旧飞鹅垃圾填埋场资金拨付拉锯 垃圾场整改遥遥无期

垃圾处理现场空无一人，目前已经停工。9月2日，桥头镇大**垃圾填埋场，现场仍然没有看到任何整*的施工痕迹。大量的垃圾渗滤液不断深入东江直流以及周围鱼塘，威胁着水源地的安全。

为了保护同沙水库水源地，东莞市**2010年批准了旧飞鹅垃圾填满场渗滤液整*的预算。2011年7月启动的渗滤液整*工程原计划工期一年，但三年过去了，工程完成量仅仅一半，现场工地也处于停滞状态。施工单位在资金、人手和设备方面均投入不足，这是导致大岭山旧飞鹅项目进度滞后的主要原因。大岭山镇**回应称，已与施工方签订补充协议，本月底不能全部完工，将按条款处罚，并上报水务和住建部门对施工方通报批评及处罚。

A

干几天歇几天的施工状态

资金投入不足，系工程停滞主要原因

垃圾山的底端不远处有个门岗。这里就是整*工程施工方的办公居住地。但两栋简易房子外墙已是锈迹斑斑。靠近门岗的一栋简易二层小楼，几间房子分别挂着总经理室、工作人员办公室等字眼，但大门紧闭，门把被灰尘包裹，锁眼几乎被锈死，显然已经很久没有打开过了。

2010年11月，由东莞市环保产业促进中心和该镇环基办牵头对垃圾填埋场渗滤液进行整*工作，并进行公开招标施工单位，*终确定由东莞市太龙湾建设工程有限公司进行施工建设。

整*工程在2011年7月启动，项目工程封场面积50000m2，生态**面积50000m2，垃圾渗滤液处理站设计处理能力250吨/日，工程施工合同金额约2173万元。

施工方办公居住地的另外一栋简易楼房里住的是工人，三名工人在吃饭。其中一位工人介绍，他们是从外面请的专门负责打水泥浆的，这也是目前工地上**在施工的环节。门岗的一位保安，属于施工方聘用的，他介绍工地的施工一直处于断断续续的状态，干几天歇几天，尤其是逢年过节。停工时间会更长。在简易楼房到垃圾山底中间的位置有一个小院落，建有四五栋钢筋混凝土建筑。据了解这些建筑正是整*工程中的渗滤液的处理装置，而如今，这些完工八**的水泥建筑，钢筋**，堆满杂物和垃圾。院落内也是杂草丛生，有的地方野草长得接近两米，河沟遍布。这位保安介绍，在其一年前来到这个工地时，这里就已经这样了。

东莞市环保局透露，该局**也曾专门到现场调研督导，但收效甚微。施工单位在资金、人手和设备方面均投入不足，这是导致大岭山旧飞鹅项目进度滞后的主要原因。其次，大岭山旧飞鹅垃圾填埋场目前尚在使用中，至今未能全面封场也是重要原因。第三，项目施工过程存在一定数量的变更，变更项目报批需要一定时间，客观上造成工程的延滞。接下来，东莞市环保局将要求大岭山镇**督促施工单位加快旧飞鹅垃圾填埋场渗滤液处理工程的施工进度。

B

先施工还是先付款的拉锯战

工程合同金额2173万，三年时间大岭山镇实际拨款500万

南都记者在走访现场时看到，在施工单位的简易楼房一侧，贴有工程内容介绍以及具体相关负责人员的名单和联系方式，上面清晰地标出了设计单位施工单位等信息。项目经理为王卫华，名字后面附着电话号码。但记者拨打后发现已是空号。

大岭山镇**提供了施工方东莞市太龙湾建设工程有限公司的负责人陈坚荣的联系电话。陈坚荣在电话中告诉南都记者，这个工程持续这么久原因有很多，不光有资金拨付不到位的问题，还有项目变更审批的问题，等等，其中很多事情，他说他自己也不是很清楚，所以也不太方便发表太多意见，并表示自己在开车，方便的时候会发个熟悉情况的工作人员电话给记者，便挂断电话。

