跨境工业区今起“先进区后报关”

见习陈相利今日上午，由珠海保税区和拱北海关联合举办的“复制**上海自贸区创新制度新闻发布会”将在珠澳跨境工业区举行。政策优势、地理位置得天*厚的珠澳跨境工业区，将正式开始实施上海自贸区“先进区后报关”创新制度，这是目前拱北海关复制**海关监管创新制度*个且**一个试点。

创新制度已在3企业先行试点

今年上半年，经****授权，上海海关对外发布了可复制可**的“集中汇总纳税”、“保税展示交易”、“先入区后报关”等14项制度，近期又**了5项新的企业管理方面创新制度，形成了“简政集约、通关便利、****”的制度创新经验，并初步释放改革红利。

按照****的统一部署，珠海成立了关区上海自贸区海关监管创新制度复制**工作**小组，并根据拱北关区不同区域及场所的各自特性，以“支持地方外贸稳增长、优化通关环境，提高通关效率，企业得实惠”为目标，按照“整体统筹推进、项目分类**、区域及场所差别化**”的原则，将14项制度分为需总署系统调整后即行实施类项目、**条件争取实施类项目和集中复制**类项目三类，并将按照跨境工业区-珠海保税区-横琴新区-中山物流中心的步骤整体推进。

据悉，为了确保该项制度的平稳开展，珠海保税区与拱北海关已于8月底在珠澳跨境区内先期选取了面向澳门提供高端物流配送需求的珠海通宇物流有限公司、捷安(珠海)珠澳跨境工业区国际货运代理有限公司、珠澳跨境工业区盛丰珠宝有限公司等3家企业开展“先进区、后报关”监管模式试点，今起将根据试点情况，逐步将企业范围扩大至园区内所有企业。

据了解，目前拱北海关计划集中**的项目包括先进区、后报关；保税展示交易；智能化卡口；批次进出、集中申报等4项海关监管创新制度。

创新制度带来通关作业4大转变

了解到，综合3家企业试点效果，实施“先进区、后报关”制度后，企业的通关作业方式比原来将有4个方面的改变：包括缩短通关时间、降低物流成本、规范申报行为、实现货物24小时通关。

具体而言，在通关时间方面，按照海关以往的通关流程，企业的货物从澳门进入跨境工业区珠海园区，*先需要按照报关单填制规范向海关申报货物的详细情况，并在海关工作时间办理报关和查验手续，通常一票货物从企业制单申报到货物实际入仓需要几个小时。而实施创新制度后，企业直接利用园区辅助管理系统做一个简单申报后就可以在口岸直接验放，企业通关时间则由原来的几个小时缩减到3-5分钟内，将大大提升口岸通关效率。

而在物流成本方面，按照正常报关手续，企业为了向海关申报具体商品项目和数量，需要在报关前在澳门清点掌握货物的实际情况。实施“先进区、后报关”制度后，企业可以先简单申报后就把货物拉进自己的仓库，清点清楚后再向海关申报，无需再花费人工和场地费用，将大大降低物流成本。

据了解，创新制度实施后，申报行为也将得到规范。以往作为第三方物流企业经常遇到的问题就是，无法完全了解货物运抵时的实际情况，因为自己也并非货主，经常出现因为装卸货物出错、对方资料错误、海关与货主在货物归类上认识不一致等原因，导致第三方物流公司难以准确的向海关申报货物真实情况，从而造成了报关差错率高的问题。而日后企业可以先将货物提回自己仓库进行核对，核对清楚后，再如实申报，减少了改单、差错的风险。“

此外，实施“先进区、后报关”制度后，还将实现货物的24小时通关。跨境工业区是目前珠海**一个24小时通关口岸，但是由于企业报关行为只能在海关工作时间完成，所以口岸现在也只是实现了园区工作人员的24小时通行。实施“先进区、后报关”制度后，企业可以在园区辅助系统上向海关发送货物数据，并打印系统中生成的“核放单”等单证到园区卡口办理货物实际进境手续，这样就实现了货物的24小时通关，满足了企业的实际需求。