很配合也很支持。”袁良平举例说，深圳外国语学校初中部招生时，特地邀请两位挂牌督学到学校去，校长详细介绍了招生情况，他们还随机抽取4名被录取学生的家长进行了电话访谈。

但在投诉方面，袁良平坦言目前还没有接到。他认为，这可能也跟挂牌督导制度刚起步，社会知晓度不高，覆盖面不广有关，“如果以后进一步普及，在一些比较薄弱的学校，可能相关投诉会多一些。相信以后督导的功能会进一步彰显。”

南山督学：当场下发整改通知

不仅是市属学校、幼儿园实现了责任督学全覆盖，很多区属学校也有了责任督学。

前日，南山区教育局第七责任区两名督学王小维、唐晓勇到学府小学海文部进行了安全、卫生专项督导。两名督学参加了学校升旗仪式暨第十七届推普周启动仪式，在座谈会上，学校**分别作了校园文化、安全管理、卫生管理等专项汇报。*后，两名督学还巡视了学校楼道、课室、教师办公室、食堂及校园文化环境等建设情况。

徐学政曾是一名副校长，新学期被南山区教育局聘为专职责任督学。该区80所中小学(按校区)被分为7个责任区，共配备专职责任督学7名，他们当中，有的多年担任中小学的校长副校长，也有学校教育教学方面的骨干，还有来自“南山教育先锋计划”的成员。

与幼儿园采取兼职责任督导不同的是，中小学主要采取专职为主、专兼结合的方式，除1名专职督学外，每个学区还配备5名责任区督学，其中有1名教研员督学、3名区督学和1名特约督学，分别覆盖学校管理、课程教学、综合视角、社会角度。其中，7名特约督学中有政协委员、人大代表、民办学校外籍校长、高校教授、港澳籍政协委员及媒体从业人员。

按规定，专职责任督学应带领责任区督学每月对责任区内学校进行经常性督导。专职责任督学每月应对责任区内每所学校督导1次，责任区督学每月跟随督导2-3次，每次督导半天。

徐学政介绍，自从设立专职责任督学后，他明显感觉到有些学校校长会紧张，有的组在巡视过程中就发现的问题当场下发了整改通知书，问题表现在安全、德育等方面，比如发现有的学校电线**存在隐患，德育方面体现在升旗不规范等。

期望

家长

盼发挥桥梁作用帮家长“出声”

不过，家长们对责任督学的印象还比较模糊。

郑女士的小孩在福田一所小学读二年级，她还不知道学校有责任督学。“作为家长，*关心的还是教学质量。如果督学能真正发挥督导功能，那当然好。”郑女士说，*近小孩所在的班一连换了两位老师，家长们担心教学受影响，于是向学校反映情况，“但家长*担心的就是‘得罪’学校，所以很多话都不敢直说。而且换都已经换了，学校一两句话就把你挡回去了。”郑女士认为，如果督学能发挥桥梁作用，帮家长“出声”，那就非常理想。“但现在都不知道督学是什么人，有哪些职能，只在学校挂个牌肯定不行，希望能与督学当面交流。”

小孩在深圳一所市属高中读书的张燕也希望，督学能与家长多沟通，更好发挥督导职能，“对老师们起到监督的作用。”一名不愿具名的区属学校校长说，责任督学目前仍处在起步阶段，似乎还是“形式大于内容”。

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督导功能还有待提升

另一个担忧是，责任督学的构成大多数是教育界人士，或者是退休的校**，他们真正碰到敏感、重大的投诉，是否有魄力处理到底？对此，袁良平说，责任督学制度还在探索中，其目的是为学校多加一双眼睛、一对耳朵，多一个沟通渠道。“目前效果多大不敢说，但对学校还是有些作用的。我们经常去，彼此有沟通、交流，也能提一些醒。在原则问题上，不会讲情面，我既然答应做事情，该管的还是要管。”

据了解，目前深圳在义务教育阶段已建立起完善督导评估制度。以4年为周期，建立学校年度自评自诊制度和自我改进制度，所有学校4年中必须接受1次由市教育局、教育督导室组织的办学水平督导评估。

不过，也有**指出，深圳的学校办学水平督导评估也面临需要破解的难题。一方面是如何将评估意见落实为学校改进的自觉意识和行动，目前来说仍缺乏刚性约束。另一方面，绝大部分市级督学是“兼职”、“业余”的，这与高质量、高水平、专业化、学术性的办学水平评估工作需求不相适应。

此前，深圳市**教育督导室曾表示，新时期深圳将借力人大立法，完善教育督导法制建设，根据国家教育督导条例赋予教育督导的新职能和新任务，结合深圳特区实际特点，加大改革创新力度，适时修订《深圳经济特区教育督导条例》，将借鉴英国、香港督学模式，建立全覆盖、强制性和周期化的学校督导评估机制；创新评估方式方法，提高学校评价结果的科学性，实现督学的规模与质量同步提升。

知多D

责任督学四个定位

今年深圳推行的责任督学挂牌督导制度，是在教育管理体制和督导工作机制上的重大创新。此前市教育局局长郭雨蓉对责任督学有四个定位：即办学行为的监督者，素质教育的推动者，教育质量的评价者，社会各界的联系者。

按照规定，责任督学的督导事项包括：校务管理和制度执行情况；招生、收费、择校情况；课程开设和课堂教学情况；学生学习、体育锻炼和课业负担情况；教师师德和专业发展情况；校园周边安全情况、学生交通安全情况；食堂、食品、饮水及宿舍卫生情况；校风、教风、学风建设情况。

统筹：南都记者庄树雄　采写：南都记者庄树雄**丹