华侨试验区：开创汕头特区成长新场合排场

9月19日，***正式发布批复，赞成在汕头经济特区设立华侨经济文化合作试验区。批复中指出，华侨试验区处于汕头经济特区焦点地带，区位前提优胜，比力优势凸起，具备加速成长的前提和潜力。按照党中心、***的摆设，充实阐扬华侨华人资本优势，把华侨试验区扶植作为汕头经济特区进一步深化鼎新开放和扶植21世纪海上丝绸之路主要门户的重大行动，积极开展先行先试，为新期间周全深化鼎新、扩大对外开放摸索新路。

***在批复中要求广东省当局切实增强组织带领，**工作机制，明白工作责任，加大撑持力度，扎实推进华侨试验区扶植成长。***有关部分要增强指导和办事，积极研究拟定具体可行的撑持政策办法，成长鼎新委要会同侨办等有关部分增强沟通协调，帮忙解决华侨试验区扶植过程中碰到的坚苦和问题，为鞭策华侨试验区成长营造杰出的政策情况。各有关方面要紧密亲密共同、**立异，配合鞭策试验区持续健康成长，尽力**汕头经济特区鼎新开放和经济社会成长新场合排场。

●撰文/黄学佳 袁丁 柯焕彬

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***四点撑持汕头扶植华侨试验区

在批复中，***明白提出对华侨试验区扶植予以四方面的撑持：

一是撑持华侨试验区出力转型进级，鞭策海外华侨华人与故国经济深度融合成长。研究成立合适泛博海外华侨华人意愿和**通行法则的跨境投资、商业机制，打造加倍**化、市场化、法*化的公允、同一、**的营商情况，形成可复制、可**的经验。鼎力成长跨境金融、商务会展、资本能源买卖、文化创意、旅游休闲、教育培训、医疗办事、信息、海洋等财产，培育富有活力的都会财产系统。依法**海外华侨华人投资权益，立异侨务工作模式，鞭策引资、引技、引智有机连系，依法赐与海外华人更多收支境便当。立异人才引进机制，对合适来华工作前提的外籍华人，优先打点有关手续。积极鞭策华侨试验区教育医疗事业成长，为海外华侨华人在教育医疗方面供给便当，**海外华侨华人依法享受响应的社会**待遇。

二是撑持华侨试验区搭建海外华侨华人文化交流平台，深化与有关国度的人文合作。拓展文化传布渠道，不竭扩大中汉文化的影响力。要以合作、立异和办事为主题，构建面向海外华侨华人的堆积成长立异平台，扶植跨境金融办事、**采购商贸物流、旅游休闲中间和华侨文化交流、对别传播基地。

三是撑持华侨试验区周全深化鼎新，构建开放型经济新体系体例。要以周全深化鼎新为动力，推进体系体例机制立异，在华侨经济文化合作、营商情况、通关轨制、社会办理、地盘办理、海域利用和投融资等方面立异体系体例机制，推进**商业与投资便当化。进一步研究放宽外商投资市场准入，推进金融、教育、文化、医疗等办事业范畴有序开放，积极立异操纵外资办理体系体例。

四是加大政策撑持，统筹推进华侨试验区扶植成长。要进一步明白成长思绪，凸起成长重点，立异成长体例，在有关规划编制、政策撑持、项目放置、机制立异、周全深化鼎新、扩大对外开放、侨务办理、人文交流等方面研究赐与政策撑持。华侨试验区规划扶植要合适地盘操纵总体规划、城市总体规划，要出力优化空间结构，切实节约集约操纵地盘和海域资本。

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面向全球华人摸索成长特色金融营业

2013年11月，省当局常务会议审议并原则经由过程《广东汕头海湾新区成长总体规划》时指出，汕头海湾新区规划特色较着，空间结构合理，能凸起华侨经济文化合作、产城融合、绿色生态等特点，功能较为齐备，新区和起步区合适汕头现实。华侨试验区将安身新区、面向海外华人华侨，吸引机构集聚，成长特色金融，带动商业成长，扶植开放立异、表里联动的现代金融商业办事系统，建成办事粤东、辐射粤赣闽邻接地域的区域性金融商业办事中间。

按照海湾新区成长总体规划，华侨试验区一方面将鼎力引入侨资及外资银行。面向台港澳地域和东南亚国度，有针对性地吸引侨资、台资和外资银行在新区设立分支机构。鼓动勉励区内侨资和外资银行机构组建法人银行、设立分行，并将办理总部或功能性总部设立在试验区内。另一方面将开办华侨银行。吸引由海外华人本钱作为倡议人、公开募集国内外民间本钱、在境内投资的台港澳企业资金配合参股，在华侨试验区设立本钱金上百亿元人民币规模的华侨银行。同时，还将引入侨资和外资非银行金融机构。吸引侨资和外资专业性保险公司、证券公司入驻华侨试验区并开展营业。引进侨资和外资信任、金融租赁、财政、消费金融、货泉掮客公司和保险掮客公司等金融机构。此外，还将倡议成立华侨华人股权投资基金，引进成长多种金融业态，促进金融业集群化成长。

