广州分站
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新口岸一家楼宇电梯口贴着一张胖乎乎的照片，上面写着“寻人启事”、“离岸特*”。而在媒体上有评论把特*出访天数统计出来，批评其不关心本澳事务。这是5年前的崔世安上任伊始曾出现的场景。连熟悉崔世安的朋友都曾为他捏把汗。上任3个月后*次赴京列席****期间(2010年)，崔世安与本地记者们茶叙时鲜有地袒露心声：(当特*后)做什么都有人批评，人哪有不做错事、说错话？没有能力把所有工作****，也不在乎政绩，只要对广大市民好便成，“尽力去做，无愧于心！”他还说，自己心里有数，心是定的，绝不搞政绩工程。没有人比他更清楚，彼时澳门已迈入一个新起点，有些制约长远发展的问题。几个月的时间内，他坚持到广东12个城市访问。
粤澳高层为《粤澳合作框架协议》一年4次会面
澳门大学校长赵伟这样向南都记者评价澳门这些年的发展：“那些过去不敢想、不能做的事都会变成现实。”
赵伟在2009年受聘到澳大，而今澳大搬迁横琴实施澳门司法、澳门单牌车可自由出入横琴……赵伟说，以前只有疯子才会想到这样。
而崔世安在2010年密集地访问广东时，怀揣的正是诸多“疯子”般的想法。但他并没有即时高调地对外宣告，只是温和、隐忍地面对批评。
外界仅知道2010****期间，广东省委书记与澳门特*在京会晤并透露决定共同制定《粤澳合作框架协议》。
有知情者向南都记者回忆，广东正和香港谈框架协议，刚当上特*的崔世安听说了，提出缘何不在粤澳也进行类似协议。
那一年崔常被记者们围访问及协议进展，仅回答正在研究进行中。
除了2010年在京与省委书记**、省长***会面，崔世安于年初、年中又专门两度赴穗与汪、黄会面。加之当年5月***赴澳参加粤澳会议，粤澳高层为此协议一年4次会面，而双方多轮磨合的想法仍未能对外公布。
赴京与多部委闭门会面促进《粤澳合作框架协议》
特*办主任谭俊荣告诉南都记者，协议涉及许多先行先试，需要数十个**部委的意见，到2010年11月时还有6个部委没表态。
2010年12月崔世安赴京向*****述职。其间他先后与时任质检总局局长支树平、国务院港澳办主任王光亚、公安部部长孟建柱、商务部部长陈德铭、海关总署署长盛光祖等部委负责人闭门会面，介绍反映澳门情况、表达发展诉求。
一名不具名珠海官员回忆，当时在报纸看到崔世安与部委领导会面的消息，直觉上感到横琴的创新政策快能定了。“前一天新闻联播头条是领导人会见港澳特*，勉励崔世安奋发进取，把澳门各项事业推向前进。当天崔世安就到你办公室表达诉求，假如你是部委领导你怎么想？”这名官员评价说，表面上看崔世安说话温和、厚实、一副慢吞吞的样子，其实他“心水清”，很勤力、很明白问题的关键。
“一般的省市到京‘跑部前进’还需搜肠刮肚拉关系，也不可能具备崔世安这种直接公开‘跑部前进’的能力啊！”该官员说。
2011年1月，崔世安再次赴穗与省委书记、省长会晤，“就加快推进粤澳合作达成一致共识。”其到访广东、北京访问、会晤高官的密集程度，已创下澳门特*历史新高。
2011年****期间在京签署《粤澳合作框架协议》，赵伟所言的许多过去不敢想的事，都被写入。
一名澳门高级官员向南都记者谈及协议时，直言诸如粤澳合作中医药产业园等等内容是崔特*当年的宏愿。但这些话从未从崔世安嘴里溜出来。他回答问题时就工作成绩甚少贴上个人标签。往往慢吞吞地把官方书面内容，断成短句夹杂着口语来表达。
而遇到问题，这名57岁的男人则不吝自责，甚至自嘲。今年一部关于澳门特*等高管离任后福利保障的法律草案引发不少批评，分管的司长难以应付。崔世安召开记者会，在紧张的氛围中，他严肃慢声说：大家放心，我虽然肥，但绝不会自肥。引发全场笑声，这句广为澳门人知的自嘲，诙谐地化解了危机。在诸如房屋、交通、博彩等问题上，他也多次用到“检讨”一词。
2011年签署的这份协议明确了在横琴给澳门提供5平方公里的粤澳合作产业园，还有横琴诸多优惠政策的纲领性内容。
其对珠海的影响，远超过其它广东城市。而由崔氏频繁外访所促成的这项成绩，给珠澳合作方式以及澳门与珠三角城市的关系，均带来了某种潜移默化的微妙影响。
赴京推动新通道审批
随后几年内，每隔一段时间就会出台有关部委对横琴创新优惠政策具体实施细则的消息。而上周五，又开始实施澳门单牌车可购买横琴跨境车险。
没有人能否认崔世安对于粤澳合作协议所起到的不可或缺的推动性作用。与前述崔世安主动、频繁赴穗、赴京相比，协议从起草到公布，崔仅在访粤12市头站到访珠海1次与珠海市负责人会晤，而珠海市负责人也仅在4月份例行赴澳到访特*1次。
