广州市2013年审计陈述披露 广州塔扶植超标4亿

25日召开的广州市十四届人大常委会第三十三次会议上，市审计局局长**明作了《关于广州市2013年度市本级预算执行和其他财务出入环境的审计工作以及2012年度市本级预算执行和其他财务出入审计整改落实环境的陈述》。

与过往一样，审计陈述发布了良多当局部分的财务预算执行和出入中存在的问题，但分歧的是，在审计陈述发布后，市人大常委会对被审计出问题的市经贸 委、市总工会、市科信局、市设计院、市档案局、市城投集团、从化市当局等“问题部分”以及相关部分，进行了专题扣问。23个部分的一把手和*要负责人现场 回应了市人大常委会的扣问。据领会，这是市人大常委会初次针对审计陈述开展专题问询，也是各个“问题部分”**次在审计陈述上如斯难“过关”。

广州90亿室第维修金在贬值 将来有望由业委会直管

新法子已在局部收罗定见，拟在河汉区和荔湾区试点

【审计出的问题】

●室第维修资金节余888509.79万元，处于贬值状况

●花都、番禺、从化及增城还未按划定开立办理专户

讯  记者赵燕华、黄丽娜、丰西西报道：广州市室第专项维修资金到底有几多？审计陈述披露，至2012年底，全市共有2967个楼盘的149.94万户业主交存 商品室第维修资金，资金节余888509.79万元。审计成果表白，未发现占用、调用资金环境，资金总体平安，*要的问题是保值增值差，资金处于贬值状 态。

今朝资金办理工作较为被动

市审计局在对广州市室第专项维修资金2010年至2012年办理的专项审计查询拜访中发现，因为按期存款刻日短利率低、计息体例不合理、增值体例单一等原因，商品室第维修资金年平均收益率为1.88%，低于同期银行存款利率，资金处于贬值状况。

此中番禺区、花都区和增城市商品室第维修资金利*收入大部门来历于活期存款，少部门是一至两年按期存款，但全数按按期三个月的利率向业主付出利*，呈现利*支大于收的问题，差额共计142.35万元。花都区、番禺区、从化市、增城市还未按划定开立专户对维修资金进行办理。

审计还发现，维修资金办理部分尚未成立笼盖全市的信息系统，*要依靠专户办理银行的系统和根本数据，导致办理工作比力被动。

维修金办理将有重大调整

记者25日获悉，为改良今朝广州物业专项维修资金的办理不足，《广州市物业专项维修资金办理法子》近期正在重启**修订的 过程，值得存眷的是，《法子》拟作出重大划定，专项维修资金将来拟划转小区业主大会实施“直管”。今朝已进行结局部收罗定见，将来有望向社会正式发布。

按照划定，利用公共维修资金必需由业主大会三分之二的业主赞成。可是，要找到三分之二的业主签字并不是一件轻易的事，只有成立业主委员会的小区才有 可能。没有成立业主委员会的小区要动用室第公共维修资金几乎是不成能的，收罗业主定见很是坚苦。据领会，广州今朝的专项维修资金至今绝大部门仍然处于“沉 睡”状况，利用率多年来只有1%。

**暗示，按照今朝室第专项维修资金办理法子，维修资金的投资渠道远比养老金、社保基金窄，现有的资金若何包管能在若干年衡宇大修时还够用，对良多业委会而言都是一个考验。

而正在修订的《广州市物业专项维修资金办理法子》，将有重大冲破：我的专项维修资金我做主。

未成立业委会也可委托实施

据透露，对于已成立业主大会选举发生业委会的，将由业委会负责组织实施专项维修资金的利用，业委会也可以委托物管负责具体工作；另一方面，未成立业 主大会选举业委会的，相关业主可以自行实施或者委托物管实施，也可以向物管地点地居委会提出申请，由居委会在所属街道处事处的指导和监视下负责组织实施。

《法子》拟提出，颠末业主大会的决议，将来业委会可以委托一家专户办理银行存放小区的专项维修金，而且以业委会为账户名开立专户。在包管专项维修资 金正常利用的前提下，可以按照划定用于采办国债和按期存款，预期利率程度不得低于广州市建筑安装装饰工程价*指数。同时采办方案也要颠末业主大会赞成。

《法子》还拟禁止业委会操纵专项维修资金从事国债回购、委托理财营业或者将采办的国债用于质押、典质等担保行为。而且要求业委会成立专项维修资金的财政账目和营业档案，拟定专人或委托第三方机构进行办理。

