广州分站
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政协委员郑金伙(右)在中堂镇中堂东江边的东莞市永安空心砖厂考察。这家以建筑余泥为原材料的砖厂，是东莞建筑垃圾资源化利用的代表。南都记者梁清摄
连日来，南都记者跟随政协委员郑金伙走访了寮步、中堂、厚街等多个镇街，结果发现，东莞建筑垃圾早已陷入两难之境。对于普通的垃圾处理场而言，根本不接收建筑垃圾；但各镇又没有相应的建筑垃圾收纳场。于是，随意填埋、倾倒屡见不鲜。南都记者在调查中发现，东莞民间9年前已开始建筑垃圾处理，却因无**堆放而逐渐迁往深圳。而在中堂，还有部分企业在努力尝试，并艰难地维持着“变废为宝”之路。
委员走访
地点：寮步镇上屯村附近山头
问题：偷倒垃圾成风，形成垃圾山
复绿区出现垃圾山
“通告：此处是复绿区，严禁倒余泥垃圾及损坏，违者从严查处，罚款5000元。”———这是寮步镇某个复绿区山头下面的一块警示牌，却依然没能阻止这个山头成为垃圾山的步伐。
在松山湖大道和东部快速公路交界处，新篮球馆对面的一个山头，堆放着大量的建筑垃圾和生活垃圾。据寮步镇上屯村民反映，这原本是一块复绿区，却被一些人当成偷倒垃圾场所，之前还存在焚烧垃圾的情况，夏天东南风一吹，难闻的味道让周围居民苦不堪言。
8月22日，南都记者跟随郑金伙走访了这个垃圾场，走进垃圾场入口，左边有三四间活动板房，右边停着几台大型挖掘机。再往里面50米，就能见到是堆积如山的垃圾，其中*为明显的就是建筑余泥、石块、砖头、水泥块等建筑垃圾，且在*里面角落已经堆积成一个大型的建筑垃圾山头，其中也包括部分破鞋、烂床、烂布等生活垃圾。在建筑垃圾和生活垃圾堆积起来的平顶上残留着大片的焚烧痕迹。“这是一个典型的建筑垃圾堆放点，由于外面都竖立有牌子，很显得都是从不同地方偷偷倒过来的”。
其实，在此之前的5月15日，南都记者早就接到投诉并赶到现场采访，上屯村村民告诉记者，该区原本是一块耕地，两年多前开始堆了很多垃圾，从路边看过去，足足有五六米高，有时还有黑烟飘出来。站在垃圾山上，可以轻松地越过公路绿化带的树梢，看到对面新建的东莞市篮球中心。站在垃圾山的*高处俯视整个垃圾场，垃圾场约350米长、150米宽。“这里靠近村庄就100多米，如果要在这里建垃圾填埋场，那也应该经过公示啊，这样突然出现的垃圾山，让我们很担心。”
在当时的暗访中，南都记者装扮成建筑公司员工，寻找地方倾倒建筑垃圾，并找到活动板房里的有关人员。据其介绍，该地块原本是用来临时放置东莞修建轻轨的土方的，大概有二十多亩的面积。“一般情况下我们不允许外面的建筑垃圾倒过来，否则当地村民有意见，如果你要倒过来得收费，一般是300元一车。”该名没有透露姓名的员工再三强调，运输建筑垃圾过去时必须在晚上，以免村民看见后不满。
在8月底的走访中，见到郑金伙一行前来走访，活动板房内又有另一工作人员表示，这是确实是修建轻轨的临时建筑垃圾堆放场。“修轻轨时会挖出许多土方，东莞没有建筑垃圾消纳场，就只有暂时倾倒在这里，也会有人上门购买，就相当于一个中转站。”这名人员说，等轻轨工程结束后，按照**规定将对这个地块进行复绿。
地点：厚街双岗社区
问题：展会垃圾乱倒，社区无执法权难处理
偷倒事件屡禁不止
随后，郑金伙又来到厚街双岗、溪头等社区走访。厚街是一个展会大镇，每逢拆展后，对当地环保部门都是一个挑战，因为从各大展区拆出来的建筑垃圾，经常四处堆放。
在双岗社区居委会大门口，记者一行就发现了许多建筑砖头和木板，而对面的一个空置地块上，更是堆满了水泥块、砖头、玻璃渣等等。“这是典型的建筑垃圾，如果在深圳或者惠州，应该被运进了建筑垃圾消纳场。”郑金伙说，由于东莞的一般垃圾处理场，都不会接纳建筑垃圾，所以导致偷倒现象时常发生。