但在接下来的几天时间内，陈坚荣不但没有发电话号码给记者，南都记者分不同时段数次拨打其电话，也一直无法接通，发给他的采访短信，截至发稿也没有收到回复。

南都记者辗转找到一位知晓该工程情况的人士，其表示变更项目审批需要时间，但终究会批下来的，而且耽误时间也不会太长，*主要的原因还是资金拨付问题。现在施工方的资金都比较紧张，一般都是支付一部分钱，干一部分工程，这样也防止以后索要工程欠款麻烦的问题，当然*主要还是资金紧张，但大岭山镇**方面却要求，先干工程再付款，双方僵持不下，这样也就导致工程的烂尾。

在南方都市报记者的要求下，大岭山镇**公布了该项工程款的拨付情况。截至2014年9月，施工单位按照施工合同申报并经监理单位和大岭山镇核准完成的工程量为590.93万元，合同约定按完成工程量的85%支付，即为502.29万元，大岭山镇已经支付500万元，支付率为84%。

也就是说，实际支付的款项仅为工程施工合同金额2173万元的四分之一还不到。

C

给施工方发出的*后通牒

大岭山镇**：本月底不完工将对施工方进行处罚

在南方都市报8月13日的报道中，大岭山镇**曾表示将投入一定资金到整改中。据了解，目前这笔资金的金额仍未确定。

近日，大岭山镇对此做出回应称：该镇**曾多次以书面形式通知施工单位加大投入，也曾多次联合市环保产业促进中心召开协调督促会议，明确要求施工单位加大投入、加紧推进工程建设。

2013年12月20日，大岭山镇与施工单位签订《同沙水库水污染综合整*———大岭山镇旧飞鹅垃圾填埋场渗滤液处理工程施工合同补充协议》(下称《补充协议》)，施工单位承诺于2014年9月30日前完成本工程。现已向施工单位发出*后通牒，若施工单位未能按《补充协议》约定时间完成剩余工程量，将按《补充协议》条款对施工单位进行处罚，并上报市水务局和市住建局对施工单位进行通报和处罚。

至于整*资金的具体核算情况，大岭山镇有关工作人员介绍，该项目的规划、设计、评审、立项、招标等前期工作均由市环保产业促进中心负责，该镇负责工程协调和建设管理。该项目总投资3847.2万元，其中：勘察费用28万元，设计费用93.34万元，建安工程费3428.33万元，监理费用69.8万元，其他费用227.73万元，项目资金按照市、镇5：5比例分担。

D

封不封场，这是个问题

垃圾填埋场仍在使用中，阻碍工程整改

260万立方米的存量垃圾在太阳的暴晒之下散发恶臭，蚊虫滋扰，严重污染周围环境。而且常年有数十名拾荒人员在此捡拾垃圾，吃住都在垃圾山边的窝棚内解决，原本就属于封山育林区，却有私自搭建窝棚，每天都生火做饭，安全隐患极大。

东莞市环保局表示，由于大岭山镇公用市政部门目前仍使用该填埋场来填埋该镇产生的各类生活垃圾，垃圾填埋场未实现封场，再加上大岭山公用市政部门对该填埋场的管理及配套措施不到位，使得现场存在蚊虫及臭气问题。

接下来将要求大岭山镇**督促施工单位加快旧飞鹅垃圾填埋场渗滤液处理工程的施工进度，并确保填埋场早日实现全面封场，彻底消除蚊蝇及臭气问题。

但大岭山镇的回应却是充满了无奈：按照计划，该工程需对垃圾场封场和生态**的面积约53000平方米，并设置沼气收集管道进行集中点燃处理，剩余部分划归为二期计划实施。由于该填埋场为大岭山镇**垃圾填埋场所，日均处理垃圾量较大，市城管部门尚未明确大岭山镇垃圾处理去向的前提下，暂不进行封场，待市有关部门明确该镇垃圾处理去向后再重新统筹封场工作。