据悉，广州市拟在河汉区和荔湾区等区域选择前提较为成熟的小区试点业委会“直管”专项维修资金。

【审计出的问题】

●总投资已超支4亿余元

●经营呈现坚苦，持续吃亏

●为“降高”多花了1666万元

市城投集团回应：超支*要因扶植后期没有严酷节制装修和机电工程的规模、材料尺度和工期；经营坚苦因现实旅客人数远远少于预期。

讯记者黄丽娜、丰西西报道：广州新电视塔“小蛮腰”兴建前后风浪一向不竭。而审计陈述的内容“坐实”了“小蛮腰”扶植造价超标、持续吃亏的 传言。此外，为了包管航空平安，“小蛮腰”在建成后曾降高14.2米，单这一项便破费了1666.49万元，而且全额由当局财务支出。

总投资超支4亿多元

审计陈述对广州新电视塔项目成立以来至2012年底的扶植与运营绩效环境进行了审计，成果表白，在工程扶植方面广州塔项目总投资超出可行性研究陈述44413.99万元；扶植办理费支出超2652.54万元。

对于这一审计成果，市城投集团副总司理黄家添暗示，广州塔项目总投资跨越可行性研究陈述4.44亿元，*要是因为广州塔在扶植后期，没有严酷节制装 修和机电工程的规模、材料尺度和工期，致使超了2.86亿；银行利*和扶植办理费超了1.75亿。别的，因为增强了广州塔的振动节制系统和布局健康扶植系 统，费用也有所增添。

据介绍，截至2014年5月广州塔现实投资为29.4亿元，“我们将增强工程合同合理节制结算价，保守估量广州塔结算价可以在33.92亿根本上再核减”。

将优化参观价*

投入这么大，到底**了没？审计陈述显示，广州塔在项目经营上未达可行性研究陈述反映的预期方针，经营面对坚苦，公司持续吃亏；广播电视发射用房一 直闲置，未阐扬效益；将688.19平方米贸易用房改作行政用房，削减了贸易经营场合；广州塔西餐厅因为经营模式转换导致反复装修增添支出349.16万 元。

“广州塔此刻的运营有哪些坚苦？将怎么解决？”面临市人大常委会构成人员的扣问，黄家添暗示，运营坚苦的原因之一是广州塔现实旅客人数此刻天天 3900人，比可研陈述中展望的人数9662人大大削减，致使广州塔营业收入大幅度削减，财政成本比力重，每年付出银行利*达到1.35亿，使广州塔运营 成本比力高。

他称，将来将优化广州塔参观游乐价*，向市场鞭策丰硕多样的参观游乐产物，吸引旅客参观消费。将来广州塔的票价或有变，至于事实是涨是降，广州塔方面尚无正面回应。

“降高”用了1666万元

在广州塔即将扶植完成开门迎客时，曾为了保障航空平安被迫降高14.2米，耗资1000多万元，在那时激发社会普遍争议。审计陈述显示，2010年7月的此次天线桅杆降高14.2米，现实增添了扶植支出1666.49万元。而这笔费用最终是由当局财务“埋单”。

为什么降一个天线桅杆要花这么多*？据媒体报道，“降高”工程是在整个电视塔工程已根基落成时提出的。用于天线桅杆安装的姑且工作架已拆卸完毕，且相关的工程设备也已运离施工现场，为了“降高”单是把机械设备运回来，就已需要几百万元的费用。

为何落成时才知过高了？市规划局有关负责人曾暗示，广州塔的高度是经由过程国际竞赛确定的，确定是610米后相关部分并未提出特别的节制要求。因为空管 部分的评估定见需时较长，考虑到新电视塔工程工期较为严重，是以市规划局那时便按照特事特办的原则，在空管部分的评估定见尚未出来前，便按照那时国际竞赛 优胜方案核准了新电视塔的规划，同时要求扶植方必需取得空管部分的定见并按其要求打点。后来新电视塔被削低10多米，恰是空管部分完成机场评估后，与广州 市当局协调的成果。

市设计院为避公开招标 1项目拆成16个

市设计院回应：已对相关人员进行了处置

讯  记者黄丽娜、丰西西报道：审计还发现，当局采购和招投标法式未被严酷遵守。有5个部分未执行当局采购和招投标法式，此中广州市设计院将达到公开招 标尺度的装点窜造工程和机电项目分拆为100万元以下的16个项目进行邀请招标，而没有公开招标，同时工程现实开工及进度款付出时候早于中标日期，涉及金 额1890.18万元。

同时，市民政局部属市殡葬办事中间2013年采购箱盅、棺木、石材等大宗商品采用内部比选的体例确定供给商，涉及金额5274.17万元；市设计院 工会成立的咨询中间在2008年至2013年间将技协收入净收益的50%用于发放全体工会会员福利，涉及金额1505.12万元。

对广州市设计院分拆招标的问题，市人大常委会副主任谢宝怀提出了质疑：“如斯分拆招标是否合适招投标法？相关责任人若何处置？”