这一说法在双岗社区居委会负责环保工作的李金达口中得到证实。李金达*先把记者一行带到位于双岗社区兴业北路上另外一个垃圾黑点，记者见到一条短短50米长的大街上，竟然倒满了建筑垃圾，其中以木板、砂石、淤泥、泡沫、布匹等装修材料居多。李金达说，偷倒垃圾事件不光在双岗社区，在周边社区已经发生多次，每次都要社区出*运走，有时光运费都要一两千。
更让社区干部头疼的是，有时现场抓住了偷倒者，却因为社区没有相关执法权，而无法给予处罚以达到震慑效果。今年3月21日，厚街家具展览馆撤展后，一名安徽籍货车司机接到一单200元的生意：清理展位垃圾。当日晚上6时多，他在厚街双岗社区内的一块空地偷倒垃圾时，被当地环卫巡查人员抓个正着。车上一共有五六包垃圾，每包几十斤重。
好不容易抓个正着，李金达一气之下，口头下达了5万元的罚单，而让他没想到的是，货车司机根本就不理会，即便社区将其货车扣押在居委会。“司机的理由是我们没有执法权，后来经过镇里协调，我们只得减轻处罚，要求其清理社区内的部分建筑垃圾，但这样根本没有震慑效果，偷倒事件依然发生。”
处理模式
中堂：粉煤灰当燃料砖厂成本降低2/3
虽然东莞至今还没有一家建筑垃圾处理场，而令人欣慰的是，在东莞中堂却有一家以建筑余泥为原材料的砖厂。“这应该是东莞**建筑垃圾资源化利用的代表。”郑金伙再次带记者来到位于中堂东江边的东莞市永安空心砖厂。
采访中，记者并未发现永安砖厂跟传统的砖厂有何不同，但在负责人陈广坤处记者却得知，该厂的运营成本极低，仅约普通砖厂1/3。原来，经营奥秘都在原材料车间内。
在生产车间的原料入口处，南都记者分别见到左右两边分别输入两种不同原料。陈广坤介绍说，黑色的叫粉煤灰，红色的是建筑余泥。“粉煤灰就是从那边直接抬过来的，余泥有的是建筑工地挖地下室的渣土，有的是河道淤泥。”陈广坤指着砖厂旁边的造纸厂说，这些原料有一个共同点，都是无需花*的。
郑金伙说，水乡片区河道纵横交错，随着水乡特色发展经济区建设的进程，河涌的整*是一项**工程，产生大量的内河涌清淤淤泥。同时，当地及周边城市化建设产生*量建筑余泥、渣土，如何避免产生二次污染进行无害化处理，成为当地**难于解决的问题。而中堂造纸业发达，每年排放大量的工业废渣粉煤灰，东莞制造业发达，每年产生大量工业废渣，如何处理也是一个棘手的问题。而永安空心砖厂却有办法同时解决了两大难题，*大限度地提高资源和环境的配置效率。
在砖厂的窑场，南都记者竟然没有见到烧窑必备的煤炭等燃料。陈广坤把记者领上窑顶，从一些小孔中看到一块块被烧得通红的砖块。“粉煤灰有燃烧值，第一次点燃后达到一定温度后它会自燃，温度可达到900到1000℃，这样一来就可以节省电、油、煤等，成本自然就降低了。”陈广坤说，这就是他砖厂的运营秘诀。
南都记者还了解到，永安砖厂年产15万立方烧结墙体材料，每年可无害化综合利用粉煤灰约18万吨，余泥、渣土、淤泥共18万吨，可节约煤耗拆标煤1万吨。郑金伙表示，粉煤灰烧结保温砖类企业，实际上已成为现代城市固体废弃物资源化综合利用无害化处理中心，同时为社会提供大量的优质墙体材料，是实现无害化、资源化和产业化处理城市固体废弃物的*有效途径之一。
企业声音
只要**给政策愿放手扩大投资
在政协委员走访的过程中，与建筑垃圾打交道的企业都显得很委屈和无奈。他们原本看到一块生机勃勃的建筑垃圾产业市场，却因没有政策保障而望洋兴叹。
目前，永安空心砖厂已经跟中堂**签了协议，由砖厂负责河道淤泥的处置，负责河道清淤的企业免费提供给砖厂，并必须按照要求对其进行脱水处理。永安空心砖厂的成本虽然低，效益也不错，但陈广坤却为工厂前途担忧，因为在一般人眼中，类似这种砖厂都属于“落后的产能”，他担心哪一天稀里糊涂地被“淘汰了”。