在2011年8月时任珠海市委书记甘霖到访澳门与崔世安会面的通稿中，讨论的是“珠澳协同发展”等。至此，由甘霖于2009年初提出的“珠澳同城化”概念也彻底从澳门官方通稿中消失。而澳门公共部门在新闻稿中谈及珠海，频繁用到“澳珠”合作，而非“珠澳”合作。
广珠城轨于2010年底试运行金鼎，在2011年初就给这个荒凉偏僻的珠海北部地区增添了难以想象的活力。
可预见通车拱北带来的巨大客流。而拱北口岸的爆棚、澳门北区的发展瓶颈、正对着城轨珠海站(拱北)的澳门一侧有大片可用地块……这让澳门智囊看到了从城轨站直辟通道达澳门的意义。在起草粤澳合作协议时并未能预设到此。
崔世安几乎照搬了推动粤澳合作框架协议时的活动圈。2012年3月****期间在京与广东省委书记**会面时提出构思。
2个月后，当粤澳联席会议公布新通道选址在拱北口岸西800米处城轨站时，一些珠海人还是认为太疯狂。
但当年7月，崔世安专门为新通道事宜赴京，先后与公安部、质检总局、海关总署一把手会面。次年1月，他又带着一名司长专门赴京向有关部委领导介绍项目申请进展。
崔世安也很重视与广东省领导的往来。2011年11月朱小丹成为代省长，次月2日崔世安就专赴广州会晤朱。在崔世安热情邀请下，时任广东省委书记**于2012年6月16日赴澳考察，这是5年来广东省委书记唯一一次访澳。
2012年12月省委主要负责同志职务调整，崔在次月就专门赴穗与新任省委书记胡春华会晤。
对于胡春华而言，崔世安并不陌生。崔早于2011年8月率团到内蒙古进行4天考察，期间澳门基金会捐助3000万，何鸿燊捐500万澳门元。
粤澳新通道的批准最后于2013年11月由国务院副总理**宣布。该通道由最初的拱北口岸附属口岸的设想，改为独立的青茂口岸。
南沙合作暂无进展中山合作已“破冰”
在崔世安的访粤图和会客厅数据中，也显示了各城微妙的关系。
崔上任伊始，12市访问的次站就是广州，1年后崔又专门赴南沙考察，另有两次专门赴穗出席活动。澳门欲参加南沙开发的热情可窥见一斑。而广州市委书记或市长赴澳3次与崔会面，则每次都有展会、宣讲会等具体工作。
南沙虽被写进粤澳合作框架协议，但数年来只有宏观上合作产业的表述，无具体项目。未被写入的中山翠亨则在今年公布合作项目。中山市委书记薛晓峰于2013年7月赴澳会面崔，介绍翠亨开发构思、游艇自由行。而崔除了12市访问外，仅于2013年粤澳联席会议时到过中山。由此可见翠亨开发上中山的主动性。
在另一个备受关注的粤港澳合作平台“前海”方面，尚无任何实质消息。虽然澳门与深圳有着独特的每年一度合作会议机制，两地政府一把手会因此每两年至少互访一次。有分析认为，澳门在参与前海、南沙方面困难，不乏与香港竞争的因素，诚如港府不会深度参与横琴开发，澳门也不会对应参与前海开发。
澳门与珠海一把手之间的往来则更显得微妙。自2008年以来，珠海“一哥”每年会固定访澳一次，重头戏是与特*会面。但两者既无深港会议这样对等机制，珠海“一哥”也不像广州“一哥”赴澳其实是有事务在身。珠海“一哥”每次赴澳就是和特*等各界领导会面。
崔出外访问中会面最频繁的市级领导中，是江门，5年高达5次，平均每年一次。达到珠海“一哥”到访澳门的频率。而江门市领导到访澳却仅有1次。其中更多或是因为祖籍乡情，但同样有大广海湾(澳门参与开发)以及澳资医院等具体项目推进。
崔到访珠海，并正式单独与珠海市领导坐下来会面，其实5年来仅2次。1次是12市访问*站，1次是粤澳框架协议后考察横琴期间。其余到访中，除1次是出席粤澳会议外，均为礼节性出席各种动工仪式等活动。
在横琴翠亨拓展澳门发展土地资源
在第3任特*任期的末期，崔世安再也没有“离岸特*”的批评。但却面临另一种压力。
有意参与横琴的澳门企业和人士太多，目前的地块满足不了。甚至有人抱怨说，澳门政府在横琴的粤澳产业园中主导性并不够，企业们也很被动，当初为横琴争取的创新优惠政策是整个横琴岛的，而目前连5平方公里的产业园都如此被动。
但基于澳门非博彩产业发展水平不高的现状，很难与横琴其它投资者进行完全市场化竞争。横琴则希望能有高水平、高质量的投资开发。这种具体开发过程中的思维不合，也成为目前澳门与珠海合作中突出的问题。
在任期的最后一年，崔世安披露希望再在横琴租地10平方公里。后来证实需填海造地。
仅算上珠海横琴、中山翠亨已设想的澳府参与土地，已达21平方公里，接近澳门本土的实际可用面积(约30平方公里)。
在澳门政坛，谁也不能否认这对解决澳门发展土地资源匮乏的意义。