在摸索成长特色金融营业方面，华侨试验区将拓展保税营业空间，延长成长保税区相关离岸商业营业，吸引境外企业设立资金调剂账户，供给**中转、配送、采购、转口商业、出口加工等两端或一头在外商业勾当的离岸结算，为跨国公司供给离岸账户办理办事。同时，立异人民币与新台币和东南亚国度货泉的外汇营业。借鉴国内区域性金融中间开展人民币对小币种营业经验，许可合适前提的银行机构、外币代兑机构、外汇特许经营机构在试验区打点新台币和东南亚小币种现钞兑换营业。以商业结算为根本，争夺在试验区内试点人民币对新台币、新元等货泉挂牌买卖和直接兑换，成为人民币对有关货泉的结算中间，经由过程银行柜台人民币对相关货泉的汇率挂牌兑换，吸引境表里金融机构入驻。

此外，还将扩大人民币对外直接间接投资。摸索华侨经济文化合作试验区内合适前提的机构和小我，在国度核准额度内开展境外人民币直接投资营业。摸索试验区内金融机构扩大对外间接人民币投资的体例和有用渠道，以此为根本，推进华人**办理营业的开展。

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加强侨商本钱活力促进侨乡财产成长

按照海湾新区成长总体规划，华侨试验区将先行先试人民币**化营业立异，在CEPA、ECFA和中国—东盟“10+1”框架下进一步晋升人民币兑换和结算的便捷水平，拓宽人民币回流渠道，鞭策涉侨本钱商业投资便当化，从而拓宽涉侨本钱增值空间。好比，扩大对侨资开放范畴，许可涉侨本钱进入电力、石油自然气、电信等行业和范畴，吸引侨资介入设立医疗、教育培训、新闻广电和数据办事等机构，鼓动勉励侨资更多介入交通根本举措措施、市政公用事业扶植和商贸畅通、金融等行业成长。增强市场情况扶植与产权庇护，**侨资企业依法平等利用出产要素、公允介入市场竞争、划一受到法令庇护。

与此同时，对峙引资与引才引智相连系，以侨资扩容增值**华侨人才回籍创业新场合排场。加大华侨人才引进力度，优化人才利用和成长情况，配套供给鼓动勉励搀扶政策和优质公共办事，重点吸引金融商业、科技研发、商务会展、教育文化、医疗卫生等范畴的顶尖华侨人才和高端人才团队，多种形式介入海湾新区扶植，为华侨经济成长供给人力本钱支撑。

华侨试验区在海湾新区体系体例及政策优势下，引来知名跨国公司和大型央企进驻植根成长，将形成龙头企业引领、侨乡中小企业配套延长办事的若干财产集群。经由过程大企业示范带动、营业外包、兼并重组等体例，指导侨乡传统企业成立现代企业轨制并向集团化集群化成长模式改变。并依托侨智资本晋升财产价值链，充实把握海外华侨常识精英群体性崛起有利趋向，挖掘华侨“智力库”资本，与华侨科学家、手艺专家及研发团队成立多种形式的合作机制，在新区设立研发中间、产学研一体化基地和科技功效转化平台，晋升新区财产科技含量和产物附加值。

此外，依托侨商海外收集促进侨乡企业“走出去”。华侨试验区将积极操纵海侨民商的**化贸易收集、营销物流渠道和商誉声誉，成立侨乡本土企业出格是民营中小企业面向海外成长的计谋平台。配套供给信息咨询、营商法务、教育培训等办事，加速推进侨乡企业“走出去”，晋升外向型经济程度。

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供给优质涉侨办事修建华侨精力家园

按照华侨试验区的规划，将采纳设立华侨创业绿色通道，知足华侨台胞多条理公共办事需求，打造全球华侨养老摄生综合办事体等体例晋升涉侨办事。好比，成立华侨创业办事中间，供给工商注册、账户设立、法令咨询、人才落户、资金融通方案等一站式办事，简化手续法式，缩短打点时候。对合适必然专业手艺和春秋前提的新生代返乡创业华侨华人，实施注册本钱“零首付”政策，成立有限责任公司可在两年内分期缴纳注册本钱。

在知足华侨台胞多条理公共办事需求方面，华侨试验区将用好特区立法权，提请广东省和中心当局核准先行先试，实施港澳台胞和侨胞在新区工作享受城镇职工医疗保险待遇，其在试验区栖身的未就业亲属享受城镇居民医疗保险待遇。吸引侨资和境外知名机构设立**黉舍，便利在试验区工作的港澳台胞和侨胞后代就近享有优质公共教育资本。此外，打造全球华侨养老摄生综合办事体。在南滨新城高尺度打造公寓式、酒店式和别墅式养老办事举措措施，供给多种体例的办事融资方案，知足多条理养老办事需求。

此外，经由过程扶植华侨文化展示中间，打造潮人华侨主题文化基地等体例修建华侨精力家园。系统介绍潮人华侨“走出去”过程，集中展示侨批档案等华侨文物和文化遗产，全景揭示华侨精力、华侨对故国经济社会成长进献以及新期间海外华侨社群工作糊口风貌。面向全球华侨华人和港澳台胞，打造“侨博会”、“南澳论坛”等具有世界影响力的经济文化交流合作平台，有打算常态化开展寻根祭祖、回籍省亲、节庆团拜、侨团联谊、商务洽商、项目对接等交流勾当，办事泛博华侨华人，鞭策侨乡成长。此外，连系汕头市华侨汗青文假名城建立，以华侨汗青文化传承为主线，在海湾新区打造若干华侨主题文化基地，在龙湖区扶植潮海关开埠纪念基地，在澄海区扶植红头船古港寻根底地，在南澳县扶植海上丝绸之路体验展示基地。