“你现在看上去我们的砖厂环境不怎么好，机械设备也很老旧，但只要政策稳定，我就敢立马投资。因为我们技术已经非常成熟，先进机械也可以引进，完全可以按照国际先进标准打造现代化厂房。”陈广坤表示，这些政策包括制定建筑垃圾回收体系，以致河道淤泥、建筑余泥、渣土等，有渠道跟企业对接。同时，***好划拨一块区域，在中堂一带打造一个建筑垃圾资源化利用的工业园区，他自身也愿意提供技术上的支持。
此外，东莞市福砼机械设备有限公司总经理夏伟也表示，公司原本就生产建筑废弃物处理的成套设备，包括惠州和深圳两地的多个垃圾处理场都是引进该公司的设备，只要东莞**出台相应政策，该公司就敢在此领域在东莞进行大投资。包括建筑垃圾收纳场、处理场、清运体系等，企业都愿意一手出资打造。
在郑金伙看来，中堂水陆交通发达，又地处珠江三角洲腹地，位于广州市和深圳市之间，原本就是整个珠三角的建筑材料之乡。“陈广坤的想法完全可行，只要**重视，出台相应的政策，划定相应区域，企业投资才会有信心。”郑金伙表示，在建筑垃圾产业化方面，东莞不仅可以打造环保产品，还可以打造设备制造企业，实现“产业一条龙”，而这也必将成为国内一个新的经济增长点。
专家对话
东莞一直是“说得多做得少”
日前，南都记者专访了行业知名专家、西安墙体材料研究设计院的周炫教授。周教授对东莞乃至珠三角的关注已超过6年，对东莞及周边城市非常熟悉，他认为，东莞对建筑垃圾的处理应有全盘规划，32个镇街可以采取组团式策略，根据每个镇街不同的特点，对收纳场进行布局。
南都：对于东莞这方面的情况，你*大的感受是什么？
周炫：在我印象中，东莞在多年前也在提建筑垃圾资源化处理，但一直都是“说得多做得少”，“雷声大雨点小”。
南都：东莞镇域经济发达，拥有32个镇街，这种行政体制架构，或许会导致处理建筑垃圾分散等问题。您怎么看？
周炫：这不是问题，可以采取组团式战略。将各个镇街按照地域分成多个组团，每个组团分别建设相应的建筑垃圾收纳场、处理场等等。全市必须要进行全盘规划，处理场、清运体系也可以根据各镇街组团实际情况，包括土地资源，经济和商贸发达程度等进行配置。比如，厚街的展会经济发达，每逢展会势必产生很多建筑垃圾，那么就该根据展馆的实际情况对收纳场进行布局。
南都：除了从制度层面给予支持外，**还可采取哪些实际行动？
周炫：可以直接从资金上给予支持，比如企业处理一吨建筑垃圾，**给予多少金额的补助。目前，诸如深圳、重庆等国内城市都有相应补助，金额从120元-260元每吨不等；此外，在市政工程的采购上，可以**倾斜这些企业的产品，包括砖、瓦、墙体等，以深圳为例，深圳市之前就出台了硬性规定，类似产品要在市政工程中占到多少比例。同时，还可以引导相关建筑企业使用这种产品。
南都：包括中堂在内的水乡片，能否打造为东莞的建筑垃圾资源化处理基地？
周炫：东莞目前正在推水乡经济一体化统筹，这个产业确实也比较适合在当地落地生根，加之中堂镇原本就是珠三角传统的砖瓦之乡，有社会基础。上世纪七八十年代，中堂那家大型砖厂在国内非常出名。
很多地方以环保的名义禁止“红砖”的做法，其实是有问题的。红砖在建筑上是个好东西，很多地方**见到烧制的窑厂脏乱，就以为这是“落后的产能”而加以淘汰，真是得不偿失。目前，中国的装备能力已经不可同日而语，就砖瓦这块，包括技术、设备制造等也达到国际先进水平，包括重庆、山东等很多地方的砖瓦厂都建成了整洁、先进的现代化工厂。所以，砖瓦行业并非落后的代名词。**要淘汰的应该是行业中落后的企业，绝非整个行业。
