王则楚专栏:公交IC卡押金应该取消

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王则楚专栏

据***电，据住建部IC卡应用服务中心数据，全国有约4.2亿多张正在使用的公交IC卡。以每张卡收10元押金的*低额计算，全国公交卡逾42亿元押金如果存入余额宝，一年利息可达上亿元。一部分押金以“运营”“折旧”等名义被腾转挪移甚至扣光，*终悄然落入公交卡公司的腰包。

使用公交卡乘车，是一种方便乘客的方式，**之后，很快就得到市场的支持，销售量也越来越大，其强制交纳的10元至30元不等的押金也就变得数目惊人。这笔*款由于一般不会退卡兑现，包括遗失所丢失的余额，自然就成了各级**、部门以及运营企业的一笔“免息长期贷款”，其银行利息都*大，更不用说用于其他投资的收益了。

其实，“小数怕长计，小数怕大计”并不是一个不可估计的事。事实上，广州羊城通公司当年不同意损坏的羊城通卡免费置换和退卡退款时，我就指出：200万张卡，押金6000万，每年的利息都有100多万，还去跟消费者斤斤计较，毫无道理！为了**让大家关注这笔*款，羊城通公司同意了退卡。但他们也向我解释了，羊城通公司实际上要承担**当初在搞城市路桥不停车收费系统失败的近1.2亿元成本。谁说押金的可观收益，有关部门不知道？

这里，核心的问题是应不应该收取公交IC卡的押金。我认为现在是取消押金的时候了。理由是：银行卡都是免费办理的，公交IC卡为什么不能免费办理呢？羊城通一类公交IC卡公司的收益应该从公交公司那里来，如果公交公司本身就需要财政补贴，那么公交IC卡公司应从公交公司获得的收益(例如使用公交IC卡支付费用的千分之几，由彼此约定)*先在财政中拨付。总之，公交IC卡应该如同银行卡那样免费办理。

公交卡押金不是销售，它的押金条不是发票，连营业税都不用交，更不用说增值税了。从本质上讲，这是公众的*，有关方面只是保管人，无权私用，更无权乱用。**应该顺应民意的期待，正视存在的问题，绝不能让公交卡押金问题继续拖下去。

尤其是现在，公交IC卡公司已经进入自收自支有余的良性循环阶段，理应在停止收取办理费用的同时，分期将押金返还持卡人的卡。决不能像电讯公司那样，暴利到自己都“不好意思讲”，在一再追问下，不得不取消了初装费之后，还是不把原来缴纳的初装费分期退还给用户。

我们的许多公用事业的智能化改造，总是用初装费、押金之类的办法，从消费者身上索取开办的成本，*后这些成本却既不作为股份分割给用户，也不作为预付消费资金返还给用户，这种发展公用事业的模式必须改变。

我们发展公用事业，启动资金应该使用财政支持或者银行贷款，决不能无偿地将消费者的*“改头换面”、“巧立名目”变成企业的资本，哪怕就是收归**，也是涉嫌“收刮民脂”的！

根据住建部IC卡应用服务中心的数据和***的报道，建议广州市羊城通公司主动公布羊城通押金的数量和使用情况，率先免费办理羊城通，率先将羊城通押金分期退回用户！

(作者系广东省**参事)

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