声音

现在施工方的资金都比较紧张，一般都是支付一部分钱，干一部分工程，这样也防止以后索要工程欠款麻烦的问题，当然*主要还是资金紧张，但大岭山镇**方面却要求，先干工程再付款，双方僵持不下，这样也就导致工程的烂尾。———一位知晓该工程情况的人士

这个工程持续这么久原因有很多，不光有资金拨付不到位的问题，还有项目变更审批的问题等等。———施工方负责人陈坚荣

“接下来将要求大岭山镇**督促施工单位加快旧飞鹅垃圾填埋场渗滤液处理工程的施工进度，并确保填埋场早日实现全面封场，彻底消除蚊蝇及臭气问题。”———东莞市环保局

“该填埋场为大岭山镇**垃圾填埋场所，日均处理垃圾量较大，市城管部门尚未明确大岭山镇垃圾处理去向的前提下，暂不进行封场。”———大岭山镇

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●桥头大**非法垃圾填埋场

整*资金仍未通过审批

渗滤液整*工期再次延期

桥头镇违规在该镇大**农保区内建设垃圾填埋场，与惠州潼湖镇赤岗村仅数十米距离，几年时间里，村里大多数村民因不堪垃圾填埋场的臭味和蚊虫滋扰，陆续搬离了村庄(南都8月12日曾做详细报道)。桥头镇**当时接受南都采访时表示，8月底之前开工整*。然而9月份，南都记者回访现场时，未发现任何动工迹象。该镇市政水务中心莫主任回应，工期延期的原因是整*资金尚未通过市里审批。

9月2日，南都在现场看到，垃圾运输车一辆接着一辆开进来，倾倒完垃圾后，呼啸而去，扬起尘土数米之高。一台老旧的推土机，发动机发出尖利的轰鸣声，将垃圾摊平。经过与之前拍摄的照片进行比对，除了没有任何动工的痕迹之外，垃圾场的整体高度较7月22日第一次来到现场时，平均高了一米左右。

东莞市城管局有关人士透露，因为大**渗滤液整改资金需1600万之多，且因为垃圾填满场属于无审批无环评的非法垃圾填满场，需要特事特办来处理，所以审批时限比较长，目前仍在审批中，所以工期只能再度延后。

渗滤液的整*因为审批延期，那么存量垃圾的整*，尤其是臭味和蚊虫的消除工作，为何没有进展？莫主任解释，现在主要是覆土以减少臭味，因为土方资源比较难找，所以覆土也比较慢。但是现在镇里已经在考察周边地区处理存量垃圾的做法，正在抓紧研究*理办法，目前尚没有明确时间表。

链接　垃圾场整*工程分三部分

通过实地走访，南都记者大致了解了整*工程的组织部分，第一部分是位于垃圾山底下的渗滤液收集池，第二部分是渗滤液处理装置。根据东莞市环保局介绍，设计方案是首先对旧飞鹅垃圾填埋场进行封场、垂直防渗、渗滤液导排、地下水导排、地面水导排、沼气导排等处理，实现雨水分流及垃圾渗滤液的有效收集，这就是南都记者看到的第一部分。因为垃圾填埋场一直在使用，未能封场，也只能从底部往垃圾山下打浆，并用水泥池收集渗滤液，只能做到简单收集，遇到下雨天，雨水一冲，根本无法控制。

其次是建设一座独立的垃圾渗滤液污水处理站，填埋场产生的渗滤液经处理站处理后通过尾水管送至大岭山连马污水处理厂进行进一步深度处理。就是南都记者看到的第二部分，目前处于荒废状态。也因为渗滤液污水处理站荒废，简单收集起来的渗滤液也只能在水泥池挖一个孔，通过边上的水沟直排出去。

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统筹：南都记者张鹏采写：南都记者张鹏徐章龙刘辉龙

资料整理：南都记者张鹏摄影：南都记者刘在富梁清

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