当然，要在水乡片打造建筑垃圾资源化处理基地，*先**部门要出台相应的政策，在吸引企业投资的同时要保障他们的利益。之前我跟中堂一些做这方面的老板接触过，很多老板不是没*，有的拿几个亿的现金都没问题，而是由于没有**制度保障，不敢投资过大。
其次，**要规划一个区域，*好进行园区化建设，引入环保企业、制造企业、设备企业等等，对于这些砖瓦厂，给予一些限定条件，严格执行能耗等级限额标准、大气污染物排放标准等等，如此自然淘汰落后的企业。*后，在税费方面，也应给予一定的优惠和减免，这毕竟是国家节能减排的大方向所在。
他山之石
深圳：处理场老板是东莞人
郑金伙说，上面那些令人生厌的垃圾，原本就是资源。为了证实这一论断，他决定带记者去深圳龙岗。
沿着一条狭窄的土路，记者一行赶到位于龙岗某个山坳中的一建筑垃圾处理场。只见数个大型的建筑垃圾山下，建有一个*大的粉碎车间，100米开外则是活动板房搭建而成的办公区域。走进这家名为大鹏的环保砖工厂，看上去简单整洁，没有闻到任何垃圾场的异味。工作人员说，由于这里回收的是建筑垃圾，所以没有任何异味。
粉碎处理 压制成地面砖
在粉碎车间记者见到，进料口就在垃圾山下。工作人员指着垃圾山旁的分类处理区告诉记者，木材、铁、塑料、玻璃等杂物要筛选出来，只有废砖块、砖渣、废泥、废水泥块和土块等才能由铲车铲进入料口。一般原料会进行两次粉碎，第一次处理后，工人会在传送带上通过手和磁铁，再筛选一遍杂物，然后破碎成更小的骨料由传送带运送到骨料场。粉碎后的建筑垃圾成为不同直径的骨粒，大小不同用途不一，有的可以用来制透水砖，有的可以用来制路面砖。第二次粉碎过程中，遇到含泥量多的骨粒时，还要增加一道工序———水洗。因为骨粒里含有水泥，质量和纯度就变低了，不利于后面用来制砂和制砖。
工作人员还现场解释说，建筑垃圾分解重组后制成的再生砂，可以作为部分替代品，掺在河砂和海砂里使用。制砂其实是对骨粒更精细的一次破碎。经过精细的粉碎后，出口堆放的砂堆细如河砂，车间内粉尘飞舞，它们的直径已达到0-4厘米以内。在不影响建设工程质量前提下，可通过配比降低成本增强环保。
南都记者现场见到，经处理的骨粒、砂、水泥再经配比后，直接放入入料口，压模机一压，出来就是一块块完整的方砖了。这些砖多用于公园、人行道等市政工程的地面砖。除此之外，用建筑垃圾为原材料，还可以制成各种规格的墙砖。
深圳**提供低地价
“这样的建筑垃圾处理场，我们东莞原本也有，却因为全市没有建成消纳场体系而被迫迁走了。”郑金伙说，深圳目前有8家余泥渣土收纳场，其中有一个竟然就是从东莞樟木头搬过去的，且老板原本就是东莞人。
原来，9年前，东莞民间已开始建筑垃圾处理。成立于2005年，由樟木头人黄国祥一手创立了建筑垃圾处理场，并开始将建筑垃圾资源化。但却因为基本上没什么建筑垃圾原料，而不得不搬往深圳。
“他们嫌运过来麻烦，倒掉*方便。”处理场相关负责人伍建林曾对媒体表示，因为没有部门监管，就地填埋、随意倾倒是东莞建筑垃圾常见的处理方式。没有行政手法强制人们将建筑垃圾集中运送堆放，东莞处理场的原料来源日渐无法保障。处理场开始逐渐将设备和人手转移到深圳龙岗———那里有10万平米的处理场地，还有**提供的低地价。而*关键的是，那里的建筑垃圾不得随意倾倒，必须送到指定处理场。
南都记者了解到，深圳余泥渣土年产量达5000万方以上，其中可再生利用的建筑垃圾年产量约1000万吨。按照1万吨建筑垃圾需占2.5亩地，深圳每年产生的建筑垃圾至少占地2500亩，垃圾围城之势渐成。目前这些建筑垃圾由8家余泥渣土收纳场收纳，其中3家收纳场向社会开放，分别是坪地新坑收纳场、龙岗同乐收纳场和大鹏长荣石场收纳场。
专题统筹：南都记者唐波
采写：南都记者唐波实习生黄炯燕