广州市设计院负责人一时无言以对，最后他坦言确实存在分拆招标的行为，已经做了整改，并对相关人员进行了教育。谢宝怀并不对劲如许的处置成果：“教育，高高举起，轻轻放下。”现场一度十分尴尬。

市科信局8亿科技经费挪去采办理财

理**品到期后本金及利*已转回原账户

讯 记者黄丽娜、丰西西报道：审计陈述披露，科技专项资金仍存在审批不严、办理不到位的问题，问题资金高达10亿元。

按照审计陈述的披露，市科技和信息化局对孵化器专项资金等9类科技专项资金共848个项目评审未按划定法式经由过程系统随机拔取评审**，而是以人工方 式拔取确定，涉及项目金额18737万元；有2家项目承担单元违规利用专项资金多次采办短期金融理**品，累计涉及金额81519.84万元，上述理** 品到期后本金及利*已转回原账户。

在对市科技和信息化局2013年度立异型企业专项资金办理和利用环境进行审计时还发现，市科技和信息化局降低立异型企业的认定尺度，涉及4家企业，津贴金额合计800万元。

黑榜

●从化8亿转移付出资金没花

在对从化市2012年财务转移付出资金利用进行审计时发现，从化市共收到的专项转移付出资金156420.15万元中，有757个专项转移付出项目总体支出率不足50%，此中389个项目支出率为零，涉及指标金额79536.32万元。

“审计陈述中提到385个项目支出率为0，为什么会如许？今后怎么办？”市人大常委会委员、内司委副主任丛翠玲扣问到。

对此，从化市市长蔡澍现场暗示很忸捏，他认可，从化市作为成长中的地域，确实需要资金和项目，但却又有大量的资金沉积，花不出去，没有达到利用的效益。原因是征地拆迁进展不快，此外在做项目申报和审批时不敷科学，随意性和主观性较强。

●平价“菜篮子”不服价

为了不变“菜篮子”，市当局对“菜篮子”平价商铺的扶植赐与了补助资金。截至2012年末，已扶植平价店448家，但审计发现，部门平价店未完全按 划定规范经营，一是平价农副产物的品种数目未达到划定要求；二是平价蔬菜类发卖价*未达到低于市场平均价15%以上、粮油肉类等未达到低于市场平均价5% 以上的划定。

红榜

●扶贫济困物资利用杰出

审计发现，2013年“广东扶贫济困日”的市本级捐献资金的募集、领受、拨付以及2010年至2012年返还资金的分派、利用环境总体杰出，暂未发现截留、挤占、调用、虚报冒领和损失华侈等违法、违规问题。

●防护林项目初见成效

南沙区农林局负责的南沙区工业防护林项目截至2012年12月31日的绩效审计环境杰出。南沙区农林局连系本地天然前提和情况近况，组织完成了373公顷的防护林项目扶植，防护林项目已初见成效，周边景观特色带动了本地旅游、餐饮、购物收入增加。

昨日，审计陈述还发布了对国企审计成果。审计发现，广州至少有10家公交企业涉及利润作假，而企业在内部资金利用、固定资产挂号等方面，涉及违规资金数额多在万万元以上。

风行集团5385万工程项目未按划定招标

审计着重针对市交委所属企业经营资产损益环境、2011年和2012年市公交汽车企业损益环境、广州风行成长集团有限公司财政出入环境。

审计发现，2011年至2012年，市公交企业有10家公司经由过程以隐瞒、虚挂或反复、提前或推迟等体例确认财务补助收入的手段调整当期利润，涉及金 额42251.61万元；有3家公司多列成本费用，少计当期利润1624.56万元；有3家公司少列成本费用，虚增当期利润1862.27万元；至宝公司 列支不属于本公司承担的车辆租赁费用1444.03万元。而风行成长集团部属两家公司部门工程未按划定招标，涉及金额5385.75万元。

市一汽7432万元被违规付给民营股东

审计还发现，市一汽公司违规将属于国有资产的转制前应付工资及福利费节余11401.43万元转增企业利润，向民营股东付出不合理经济抵偿款 7432.04万元，经审计指出后，已向民营股东追回经济抵偿款6650万元；市二汽公司部属二巴公司的外资股东未足额认缴出资额1974.37万元。

此外，审计发现，固定**未挂号环境也较为遍及。例如，市交委部属二汽公司、长运公司、客轮公司合计面积为8494.78平方米的衡宇和账面原值为70.21万元的两个船埠未挂号固定资产账。

市交委部属信息化公司违规利用与营业内容不符的发票，涉及金额81.73万元，经审计指出后，该公司已剔除上述费用，并补缴相关税费。